小型水利工程投資管理探討

【摘要】小型水利工程投資管理貫穿工程建設前后，與水利工程建設的各階段環(huán)節(jié)密不可分。加強投資管理，必須在工程投資前期、初步設計階段、施工階段的投資管理等各階段都下足功夫，才能確保獲得最佳的投資收益。

【關鍵詞】小型水利工程；投資管理；措施

小型水利工程建設過程中，工程投資管理貫穿工程建設前后，與水利工程建設的各階段環(huán)節(jié)密不可分。分析小型水利工程的投資管理，前期管理重點，在于分析項目建設的可行性，對建設項目的投資做估算，擬定可行的技術方案和建設方案。初步設計階段的投資管理，重點在于嚴格控制初步設計概算，確保工程投資不超出國家標準的限額。

1、工程投資控制的重點及對策

工程投資控制的重點是項目的前期階段，首先做好調查研究，分析項目實施的必要性、可能性、可靠性；根據工程所在區(qū)域的自然、社會、經濟等情況做好多方案比選；在不影響使用功能和質量標準的前提下盡量節(jié)省投資；分析工程實體以外的補償等費用對工程投資的影響比重；對投資合理性進行評估、論證；對項目管理的風險進行評價。

應推行限額設計，根據價值工程的原理合理確定工程的功能，減少不必要的輔助功能；應明確工程占地范圍和補償標準。

完善招投標，促使承包商降低工程成本，將項目技術，經濟管理集為一體。

工程項目建設應成立由經驗豐富的技術經濟人員組成的項目管理小組；委托技術水平雄厚的項目咨詢管理公司；選擇專業(yè)合理的招投標代理機構。

2、小型水利工程投資前期的管理

在投資前期的管理中，分析項目建設的可行性，是項目決策管理的重要依據，在前期管理中很重要和關鍵。前期的可行性研究，應對建設項目的投資做估算，擬定可行的技術方案和建設方案。自經濟效益的角度，分析論證項目建設投入-產出后的效益。綜合經濟效益、社會效益、生態(tài)效益等各方面，分析此項目是否符合投資的結論性意見。在整個前期的可行性研究中，應多從“節(jié)約投資”的角度思考問題。如果可行性研究過于粗略，對技術方案、經濟投入等計算和論證，分析的過于欠缺，那么后期“節(jié)約投資”的目標將難以實現，勢必會影響整個工程的投資和建設。

3、小型水利工程初步設計階段的投資管理

結合可行性研究報告，根據投資評估，嚴格控制初步設計概算，確保工程質量和使用功能的前提下，達到最節(jié)省的人力、財力、物力等耗費，以貨幣形式體現在投資估算范圍之內，確保工程投資不超出國家標準的限額。對于一些中小型水利工程，普遍采用招標的方法，選擇具有相應設計資質的設計單位進行設計。為了控制由于設計上的原因造成投資失控，最好的辦法是委托具有較高資質的咨詢單位進行咨詢。選取優(yōu)秀的設計方案，達到降低工程費用的目的。

4、小型水利工程施工階段的投資管理

4.1 施工總工期

施工總工期，關系到投資總額、投資回收、項目建設收益等等，應采取各類有效的措施，確保在合同規(guī)定時間內竣工。施工總工期延長，現場管理費用相應增加，大大增加工程投資的總額。同樣，會延長工程回收期，推遲工程建設項目效益的發(fā)揮。施工總工期縮短，現場管理費用相應降低，大大降低工程投資總額。而且，縮短工程回收期，更有利于發(fā)揮工程建設項目的效益。所以，保證總工期按時完工對投資效益管理很重要。但是，需在保證質量和安全的前提下完成。

4.2 工程質量成本

工程質量成本，同樣為影響投資成本的重要因素。通常情況下，工程質量要求越高，需要投入成本就越大。由此，對工程質量建設的要求，不要一味追求高標準，應以相關法規(guī)、技術標準、設計需求等依據，達標即可。否則，將大大增加投資成本，延誤工期時間，造成不必要的損失。

4.3 設計變更

盡可能減少設計變更，除非是工程特性和工程規(guī)模需要修改、設計標準和設計錯誤需要修改、施工過程中實際情況與設計預計情況不符、工期要求與整體工程的需要，引起施工方法的改變等。由于變更將增加工程費用和拖延工期，所以作出變更決定時應該慎重。

4.4 新增項目

盡可能減少新增項目，由于水利工程工程地質條件可能發(fā)生差異、施工條件復雜和施工中種種難以預料的因素、招標合同文件工程量清單不夠確切，造成工程量漏項、由于業(yè)主原因調整合同工期、設計單位優(yōu)化設計以及國家政策和地方法規(guī)發(fā)生變化等都是造成新增項目的原因。新增項目必然要增加工程費用和拖延工期。所以作出新增項目決定時應慎之又慎。

4.5 工程索賠

任何工程的設計，都可能有考慮不周的地方。而且，在招標合同中，漏洞或差錯的出現，同樣不可避免。這些情況的出現，都將導致合同一方或雙方蒙受一定的損失，形成額外工作項目，增加額外費用。由此，對于合同雙方來說，都必須認真理解索賠的意義，仔細分析造成索賠的各項因素，切實掌握合同和法律依據，嚴格遵循索賠程序，公正準確地量度索賠費用，這對于合同雙方認真地履行工程承包合同，獲得較好的工程投資效果都是非常重要的。

索賠是雙方面的。但通常所講的“索賠”都是指承包商向業(yè)主的索賠。業(yè)主也可以向承包商索賠。為盡可能避免索賠事件，降低額外費用的額度。應盡量做好勘測、設計、招標等等前期工作，將一切可能發(fā)生的不確定因素估計充分。而一旦出現索賠事件，合同雙方一定要認真對待，嚴格遵守索賠程序，公正公平計算索賠費用，避免增加投資支出，影響整個工程的效益。

5、結論

工程投資控制是工程建設管理的重中之重，是各種控制管理的具體體現，影響關系錯綜復雜，關系著項目管理的成敗。

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