水利工程管理存在的問題及解決的對(duì)策

【摘要】水利工程是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)國民生計(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈。管理是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，是保障水利工程運(yùn)行的關(guān)鍵，如何管理好水利工程建設(shè)至關(guān)重要。本文首先針對(duì)水利工程管理的意義進(jìn)行論述，重點(diǎn)分析了我國當(dāng)前水利工程建設(shè)中存在的突出問題，對(duì)實(shí)現(xiàn)水利工程管理的途徑進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】水利工程；存在問題；解決對(duì)策

水是人類的生命之源，是萬物生存之本。水利工程建設(shè)作為國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是合理調(diào)配水資源，保證水資源綜合利用率的重要手段。當(dāng)前，我國水利工程建設(shè)周期長、工程量大、投入資金多，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和困難，如果不加以嚴(yán)格管理水利工程建設(shè)，就會(huì)存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，使水資源無法得到有效利用，造成巨大的社會(huì)影響。本文針對(duì)水利工程建設(shè)管理過程中存在的問題展開研究，旨在通過管理提升水利工程建設(shè)水平。

一、水利工程建設(shè)管理的意義

水利工程建設(shè)是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。特別是隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國水利工程建設(shè)已經(jīng)到了一個(gè)急需提升管理水平的地步，如何管理好水利工程建設(shè)是抓好工程質(zhì)量的前提，關(guān)系著我國水利工程能否正常運(yùn)行。管理是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，是保障水利工程運(yùn)行的關(guān)鍵，提高水利工程管理水平，不僅對(duì)提高水利工程質(zhì)量具有重要意義，而且還直接關(guān)乎全國廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和切身利益，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要作用。當(dāng)前我國面臨著嚴(yán)峻的水環(huán)境調(diào)整，各種困難和問題交織在一起，給水利工程管理帶來了極大的困難，水利工程建設(shè)環(huán)境和施工主體與以往都發(fā)生了較大的變化。因此現(xiàn)階段研究水利工程建設(shè)管理，需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，轉(zhuǎn)變管理方式方法，由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化水利管理轉(zhuǎn)變，才能保證水利工程各項(xiàng)工作的順利運(yùn)行。

二、水利工程管理存在的問題和不足

（一）質(zhì)量控制不明確。水利部門都能牢固樹立工程質(zhì)量觀念，提出“安全第一，質(zhì)量為主”、“ 創(chuàng)造一流工程”等建設(shè)口號(hào)，但這些口號(hào)在執(zhí)行起來，與現(xiàn)實(shí)有較大差距，無法按照標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格執(zhí)行。一方面工程管理人員確實(shí)難以保證監(jiān)督檢查的有效性，檢查無法處處到位，失去了對(duì)管理的控制。另一方面建設(shè)主體部門存在從設(shè)計(jì)到施工，從監(jiān)管到驗(yàn)收都屬于同一個(gè)單位，由此造成監(jiān)管缺失，形同虛設(shè)，失去原本的監(jiān)督意義。

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高。水利工程建設(shè)項(xiàng)目基本上屬于國家公共事業(yè)項(xiàng)目，不以營利為目的，資金投入主體多以國家和各地區(qū)財(cái)政為主，由此造成部分項(xiàng)目建設(shè)資金管理不力，政府缺乏有效的監(jiān)管，工程資金層層承包，資金不能有效落實(shí)，由此造成施工單位不按照設(shè)計(jì)施工，造成偷工減料，使工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)大打折扣，存在執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。

（三）監(jiān)督主體缺乏力度。水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門在監(jiān)督上的權(quán)威性毋庸置疑，但在實(shí)際執(zhí)行的過程中，由于監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)備手段落后、監(jiān)管人員能力欠缺，經(jīng)常存在無法發(fā)現(xiàn)工程管理質(zhì)量存在的問題，監(jiān)督缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，由此導(dǎo)致工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，存在監(jiān)管失靈的問題。

三、加強(qiáng)水利工程管理的途徑和方法

為提高水利工程綜合管理水平，解決質(zhì)量管理、安全管理、監(jiān)督管理等方面的存在問題，本文將從以下途徑入手，探索促進(jìn)管理水平提升的有效方法。

（一）提高對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)。水利工程管理的好壞，領(lǐng)導(dǎo)干部起到關(guān)鍵作用。水利部門領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，對(duì)安全生產(chǎn)要親自抓、親自管，把主要精力全部都投入到水利工程管理上來，轉(zhuǎn)變工作思路方法，遵循建設(shè)和管理并重的原則，依靠行政力量，來保證工程質(zhì)量，來推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）提高管理者的綜合素質(zhì)。水利部門要加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)手段融入到管理之中，加強(qiáng)防洪、防汛的科學(xué)調(diào)度指揮，建立水利管理綜合預(yù)警平臺(tái)，使信息化技術(shù)管理手段更科學(xué)有效。同時(shí)水利部門還要依托水力資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)民眾進(jìn)一步增強(qiáng)管理意識(shí)，加大資源的綜合利用度，使水利資源真正發(fā)揮效果、取得實(shí)效。

（三）監(jiān)管要有獨(dú)立行使權(quán)利的行為。水利部門要提高管理人員素質(zhì)，加大監(jiān)督檢查力度，按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，加大質(zhì)量監(jiān)督層層把關(guān)力度，建立政府全面監(jiān)管、監(jiān)理單位質(zhì)量控制、施工主體落實(shí)責(zé)任的監(jiān)管體系。要充分提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，學(xué)習(xí)水利工程建設(shè)中的法律法規(guī)，掌握建設(shè)的內(nèi)容和條款，采取公開、公正、公平、透明的運(yùn)行方式，確保每一項(xiàng)工程監(jiān)督管理都處處到位。要加強(qiáng)材料設(shè)備質(zhì)量管理，選擇具有質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備，從采購環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，防止以次充好，以假亂真，影響工程的質(zhì)量。

（四）建立健全完善的管理體系。水利部門要建立相應(yīng)完善的管理體系，優(yōu)化水利管理組織機(jī)構(gòu)和人員，減少層級(jí)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源，消除不必要的冗余機(jī)構(gòu)，使部門運(yùn)轉(zhuǎn)更流暢，使各項(xiàng)工作能夠快速有效落實(shí)，促進(jìn)水利工程管理科學(xué)有效運(yùn)行。同時(shí)，還要加強(qiáng)水利工程公開招標(biāo)管理，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)范管理，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行選擇優(yōu)秀的項(xiàng)目建設(shè)主體，以明文條例約定雙方的責(zé)任和義務(wù)，在合同規(guī)范下行使雙方的權(quán)利，防止出現(xiàn)違規(guī)承包、層層轉(zhuǎn)包的亂象。

四、結(jié)論

總而言之，水利工程管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜而艱巨的管理任務(wù)，只要扎扎實(shí)實(shí)抓好管理，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，采取先進(jìn)的現(xiàn)代化管理理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思路，著力從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等方面入手，加大水利工程質(zhì)量管理的整治力度，完善工程管理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，才能提供優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)，有效解決水利工程建設(shè)的各方面問題，使管理逐步走向科學(xué)化、正規(guī)化、制度化的軌道。

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作者簡介：

張亞芳（1981-9）女 大專 助理工程師 主要從事：水利工程管理

王群（1983-2）女 大專 助理工程師 主要從事：水利工程管理