淺談水利工程造價管理中存在的問題與對策

【摘要】水利工程造價是一項十分復雜的工作，涉及的專業十分的廣泛，并且受到很多因素的影響，我國現在正在不斷的建設水利工程，但是水利工程造價管理中還存在著很多的問題，這需要我們不斷努力和完善，工程造價管理制度的完善是隨著工程建設的發展和商品經濟的發展來逐漸完善的，加強對工程造價制度的管理，有利于我國水利設施的建設，使水利建設創造出更有利的價值，對我國可持續發展有著積極地作用。本文針對水利工程造價管理存在的問題，提出了一些解決措施。

【關鍵詞】水利工程；造價；管理；問題；對策

一、水利工程施工階段工程造價控制的重要性

水利工程造價管理是對工程建設項目的全過程進行管理和控制，也就是從項目可行性研究階段的工程估算、工程初步設計階段的造價概算、工程實施階段的造價預算、經濟性論證、資金的運用和管理、工程造價的實際確定、整個建設過程的工程造價管理等，水利工程造價管理就是要對工程的資金進行合理的確定和有效地控制，以到達期望的經濟效益和社會效益。所以做好水利工程造價管理工作，可以保證工程項目建設目標順利進行，保證工程項目竣工以后可以獲得更大的經濟效益。國家制定相應的投資決算政策，加強國民經濟的宏觀調控，有效地完善競爭機制和水利建筑市場的健康發展。

二、水利工程施工階段造價控制存在的問題分析

1、缺乏造價控制意識

在水利工程施工過程中，由于缺乏造價控制意識，使得施工階段也很難避免錯誤操作的出現，這樣不僅會出現項目施工的返工現象，還會直接影響到水利工程的施工進度和施工質量，增大了施工階段所花費的成本，最終導致水利工程施工階段的造價成本增加。施工單位在進行水利工程施工的過程中，由于缺乏造價控制意識，過度追求水利工程的施工進度和施工質量，造價控制觀念落后，導致缺乏統一的工程造價控制標準，造成了控制混亂的現象，從而導致了水利工程的施工造價得不到好的控制，以至于水利工程對項目資金的控制有著較大的影響。

2、水利工程計價的方法不科學

我國目前的工程造價的確定主要是通過預算實現的，按照定額計算直接費用，按照取費標準計算間接費用、利潤、稅金等，定額既包括了生產過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價。取費標準是依據施工企業的資質等級由國家確定的，而在現代市場經濟中，預算定額的“量”和\"價”沒有分開，因此無法在市場上真實、及時、準確的反應工程造價。

3、造價管理體制不健全

工程造價管理是隨著社會生產力的發展和現代化管理科學的發展而產生的，隨著社會的快速發展，市場經濟體制的建立，使得水利工程建設的專業化程度越來越高，造價管理工作已經發展成為一個獨立的行業，但是現在的工程造價服務也還是十分落后的，很多的地區還沒有實施。造價管理模式還有很重的計劃經濟體制的色彩，導致水利工程造價管理主體不明確，主要職責也不清晰，水利工程造價管理缺乏相應的法律法規進行規范和制約，導致管理體制不健全。

4、費用混淆

現行定額費用內容繁多，對于施工企業來說，當其采用統一定額和取費標準編制報價中標后，由于造價方法、費用內容與實際的施工手段和施工方法脫節，在施工過程中，合同單價不能作為施工項目成本支出的依據。因此，許多施工企業要在施工期間回歸自身的實際水平，在造價收入的盤子內，調劑平衡，編制內部預算單價，進行成本控制，這樣往往使許多費用難以平衡，費用混淆，造成施工項目成本管理失控。有些地區和行業，費率按施工企業資質等級或企業隸屬關系劃分，造成了同一水利工程不同施工企業工程造價管理不一致的局面，以致出現了高資質施工企業中標，然后再轉包給級別低的施工隊伍以從中獲取級差的現象。

5、造價管理專業性人才少

現在的水利工程造價管理專業人員的業務素質不高，工作崗位不明確，對于工程建設單位只是注重工程技術方面的人才，而不考慮造價方面的人才，隨著科技的快速發展，要求造價管理人員需要具有更高的專業水平，但是我國現在還沒有更新的機制和渠道，普遍具有造價知識落后，無法滿足現在需求的問題。

6、材料價格波動影響施工階段造價控制

在水利工程施工過程中，材料價格波動主要體現在不同時期材料價格的差異性上，由于不同時期的材料價格不同，因此，同一個工程建設在不同時期的造價有著明顯的差異。隨著工程建設中材料價格的改變，工程建設中的建筑工程費用也發生一定的變化，針對不同時期的材料價格，建設工程安裝費用也會隨著發生相應的波動。另外，沒有提前預測材料價格上漲，施工材料緊缺，供應不上，施工被迫停止，一旦停工了就會影響工程建設質量，延誤施工進度，進而增加水利工程施工階段的造價成本。

三、加強水利工程造價管理工作的對策

1、強化施工階段的造價控制意識

施工階段的工程造價控制，是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分。水利工程施工具有周期長、生產要素價格變化頻繁、工序繁多復雜等特征，使得水利工程施工階段的造價復雜多變。在水利工程施工階段，強化水利工程施工階段造價控制意識是非常必要的，只有充分重視水利工程施工階段工程造價控制的重要性，才能切實做好水利工程施工階段工程造價控制工作，提高水利工程建設的經濟效益，確保造價成本目標的實現。同時，只有不斷強化施工階段的造價控制意識，建立健全的監督管理制度，并且還要加大水利工程施工階段造價控制的監督管理力度，從而才可以確保水利工程項目在優良的環境中施工，保證水利工程可以更加順利的實施，實現水利工程建設經濟利益的最大化，降低水利工程施工階段的工程造價成本。

2、積極推行實物量法預測工程造價

實物量法主要就是按照工程的具體施工條件和施工規劃要求，對主要工程和費用項目進行資源配置而編制造價的一種措施，這是在工程項目中普遍應用的一種編制方法，在設計深度滿足需要的前提下，編制出一個合理的施工規劃，這就要求編制人員具有多元化的知識，要對經濟和工程都十分的熟悉。實物量法可以反映出施工企業的技術裝備、施工手段和管理水平，是市場經濟體制下工程造價管理的一種新的方法，對企業有很大的好處，有效地提高了工程建設的質量，從而有效地控制工程造價，實現了投資經濟效益和社會效益。

3、完善造價管理信息系統

由于科學技術的快速發展，工程造價管理也要向信息化、科學化方向發展，需要編制合理的工程造價的管理系統軟件，以便于有效的提高工作效率和管理水平，為科學管理工程投資提供有效地手段，必須要完善工程造價管理信息系統。在市場經濟的需求下，完善工程造價信息系統可以有效地規范和引導市場，尤其是互聯網時代的帶來，更加推動了工程造價信息系統的發展，對于完善工程造價管理信息系統，就是對工程資料進行分析、整理、建立資料數據庫，定期的調查市場價格，為項目提供最新的市場數據，有利于招投標價格的確定，要加大力度宣傳造價管理法規、制度，加強對從業人員的道德培養，使造價管理從業人員實時的了解新的造價管理知識。

4、嚴格按工程合同價進行“靜態控制、動態管理”

在施工過程中對工程造價管理跟蹤管理，制定合理的資金使用計劃，管好用好建設資金，保證資金合理有效使用，減少利息支出和損失。施工階段的造價控制應與進度控制相互協調，客觀的分析投資偏差產生的原因，采取針對性的糾偏措施，力求造價目標的實現。建議由第三方造價咨詢單位審查每一次的撥款工程量及款額，每次撥款都有中間審計意見。

5、加強工程造價從業人員的培訓和管理

按照市場需求，需要積極努力的培養出一批水利工程造價管理的專業型人才，并且不斷的提高從業人員的綜合素質，對造價管理從業人員舉辦不同層次的造價管理培訓班，使從業人員及時、全面的掌握新的造價管理知識，所有的工程造價人員都要有水利工程造價工程師的資格，才能進行上崗工作，這也是提高水利工程造價管理的基本要求。

6、嚴格控制材料用量，合理確定材料價格

做好材料價格信息管理，有助于從信息管理中獲得大量的材料價格信息以及材料市場價格的變化規律，從而能夠確保施工周期的基礎上，選擇最佳的時間采購施工材料，有效控制施工材料差價問題。深入材料建材市場調查了解材料的原價，向不同類型材料廠家的代理商、經銷商調查了解，同時還應向大中型施工企業調查搜集月、季度材料平均使用量或采購供應量及其價格資料。另外，除了調查材料原價外，應調查清楚批量采購享受優惠幅度以及當時付款與延期付款的材料價格差異；強化施工材料的采購管理工作，可以采用招投標的方式，主要材料費用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易地控制在承包價內。選擇信譽良好的材料供應廠商，在確保施工材料質量的情況下，降低水利工程造價；在簽訂合同前，應仔細審核、確定工程量清單、基本單價，控制主要材料價格。

結語

水利工程建設是一項重要的國民經濟基礎設施之一，在保證水利工程的高質量的同時，各個參與單位要想在激烈的市場競爭中取勝，最關鍵的因素就是要合理的運用價格機制，采用合理方法和手段確定工程的造價，同時有效的控制項目的成本。

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