創新移民后扶項目資金管理

【摘要】移民后期扶持項目的實施，體現了黨中央、國務院對老水庫移民的關心，密切了黨群關系，緩解了庫區和移民安置區的干群矛盾，改善了移民的生產、生活、居住條件，樹立了黨和政府的良好形象，維護了社會穩定，有力促進了庫區和移民安置區的社會經濟發展。本文對創新移民后扶項目的資金管理進行了分析探討，僅供參考。

【關鍵詞】移民后扶；項目資金；管理

一、踐行“三嚴三實”

習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時就加強作風建設提出“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求。習總書記關于“三嚴三實”的論述高瞻遠矚，既繼承了中華民族的優秀傳統文化，又賦予了新時代的豐富內涵，環環相扣。市移民辦深切地感受到在新形勢下，只有按照“三嚴三實”要求，始終堅持實事求是、創新思維、注重實效的工作方法，才能使每項工作讓經得起人民群眾和歷史的檢驗。

在作了大量的前期調查研究的基礎上，我們從制度建設層面出臺了《天長市水庫移民后期扶持項目資金報賬制管理實施細則》、《天長市大中型水庫移民后期扶持人口和項目管理實施細則》，從項目資金管理、報賬責任與程序、票據管理和報賬等方面對移民項目資金的使用與管理提出具體要求，規范操作規程，為移民后扶項目的實施打下了堅實的基礎。

將移民項目資金納入村級集體“三資”管理。市移民辦在總結移民項目管理經驗的基礎上，通過認真調研，并與農村集體“三資”管理部門積極溝通、聯系，擬將移民項目資金納入村級集體“三資”管理（將于近期付諸實施），確保移民項目資金安全運行和落實到位，提高移民項目資金使用效益，讓移民項目建設形成的集體資產回歸集體，進入正常有效監管，不讓集體資產流失。

完善移民項目公示制度，責任終身追究。我們從移民項目的立項、方案的制定、詢價、協議的簽訂到項目決算、資金支出明細，實行全程公示，接受群眾監督，公示時間不少于6個月。所有材料（包括公示材料）全部立卷歸檔，由市移民辦永久保管，責任終身追究。

充分發揮和加強村（居）委會的監督管理作用。在組織對項目驗收時，村（居）委會負責人和村民代表要參與項目現場驗收，要在項目報賬申請書中簽字并加蓋村（居）委會公章，以擴大基層群眾對項目建設和項目資金的監管。

強化對項目資金使用的審計。項目竣工后，先由市移民辦及時組織相關部門進行竣工驗收，并完善驗收手續，驗收合格后，由審計部門對項目進行全面審計，按審計結果報賬。杜絕造假、虛報以及套取項目資金現象發生，確保項目資金全部用于移民項目。

二、弘揚沈浩精神，創建移民項目特色品牌

近段時期，我辦就如何切實加強移民后扶項目資金管理，不斷提高項目建設資金使用知曉度、透明度，防止集體資產流失的問題，進行了認認真真的調研和思考，從踐行“三嚴三實”的高度去認識和把握這個關系到千家萬戶“實事”，采取進一步拓寬監管渠道，完善監督機制等方法，對移民項目資金進行有效監管，確保項目資金全部用在項目上，做到資金安全、人員安全、項目安全。事實證明，我們認為這些措施既符合國家的惠民政策，又契合人民群眾的所思、所想、所需、所愿，得到了廣大移民群眾的致認可和好評。我們的做法是：

一是在作了大量的前期調查研究的基礎上，我們從制度建設層面出臺了《天長市水庫移民后期扶持項目資金報賬制管理實施細則》、《天長市大中型水庫移民后期扶持人口和項目管理實施細則》，從項目資金管理、報賬責任與程序、票據管理和報賬等方面對移民項目資金的使用與管理提出具體要求，規范操作規程，為移民后扶項目的實施打下了堅實的基礎。

二是將移民項目資金納入村級集體“三資”管理。市移民辦在總結移民項目管理經驗的基礎上，通過認真調研，并與農村集體“三資”管理部門積極溝通、聯系，擬將移民項目資金納入村級集體“三資”管理（將于近期付諸實施），確保移民項目資金安全運行和落實到位，提高移民項目資金使用效益，讓移民項目建設形成的集體資產回歸集體，進入正常有效監管，不讓集體資產流失。

三是完善移民項目公示制度，責任終身追究。我們從移民項目的立項、方案的制定、詢價、協議的簽訂到項目決算、資金支出明細，實行全程公示，接受群眾監督，公示時間不少于6個月。所有材料（包括公示材料）全部立卷歸檔，由市移民辦永久保管，責任終身追究。

四是充分發揮和加強村（居）委會的監督管理作用。在組織對項目驗收時，村（居）委會負責人、村級理財組及村民代表要參與項目現場驗收，要在項目報賬申請書中簽字并加蓋村（居）委會公章，以擴大基層群眾對項目建設和項目資金的監管。

五是強化對項目資金使用的審計。項目竣工后，先由市移民辦及時組織相關部門進行竣工驗收，并完善驗收手續，驗收合格后，由審計部門對項目進行全面審計，按審計結果報賬。杜絕造假、虛報以及套取項目資金現象發生，確保項目資金全部用于移民項目。

三、結束語

通過幾年的移民項目實施，我們深深地感受到，只有認真踐行“三嚴三實”，不斷嚴格要求自己，才能做好移民項目建設，才能為民辦實事，才能更好的為人民服務。為此，我們要堅定貫徹落實“三嚴三實”，將“三嚴三實”作為工作、做人的行為準則，在移民項目建設、項目資金管理中，做到真抓實干，銳意進取，廉潔奉公，竭力建好每一個項目，管好每一分錢，為庫區移民謀福祉。

參考文獻：

[1]王艷偉.基于熵的PROT項目融資模式綜合集成管理研究[D].昆明理工大學，2014.

[2]劉靈輝.水利水電工程移民長期補償機制與新農村建設相結合研究[J].中國人口·資源與環境，2015，04：141-148.

[3]全薺懷，揭方曉.讓每一分錢都花得明明白白——南城縣創新機制強化扶貧和移民項目資金管理[J].老區建設，2015，09：51-52.

[4]林宇慧，肖玲子，沈正，曾鳳蓮.基于水庫移民后扶項目管理末端監督理論的電子治理平臺研究[J].人民珠江，2015，06：131-134.