湯頭河七家子村至塔子溝村段河道治理工程經濟評價

【摘要】湯頭河塔子溝村漫水橋（樁號13+400）～湯頭河七家子村漫水橋（樁號3+200）段，整治長度10.2km。工程建設完成后，設計河段的防洪標準可以達到10年一遇～50年一遇。經濟評價指標為經濟內部收益率EIRR=0.1039>社會折現率7%，經濟凈現值=692.89萬元>0。

【關鍵詞】河道治理 防洪工程 經濟評價

1、項目概況

1.1 工程建設項目基本情況

湯頭河為細河的支流，屬于大凌河流域。湯頭河位于伊嗎圖河西，源出阜新蒙古族自治縣紫都臺鄉南的帽子山（海拔650m）北坡雙廟子村附近。在清河門區烏龍壩鎮蒲草泡村南匯入細河。湯頭河總流域面積420km2，全河長60.79km，河道平均比降4.13‰。

本次工程位于阜新市阜新蒙古族自治縣和清河門區境內，整治河段為湯頭河塔子溝村漫水橋（樁號13+400）～湯頭河七家子村漫水橋（樁號3+200）段，整治長度10.2km。工程建設完成后，設計河段的防洪標準可以達到10年一遇～50年一遇。極大的保障兩岸人民的生命財產安全。

1.2 評價依據和原則

本工程屬于公益性工程，工程實施后沒有財務收入，主要是社會效益，因此只進行國民經濟評價。

計算的基準點選在開工的第一年，施工期1，運行期30年，計算期31年。依據的規范和文件包括：

1）《水利建設項目經濟評價規范》SL72-2013；

2） 《國家發展改革委、建設部關于印發建設項目經濟評價方法與參數的通知》發改投資[2006]1325號。

2、費用估算

2.1 工程建設投資調整

按照《水利建設項目經濟評價規范》SL72-2013中水利建設項目國民經濟評價投資簡化的調整辦法進行調整的。現分述如下：

1）扣除財務投資中屬于國民經濟內部轉移支付的計劃利潤、稅金和基本預備費，總計104.21萬元。

2）工程占地及其他本次不做調整。

工程財務靜態投資為1281.16萬元，經調整后的國民經濟評價采用的投資為1118.47萬元。

2.2 年運行費估算

費用主要指年運行費用，主要包括燃料費、材料費、工資、防汛費、維修管理費、大修理等費用，由于目前洪災統計資料欠缺，故采用綜合費率推算，借鑒相關資料，采用總投資的1%為13.71萬元。

2.3 流動資金估算

結合本地區其它相關工程，每年運行所需要的流動資金采用年運行費的10%為1.37萬元。

3、效益估算

3.1 現狀防洪標準

湯頭河七家子村 （樁號3+200） ～ 塔子溝村 （樁號13+400）段河道現狀絕大多數無堤防，河道整體防洪標準較低，灘地內隨意開荒，造林現象嚴重，導致主流槽極不穩定，沖刷塌岸現象嚴重，汛期洪水流量大、流速快，易沖毀兩岸林地和農田，嚴重威脅著沿河村屯及工礦企業的安全。

3.2 工程效益

以工程建設前、后淹沒損失的差值作為本工程的工程效益，淹沒損失采用頻率法進行估算，以現行價格作為各類財產的影子價格，財產水平年為2014年。防洪效益有以下幾項：

1）防止人員傷亡效益；

2）防止城鄉房屋、設施和物資損壞效益；

3）防止工礦停產、商業停業、交通、電力、通信中斷等效益；

4）防汛、搶險、救災等費用支出效益。

采用頻率法計算的直接工程效益為119.69萬元，社會增長率為2.5%，工程竣工后工程效益為128.89萬元。工程運行期按30年考慮，財產綜合增長率為2.5%，工程竣工后多年平均效益為188.63萬元。

4、經濟分析

4.1 經濟分析指標

國民經濟評價采用的計算期為31年，其中建設期1年，工程運行期30年，社會折現率7%。經濟評價總投資1118.47萬元；年運行費13.71萬元；流動資金1.37萬元；平均效益為188.63萬元。經計算經濟內部收益率EIRR=0.1039；經濟效益費用比EBCR（is=7%）=1.50；經濟凈現值ENPV（is=7%）=692.89萬元。國民經濟效益費用流量表詳見表13-1。

4.2 工程效益

湯頭河七家子村 （樁號3+200） ～塔子溝村 （樁號13+400）段河道治理工程建成后，兩岸的防洪標準得以提高，湯頭河兩岸的安全保障進一步增強，保護沿河兩岸的人民生命財產安全，使投資環境更好，促進區域經濟的發展。

4.3 國民經濟評價結論

根據經濟評價指標分析，經濟內部收益率EIRR=0.1039>社會折現率7%，經濟凈現值=692.89萬元>0，因此該項目在經濟上是合理的。

4.4 風險分析

項目實施的主要風險來源于市場風險、資金風險與管理風險。市場風險是指在工程建設過程中，由于建筑材料價格上漲而導致的工程建設實際花費超出項目預算，從而帶來項目資金上的困難。資金風險是指在項目審批通過后，如果國家下撥資金延后，將錯過工程最佳施工季節，拖長項目工期，從而造成項目損失，存在項目資金風險。管理風險主要是指項目管理單位在實施過程中沒有制定出科學的、切實可行的管理方案，從而造成項目建設上一些不必要的損失。

防范和降低風險措施：對于市場風險，結合國家這幾年對建筑材料市場的宏觀調控，一般的建筑材料價格上漲每年也只有10%左右。材料選擇上考慮到價格上漲因素，作為水利基礎設施，政府宏觀調控，對項目市場風險已做到防患于未然。資金風險是由于國家下撥資金延后所造成的，因此，為防范此類風險，希望國家對本項目盡快下撥資金，使項目早日實施。管理風險是由于項目實施單位在施工過程中沒有制定出科學的、切實可行的管理方案。為保證本工程保質保量，按期完成，成立湯頭河七家子村至塔子溝村段河道治理工程領導組和指揮部等，保證項目的順利實施。

5、國民經濟評價結論

根據經濟評價指標分析，該項目經濟合理，社會效益明顯。

作者簡介：馮蕾， 女，工程師，現工作于遼寧省阜新市水利勘測設計研究院。