新形勢下農村安全飲水工程重要性分析

【摘要】隨著我國新農村建設以及全面推進小康社會進程的加速，農村各項基礎設施建設得到了前所未有的發展。改善農村飲水質量，確保飲水安全，保證人民群眾身體健康成為人民群眾的呼聲。文章認為，水利職能部門要順應人民群眾的呼聲和要求，充分認識到農村飲水安全的重要性，積極引導廣大村民提升飲水安全重要性認識，參與到飲水安全工程中來，為新農村建設作出應有的貢獻。

【關鍵詞】農村；安全飲水；重要性認識

毋庸置疑，現階段仍有部分農村飲用水依然存在如水質不合格、水量不夠、建設工程不合理以及管理制度不嚴格等問題，直接或者間接地影響到農村安全飲水質量的提高。改善農村飲水質量，確保飲水安全，保證人民群眾身體健康成為人民群眾的呼聲。對此，水利職能部門要順應人民群眾的呼聲和要求，充分認識到農村飲水安全的重要性，積極引導廣大村民提升飲水安全重要性認識，參與到飲水安全工程中來，為新農村建設作出應有的貢獻。

一、農村飲水安全工程實施中的制約因素

據調查，新形勢下，制約農村飲水安全工程的因素主要表現為：

1 投入資金少

應當看到，我國不少農村地區存在水污染嚴重、分散式供需水的現象，用來集中供水的設備比較落后，這都給農村安全飲水工程實施和管理帶來一定難度。需要說明的是，新農村建設是一項系統的復雜工程，千頭萬緒，攤子大，面廣，需要巨大的資金作支撐。農村飲水安全工程作為其中的一個環節，需要非常大的資金投入。當前農村飲水工程的資金主要來源于國家相關政府的撥款以及農民自發籌備的資金。農村飲水工程是公益性項目，政府撥款容易落實，但撥款資金有限；我國不少地方農村經濟薄弱，農民的整體收入還不高，加之相當多的農民對飲水安全也并未重視，基層水利職能部門也還未做好宣傳發動和引導工作，沒有一定的號召力，導致農民自發籌備資金很難到位，從而造成農村安全飲水工程實施資金缺乏。

2 工程管理水平不高

不少地方多是注重安全飲水工程的前期建設，而忽略飲水工程后期的管理。據筆者調查，很多安全飲水工程建成之后因為管理人員管理不合理、不恰當，沒有及時維修、更換設備，影響到設備的正常運行，工程運行效果不佳，還給群眾帶來一定的損失，這也是引起人民群眾不滿的主要原因。

3 工程收支失衡

安全飲水工程面向全體農民，是一項公益性工程，因此，水費不能過高。大多數飲水工程主要靠國家支持以及相關政策的保障正常運行。需要指出的是，大部分農村安全飲水工程所涉及的飲水用戶過于分散，工程在建設中管道鋪設線路長，后期的檢修、維護以及管理困難。而工程建設、后期維護、檢修以及管理都需要大量的資金，向群眾收取的費用又不多，由此導致農村安全飲水工程收支嚴重失衡。加之建筑材料費用和人工費用在不斷增長，飲水安全工程建設投資費用自然增加。特別是偏遠的、地形復雜的農村，建設條件較差，施工難度大，工程投資成本高，政府補助相對較少，工程收支更加失衡，致使工程難以正常運行。

4 管理人員素質不高

需要強調的是，不少農村飲水安全工程沒有設置專門的管理人員，多是臨時找稍微懂點管道維修的人員進行工程管理維護，這些人員業務和管理能力較低，運行過程中出現的問題得不到及時、有效的解決；基層水利職能部門也往往缺少對農村安全飲水工程管理人員的培訓，即便一些飲水工程設置管理人員，他們在上崗前也沒有經過專業的培訓，管理能力欠缺，致使管理效果大打折扣。

二、提高安全飲水工程重要性認識

針對以上所述，基層水利職能部門要提高工程建設、管護重要性認識，引導廣大農民，參與到工程建設與管護中，真正確保農村飲水工程長期可持續性發展。

1 加大宣傳力度

基層水利職能部門要加大農村安全飲水工程重要性宣傳，深入到群眾中去，利用周末或者節假日在村委會的協助下組織宣傳活動，發放有關安全飲水工程的宣傳資料，讓廣大農民認識到飲水工程的重要性。宣傳要從實際出發，引導廣大農民能夠為了自身健康，能夠積極參與到工程建設中來，能夠自發募集民間資金，發揮民間人力、物力、財力的作用。

2 加大資金投入

各級政府特別是財政部門要加大農村飲水安全工程建設力度，加大對安全飲水工程的資金投入，只有有了充裕的資金來源才能保證飲水工程的順利實施和運行。基層水利職能部門在積極爭取政府增加投入的同時，還要加大對廣大農民群眾的宣傳發動，保證農民自發籌集資金正常到位；引導那些在農村的企業家、成功人士給予飲水工程資金支持，以造福桑梓，留下美名。

3 加強工程管護

農村安全飲水工程包括工程建設、工程管理和維護，是一項長期工程。基層水利職能部門在工程建設期間要加強監督，保證工程質量；建成后，要安排專職的管理人員，定期檢查安全飲水工程運行情況，及時更換老化設備、零件，確保工程順利、有效運行。基層水利職能部門要做好鄉鎮政府的工作，確保工程后期的維護和管理款項，做好安全飲水工程后期的維護和管理。

4 做好業務技能培訓

做好農村飲水工程安全運行，需要專業的管護隊伍。為此，基層水利職能部門要結合工程所在地的農村具體情況，制定出合理有效的管理措施，構建完善的管理系統，特別是要做好所有管理人員上崗前的培訓，有效提升他們的綜合素質。通過培訓使管理人員知曉相關的法律法規，熟練掌握管護技術；制定合理的獎懲措施，將每項工作都細分到個人，實行個人責任制，以此調動管理人員的工作熱情和積極性，確保飲水工程順利運行。

總之，水利職能部門要順應人民群眾的呼聲和要求，充分認識到農村飲水安全的重要性，積極引導廣大村民提升飲水安全重要性認識，參與到飲水安全工程中來，為新農村建設作出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]王興明. 農村飲水安全工程管理現狀及對策[J]. 河南水利與南水北調，2013，09：41-42.