凝心聚力譜寫民生華章

悠悠萬事，民生為先，百姓至上。

五年來，寧波市在加快經濟發展的同時，按照全面建成惠及全市人民的小康社會總體要求，始終把民生工作放在重中之重的位置，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，著力抓民生、促和諧，實實在在地做了一些群眾擁護、百姓受益的實事、好事，居民生活品質滿意度穩步提高，多次榮獲中國最具幸福感城市稱號。

五年來，寧波市本級各項民生支出由2012年的115.1億元提高到2016年的231.1億元，占一般預算支出的比重由2012年的64.4%提高到2016年的78.6%，教育、醫療衛生、社會保障、交通出行等領域的220項民生實事項目全部完成或超額完成，在解決群眾實際困難、完善基本公共服務體系、提高市民生活品質等方面獲得了良好的社會效益。

教育發展更加優質公平

教育是民生之基，教育興則城市興。五年來，寧波不斷深化教育領域綜合改革，打出了一系列“組合拳”，各階段教育服務實現更高水平均衡發展。據2015年教育部發布的評測信息，寧波在十五個副省級城市中教育公平指數位列第一。

市第十二次黨代會以來，我市財政性教育經費共投入900多億元，實施了兩輪“學前教育三年提升行動計劃”，新（改、擴）建省定標準化幼兒園400所，普惠性幼兒園在園幼兒數從50%提高到78%。新增義務段標準化學校644所，改造薄弱學校33所，完成新建和加固改造中小學校舍250萬平方米，全市義務教育學校標準化比例達到99%。

職業教育再續輝煌。我市參加全國職業院校技能大賽金牌總數連續四年位居全國第二，國家職業教育與產業協同創新試驗區項目順利推進，寧波TAFE學院新校址建成啟用，職業教育和區域產業在寧波達到了深度融合。

除此之外，我市還與世界名校麻省理工學院共建其在中國唯一的供應鏈創新學院，與中國社會科學院等名單位簽署戰略合作協議，建設浙江大學“五位一體”寧波校區，支持寧波諾丁漢大學辦成國內領先的高水平中外合作大學，支持浙江萬里學院、寧波工程學院、寧波大紅鷹學院等4所高校建設省首批應用型試點示范建設學校……五年來，我市高水平大學和特色學院建設也跨上了新臺階。

醫療衛生服務能力明顯提升

作為全國首批健康城市建設試點市，市第十二次黨代會以來，寧波著力補齊醫療衛生服務短板，醫療服務資源總量不斷增加，群眾就醫體驗明顯改善，城鄉居民健康水平已達到高收入國家水平，衛生強市、強縣創建完成率居全省首位，“城市十分鐘、農村二十分鐘”醫療衛生服務圈基本形成。

五年間，我市醫療機構新增醫務人員9170名，全市醫療機構總床位新增5744張，醫用耗材集中采購、“云醫院”建設、契約式家庭醫生服務制、醫療糾紛寧波解法等一系列創新舉措，推進了寧波醫療衛生事業的快速發展，使得“就醫難”這一難題在寧波得到有效緩解。

2014年，我市在全國率先啟動“云醫院”建設，為市民帶來了全新的就醫體驗，病人不用專門跑到醫院掛號就診，通過網絡在線就能看病。寧波云醫院服務平臺上線運營后，取得了顯著成效，已成為全國“互聯網+健康醫療”領域的主導模式之一。

2015年5月，我市開始在全市范圍推行契約式家庭醫生服務制，至2016年底，簽約居民人數已累計達65.6萬人次。據統計，契約式家庭醫生服務制自實施以來，已為簽約居民提供診療服務584.2萬人次，減免一般診療費3459萬元，居民對基本醫療衛生服務的獲得感明顯提升。

在醫療保障方面，我市的醫保覆蓋面越來越廣。至2016年底，全市職工醫保參保人數達到386.9萬人，城鄉居民醫保參保人數達到324萬人，參保率在95%以上。參保人員的醫保待遇整體水平連續多年在全省和全國同類城市中領先，基本實現了城鄉居民“人人享有基本醫療保障”的目標。

交通出行更加便捷

路通則人心通，路暢則人心暢。五年來，我市交通基礎設施建設高歌猛進，“一環六射”的高速路網與農村聯網公路并駕齊驅；杭甬客專開通，城市交通形成“公交開路、軌道鋪路、自行車上路、出租車拓路”的“四車一體”大公交體系，綜合交通運輸齊頭并進。

在這期間，鐵路寧波站由全國鐵路末端上升為南北大通道的重要節點，開行固定客運列車120對；全市公路網密度突破116公里/百平方公里，已經達到中等發達國家水平，形成了“213”交通圈，即到上海、杭州等長三角城市2小時，大市范圍內1小時，中心城區30分鐘；南、北環快速路基本建成，11條繞城高速連接線全部建成。

同時，我市還成功創建國家“公交都市示范城市”，軌道交通1號線、2號線一期投入運營，新辟調整534條公交線路，建成1468個公共自行車網點，市區公交機動化分擔率已超過50%。

不僅如此，我市還設置城區單行片區和主、次干道限速標志，優化調整485個路口信號燈相位及配時，新增安裝1389套路口交通信息視頻采集設備，進一步提升了公共交通通行效能。

養老服務體系更加完善

隨著社會老齡化的加劇，養老服務體系建設已經成為人民群眾關心的熱點問題之一。五年來，市委市政府以厚重的民生情懷，籌謀方略、因癥施治，推動養老事業多元化、多樣化發展，為全市戶籍人口逾五分之一的老年人著力營造便利、舒適的老年宜居環境和完善的養老服務體系，讓老年人“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”。

2012年至2016年，市委、市政府積極應對人口老齡化，全市養老服務能力得到了明顯提升，養老服務設施網絡快速擴面提質。五年來，我市新增養老床位1.87萬張，目前全市共有養老床位5.99萬張，城區養老機構“一床難求”的困難局面基本扭轉；新建各級各類居家養老服務中心（站）1245個，總數達到2662個，覆蓋了全市90%的社區和84%的行政村。

五年來，我市每年都提高企業退休人員養老金和城鄉居民基礎養老金水平，企業退休人員月養老金水平人均累計增加1094元，城鄉居民基礎養老金水平居全省首位。不僅如此，寧波還成為全省第一個出臺高齡津貼制度的城市，目前全市每月享受津貼的老齡人口超過20萬，年發放資金逾1.2億元。

隨著城鄉社區居家養老服務網絡的逐步完善，醫養結合的深入推進，關注老人的精神生活也成為養老服務體系建設的重要內容。五年間，我市不僅在城鄉社區基本實現了老年活動中心（室）全覆蓋，還在社區（村）、養老服務機構等設立了1100多個教學點，為老年人量身定制課程。而且，全市還有3000多支助老志愿者隊伍、5.6萬多名助老志愿者，為老年人提供安全守望、生活照料、精神慰藉等服務。