中河“最多跑一次”跑出便民加速度

跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話(huà)、蓋不盡的公章……以前，“一直在路上”是群眾和企業(yè)辦事的生動(dòng)寫(xiě)照。今年，隨著浙江推進(jìn)“最多跑一次”改革，“一直在路上”漸漸向“最多跑一次”轉(zhuǎn)變。

地處寧波市鄞州區(qū)核心區(qū)塊的中河街道，小區(qū)多、企業(yè)多、商務(wù)樓宇多，公共服務(wù)面臨著面廣、量大的實(shí)際難題。自“最多跑一次”改革推進(jìn)以來(lái)，中河街道本著“一窗跑”“輕松跑”“就近跑”“掌上跑”的服務(wù)理念，梳理行政事項(xiàng)，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，提升服務(wù)水平，全力推動(dòng)改革落實(shí)落細(xì)，“最多跑一次”跑出了“精準(zhǔn)度、加速度、滿(mǎn)意度”。

針對(duì)群眾和企業(yè)辦事難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中河街道對(duì)癥下藥，開(kāi)出了一張藥方：以推進(jìn)“最多跑一次”改革為契機(jī)，對(duì)所有公共服務(wù)進(jìn)行了梳理，篩選出62項(xiàng)“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)，涵蓋社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民政救助、計(jì)生服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域，覆蓋率達(dá)96%。

“‘最多跑一次’不是一句空口號(hào)，而是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民便民措施，要讓這項(xiàng)措施有效落地，提高居民的知曉率很關(guān)鍵。”中河街道公共事務(wù)服務(wù)中心主任周春飛表示。

為了讓“最多跑一次”深入人心，中河街道公共事務(wù)服務(wù)中心將涉及的項(xiàng)目審批流程、材料要求、辦理地點(diǎn)、咨詢(xún)電話(huà)等內(nèi)容印制成“辦事指南”，并將其分發(fā)到村（社區(qū)）、企業(yè)。同時(shí)，通過(guò)數(shù)字顯示屏、街道微信公眾號(hào)、企業(yè)QQ群等多種形式，廣泛宣傳“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)。哪些事項(xiàng)只需跑一次，申請(qǐng)條件是什么，申請(qǐng)需要準(zhǔn)備哪些材料，辦理流程如何，哪些事項(xiàng)在村（社區(qū)）就能辦理，“辦事指南”一目了然。

與“來(lái)回跑”相比，辦事“多頭跑”同樣讓市民頭疼不已。在梳理出“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，中河街道進(jìn)一步推出“一窗受理、協(xié)同辦理、限時(shí)辦結(jié)”的工作模式，將原本人口管理、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、工傷調(diào)解等10余個(gè)辦事窗口整合為民生事務(wù)、綜合服務(wù)、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、國(guó)稅服務(wù)等“3+2”五大類(lèi)綜合服務(wù)辦理區(qū)，實(shí)行“一窗通辦”模式，避免群眾跑多個(gè)窗口、排多個(gè)隊(duì)。同時(shí)，街道還梳理出近30項(xiàng)“即辦”業(yè)務(wù)，讓群眾即來(lái)即可完成辦理。

“辦事流程簡(jiǎn)化了，等待時(shí)間變短了。”這是很多市民對(duì)中河街道“最多跑一次”改革的直觀感受。

“謝謝，真的太感謝了。”近日，到中河街道公共事務(wù)服務(wù)中心辦事的黎先生拉著中心工作人員的手，激動(dòng)不已。

黎先生是姜山鎮(zhèn)一家企業(yè)的辦事人員，他在網(wǎng)上給公司新進(jìn)職工小陳辦理參保手續(xù)時(shí)，因?yàn)椴僮魇д`，未繳納小陳4月份和5月份的社保，致使小陳的社保繳納出現(xiàn)中斷。為了及時(shí)幫小陳補(bǔ)繳社保，黎先生差點(diǎn)“跑斷腿”。

“我之前向區(qū)里的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢(xún)過(guò)，他們說(shuō)，辦理社保補(bǔ)繳需要提供職工的‘是否享受失業(yè)保險(xiǎn)金證明’。小陳當(dāng)時(shí)的戶(hù)籍在奉化，參保在姜山，為這事，我在兩地跑了五六趟，就是沒(méi)辦好。”黎先生說(shuō)，7月份小陳把戶(hù)口遷到了中河街道，所以他就來(lái)中河街道試試，看看能不能解決這個(gè)問(wèn)題。

聽(tīng)完情況介紹，窗口工作人員登錄系統(tǒng)查詢(xún)了小陳的相關(guān)信息，認(rèn)為情況屬實(shí)，可以出具證明。但是在4月份和5月份，小陳戶(hù)籍尚不在中河街道，如果出具證明，就涉及管轄權(quán)限的問(wèn)題，這怎么辦？工作人員立即電話(huà)請(qǐng)示了上級(jí)相關(guān)部門(mén)。上級(jí)了解詳情后，同意中河街道出具證明。至此，黎先生心里的石頭終于落了地。

“‘最多跑一次’改革在全省如火如荼開(kāi)展，改革的實(shí)質(zhì)就是以人民為中心，減政放權(quán)，方便群眾和企業(yè)辦事。我常常和窗口人員說(shuō)，我們服務(wù)多一點(diǎn)，群眾就少跑一點(diǎn)，我們工作多細(xì)致一點(diǎn)，老百姓辦事就順暢一點(diǎn)。”周春飛如是說(shuō)。

以最大程度方便辦事群眾為出發(fā)點(diǎn)，中河街道公共事務(wù)服務(wù)中心提出了“四不讓”原則：能不跑的就不讓群眾跑，能在網(wǎng)上跑的就不讓群眾在路上跑，能讓干部跑的就不讓群眾跑，能讓政府查證的就不讓百姓自己去查證。

如何讓基層群眾最大限度地享受到改革紅利，是中河街道一直思考的問(wèn)題。啟動(dòng)“最多跑一次”改革以來(lái)，中河街道通過(guò)放權(quán)布點(diǎn)，將部分服務(wù)事項(xiàng)下放到村（社區(qū)），讓群眾在“家門(mén)口”就能申請(qǐng)辦理。而結(jié)合網(wǎng)格走訪、“全能社工”等工作，各村（社區(qū)）審時(shí)度勢(shì)，將“最多跑一次”服務(wù)進(jìn)一步延伸，把實(shí)實(shí)在在的便利從“家門(mén)口”送進(jìn)了居民“家里”。

“社區(qū)不大，承擔(dān)的職能和服務(wù)卻不少，戶(hù)籍、計(jì)生、就業(yè)、勞動(dòng)保障這些便民服務(wù)，件件都與居民息息相關(guān)。”東城社區(qū)居委會(huì)主任張信娥說(shuō)，以前居民來(lái)社區(qū)辦事，遇上對(duì)口社工正在忙或外出培訓(xùn)，而其他社工又辦不了，只能坐下來(lái)等或者改天再來(lái)，少不了有一番折騰。

為了讓群眾辦事不多跑、不空跑，東城社區(qū)推出了“全能社工”服務(wù)，通過(guò)建立一專(zhuān)多能的社工工作新模式，讓貼心服務(wù)延伸到居民家里。每周，社區(qū)每位社工都會(huì)定期開(kāi)展上門(mén)走訪工作。走訪時(shí)，社工會(huì)把辦理好的證件帶給居民，居民有什么要辦理的事項(xiàng)，也可以面對(duì)面咨詢(xún)。針對(duì)出行不便的居民，社區(qū)還提供上門(mén)服務(wù)，全程幫忙辦理事項(xiàng)，讓行動(dòng)不便者“一次也不用跑”。

同樣，以居民需求為導(dǎo)向，中河街道城興社區(qū)也全力打造“全能社工”隊(duì)伍，通過(guò)提升每位社工的辦事效率和服務(wù)水平，讓“最多跑一次”再升級(jí)。

城興社區(qū)居委會(huì)主任趙亞玲說(shuō)，在日常情況下，“全能社工”熟練掌握黨建、計(jì)生、民政等所有條線政策，能解決80%以上居民前來(lái)咨詢(xún)和辦理的事項(xiàng)，像辦理準(zhǔn)生證、老年證、戶(hù)籍等業(yè)務(wù)，都能完成資料審核、表格填寫(xiě)等辦事流程。

居民陳阿姨說(shuō)：“以前，我們鄰居辦個(gè)老年證，從咨詢(xún)到辦理，來(lái)回跑了好幾次。這次通過(guò)他們網(wǎng)格社工，我去了一趟就辦好了，等證件做好了，他們還會(huì)送證到家。”

近日，家住中河街道風(fēng)格城事小區(qū)的王女士通過(guò)“健康寧波”微信公眾號(hào)進(jìn)行二孩生育登記。她上午上傳資料，下午通過(guò)微信查詢(xún)，顯示審核已經(jīng)通過(guò)。對(duì)于這一結(jié)果，王女士連連感嘆“沒(méi)想到”。

原來(lái)，王女士的戶(hù)籍在安徽，丈夫的戶(hù)籍在河南，按照以前生“老大”的經(jīng)驗(yàn)，兩個(gè)人要去王女士戶(hù)籍所在地申領(lǐng)生育登記服務(wù)卡，而且丈夫還得回老家河南打生育情況證明，一來(lái)一去非常麻煩。

得知王女士的情況后，社區(qū)工作人員建議她通過(guò)“健康寧波”微信平臺(tái)進(jìn)行自主生育登記。在工作人員的指導(dǎo)下，王女士上傳了所需的證明材料、夫妻雙方照片等。出乎她意料的是，她當(dāng)天上傳資料，下午審核就已通過(guò)，如此簡(jiǎn)潔的辦事流程，讓她免去了很多周折。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“掌上跑”，這是最大的便民措施。中河街道計(jì)生辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為貫徹“最多跑一次”便民利民政策，該街道利用街道微信公眾平臺(tái)，大力宣傳“掌上跑”服務(wù)，讓居民不受時(shí)間和空間的限制，隨時(shí)隨地都可申請(qǐng)辦理相關(guān)事務(wù)。

經(jīng)過(guò)前期的完善和試用，目前，中河街道居民已經(jīng)可以通過(guò)微信平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上生育登記，個(gè)人信息資料只要填寫(xiě)、拍照上傳即可，不用再提交書(shū)面材料，大大簡(jiǎn)化了申領(lǐng)生育證的流程。

讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，中河街道不斷探索受理窗口向基層延伸。根據(jù)老百姓的需求和習(xí)慣，有關(guān)部門(mén)把辦事窗口搬到網(wǎng)絡(luò)端、移動(dòng)端，把更多功能集成到“網(wǎng)上”“掌上”。

“從群眾和企業(yè)最關(guān)心的事情入手，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，讓群眾足不出戶(hù)、動(dòng)動(dòng)手指即可完成事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)‘一次都不用跑’，是中河街道‘最多跑一次’改革的終極目標(biāo)。”中河街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。