曹建峰：農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對(duì)策研究

【摘要】要想提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)我國農(nóng)田水利灌溉工程的管理，采用現(xiàn)代化、科學(xué)化、合理化的管理手段和方法，逐步完善和優(yōu)化我國農(nóng)田水利灌溉管理模式，另外還有給予一定的資金支持，為農(nóng)田水利灌溉提供可靠的物質(zhì)保障，進(jìn)而有助于農(nóng)田水利灌溉工程的順利實(shí)施。鑒于此，本文首先概述了農(nóng)田水利灌溉管理的必要性，繼而分析了農(nóng)田水利灌溉管理現(xiàn)狀及存在的問題，并給出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，旨在提高農(nóng)田水利灌溉的管理質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利灌溉；管理問題；對(duì)策

引言

農(nóng)田水利（drainageandreclamation）是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利事業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段和方法，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。實(shí)施農(nóng)田水利灌溉工程，一方面可以改造對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利的自然條件，改良土壤，為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面有利于維持生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定。但是，目前在農(nóng)田水利灌溉工程的管理中還存在一些問題，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)田水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，我們必須高度重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)，逐步完善農(nóng)田水利灌溉工程的管理制度，提高管理的效率，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供一定的幫助。

1、農(nóng)田水利灌溉管理的必要性

對(duì)于當(dāng)前我國的農(nóng)田水利灌溉來說，其重要性不言而喻，根據(jù)農(nóng)田水利灌溉管理的具體內(nèi)容及其農(nóng)田水利灌溉的具體服務(wù)對(duì)象來看，加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉管理的重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，提高水資源利用率。眾所周知，我國是一個(gè)水資源比較豐富的國家，但是由于人口眾多，分布不平衡，使得很多地區(qū)都存在用水困難，水資源利用率低的問題。因此，要想解決水資源利用率低的現(xiàn)狀，就必須加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉工程的管理，強(qiáng)化人們節(jié)水的意識(shí)，以此來減少農(nóng)田水利灌溉過程中水資源的浪費(fèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源利用率的提升，提高灌溉質(zhì)量。

第二，提高農(nóng)業(yè)收益。一般情況下，農(nóng)業(yè)種植會(huì)受到各種因素的影響，比如溫度、濕度、氣候、土壤肥力等因素，其中受到氣候因素的影響比較大，如果出現(xiàn)暴雨、大風(fēng)、干旱等災(zāi)害性天氣時(shí)，那么就會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，使得農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益大大降低。因此，想要保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，就必須加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉的管理，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)、合理的灌溉，提高農(nóng)民科學(xué)灌溉的水平。與此同時(shí)，還可以制定科學(xué)、合理的水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，且該標(biāo)準(zhǔn)要以農(nóng)作物用水量以及現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)。這樣就可以通過市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段對(duì)灌溉用水進(jìn)行合理的規(guī)劃，一方面可以提高農(nóng)民科學(xué)灌溉的意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)灌溉質(zhì)量的提高。另一方面，也可以有效減少農(nóng)民用水的支出，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

第三，維護(hù)用水秩序。受到地理?xiàng)l件、氣候條件以及土壤條件差異性的影響，不同農(nóng)業(yè)區(qū)對(duì)水資源的需求量也有很大差別，因此在農(nóng)田水利灌溉運(yùn)行管理過程中，水利管理部門要通過合理的水資源分配和統(tǒng)一的調(diào)控來維護(hù)用水秩序。比如在灌溉需求量較大的季節(jié)，可調(diào)配的水資源有限，就必須根據(jù)實(shí)際的需求來分配，先保重點(diǎn)、難點(diǎn)，不能一味遵循平均分配的方式。

第四，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入就是依靠農(nóng)產(chǎn)品，因此，要想推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，就必須想方設(shè)法地提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，而農(nóng)田水利灌溉就可以為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟(jì)收入，最終促使整個(gè)新農(nóng)村的發(fā)展。

2、農(nóng)田水利灌溉管理現(xiàn)狀及存在的問題分析

2.1 農(nóng)田水利灌溉管理模式不到位

由于農(nóng)田水利灌溉管理體制是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理和運(yùn)行模式，而且水利部門的管理單位受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下管理模式的約束，水利水管單位的主要職責(zé)是防洪、抗旱、灌溉工程看管及水費(fèi)收繳等管理工作，水管單位對(duì)管理體制沒有很好的創(chuàng)新，沒有把自己的職能當(dāng)成市場主體，往往采用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制來進(jìn)行水利灌溉管理，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式已不能滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 農(nóng)民對(duì)水利灌溉工程的積極性不高

一般情況下，大多數(shù)農(nóng)作物的生長周期都在半年到一年之間，時(shí)間比較長，所以在這期間，大多數(shù)農(nóng)民工都會(huì)選擇外出打工來增加經(jīng)濟(jì)收入，加之目前的很多農(nóng)村干部文化素質(zhì)低，不了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，而且這方面的經(jīng)驗(yàn)也比較缺乏，導(dǎo)致不能很好的指導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。除此之外，由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都居住在縣城里，而且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，致使鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)作用并沒有很好的發(fā)揮在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，如果農(nóng)民工遇到農(nóng)業(yè)技術(shù)上的問題，那么也不能得到及時(shí)的解決。這些情況都會(huì)大大降低農(nóng)民工對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

2.3 管理經(jīng)費(fèi)不足

水利部門增加了灌溉工程的管理資金，但是，由于降低了農(nóng)田水利灌溉的水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收人保障性不足，許多灌溉工程都存在不同程度的虧損，而且資金不足造成養(yǎng)護(hù)及維修等工作效果不佳。

3、相應(yīng)對(duì)策分析

3.1 建立科學(xué)的管理模式

要想提高農(nóng)田水利灌溉管理水平，就必須建立科學(xué)的灌溉管理模式，優(yōu)化灌溉工程的管理效益。具體來說是需要灌溉管理人員全面收集各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資料，把握好當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及所處的發(fā)展階段，對(duì)當(dāng)前的農(nóng)田水利灌溉情況進(jìn)行深人的分析及研究。另外，相關(guān)機(jī)構(gòu)還需要做好監(jiān)督工作，使得管理措施能夠落實(shí)到位。除此之外，當(dāng)?shù)卣€要做好教育工作，使得各個(gè)農(nóng)戶樹立科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉意識(shí)，積極配合各項(xiàng)管理工作。

3.2 充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性

作為農(nóng)田水利灌溉的主要服務(wù)對(duì)象，我們必須提高農(nóng)民的積極性，使其能夠充分的明確農(nóng)田水利灌溉的重要性和必要性，進(jìn)而提高其主動(dòng)參與的可能性。因此，作為農(nóng)田水利灌溉的管理人員，一方面必須加大宣傳力度，提高農(nóng)民科學(xué)灌溉的意識(shí)以及積極性；另一方面，必須深入到農(nóng)田一線，及時(shí)了解何時(shí)需要進(jìn)行灌溉，及時(shí)和農(nóng)民取得聯(lián)系，這樣也必然會(huì)進(jìn)一步提高農(nóng)民參與的積極性。

3.3 加大農(nóng)田水利灌溉工程的資金投入

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利灌溉工程的順利實(shí)施，政府就必須加大水利灌溉工程的資金投入，完善農(nóng)田灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施，并要請(qǐng)專門的維護(hù)和保養(yǎng)人員定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)。

4、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)田水利灌溉工程對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，不僅可以提高農(nóng)田的產(chǎn)量，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)也能保證水資源的合理利用，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。但是，目前農(nóng)田水利灌溉管理中存在一些問題，因此應(yīng)該針對(duì)這些問題進(jìn)行分析，并制定出合理的方案和措施，逐步完善農(nóng)田水利灌溉工程的管理模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉大安.農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對(duì)策[J].中華民居（下旬刊），2014，09：297-298.