小網格構建黨建大格局

1927年9月，毛澤東率領秋收起義部隊實行“三灣改編”，創造性地提出了“支部建在連上”的原則，從組織上確立了黨對軍隊絕對領導的制度，并很快推廣到全軍。后來的革命實踐進一步證明了這一建黨建軍原則的正確性。毛澤東同志在《井岡山的斗爭》一文中深刻指出：“紅軍之所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”

基礎不牢，地動山搖。“支部建在連上”，確保了基層黨組織的戰斗堡壘作用，大大提高了部隊的凝聚力、向心力、戰斗力。無論是在風雨如磐的革命年代、如火如荼的建設時期，還是在激越奮進的改革開放征程上，“支部建在連上”都發揮了堅強的柱石作用，凝聚了合力、提升了動力、激發了活力。實踐反復證明，我們黨始終能永往直前走到今天立于不敗之地，一條基本經驗就是從抓基層、打基礎、強根基做起。

基層黨組織是黨的執政之基、力量之源。習近平總書記指出：“只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。”今年4月，習近平總書記對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作出重要指示，強調要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，抓好基層支部相關制度建設，夯實黨的組織基礎。長期以來，基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發揮了重要作用。

然而，當前我國經濟體制、社會結構、利益格局以及人們的思想觀念等都發生了深刻變化，出現了許多新情況新問題，特別是基層社會治理由單一的政府領導形式向黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局轉變，對基層黨組織的領導方式和工作方法提出了挑戰。面對新形勢新任務新挑戰，必須打破傳統模式的藩籬，創新組織設置方式，以基層黨建創新來引領社會管理創新。

破解這個難題，“網格黨建”無疑是有益探索。其優勢集中體現為以下三個方面：一是通過支部建在網格上，可以把黨建的觸角延伸到千家萬戶，有助于建立起黨組織與群眾更加緊密的聯系；二是通過把服務送到網格里，可以激活黨建“紅色細胞”，進一步拓展黨組織在基層的覆蓋廣度和深度，延伸聯系服務群眾抓手；三是通過把管理落在網格內，可以建強黨建“神經中樞”，將彼此聯系松散的居民個體打造成緊密的共同體，凝聚和團結在黨組織周圍。鎮海區探索并推行的“網格黨建”，不僅進一步密切了黨群干群關系，而且有力提升了基層治理水平，就是一個響亮的回答和有力的證明。

鎮海的這一黨建模式，打破了按工業、農業、綜合等行業劃分支部傳統，通過“一網格一支部”等形式把支部建在網格上，把黨組織覆蓋到基層社會治理網格，將網格黨支部書記家的庭院作為“黨員議事站”，并通過“網格夜談議事、網絡公開辦事”的形式，使“黨員議事站”成為黨員交流思想的“會客廳”，成為網格支部掌握社情民意的“民心站”。這不僅拓展了黨員聯系和服務群眾的渠道，還進一步密切了黨群干群關系，又強化了基層組織社會管理和公共服務功能，可謂是一舉多得。可以說，鎮海的這一創新實踐，為各地進一步探索服務群眾的新途徑提供了可復制、易推廣的鮮活樣本和參考方案。

但與此同時，我們也要明白，任何一項工作的扎實開展都離不開一支高水平的隊伍。若想“網格黨建”工作常態長效，就必須建立必要的經費保障機制，增加“網格”黨支部活動經費，落實“網格”黨支部書記、網格員等專項補助經費，最大限度地調動他們的積極性和主動性。還要考慮如何使網格員隊伍能留得住、干得好，并使這支隊伍的素質不斷提高，為加強基層黨組織和基層政權建設，夯實黨的執政基礎提供堅強的組織保證。

責任編輯：謝 霞