事業單位財會內控管理薄弱環節問題及改善措施

摘 要：現階段，我國經濟發展進入了新常態，經濟增速逐漸放緩、產業結構矛盾日益突出。在這樣的情況下，事業單位作為政府部門財務支出的重要部分，其財會內控管理的質量務必要提高。基于此，本文立足于當前事業單位財會內控管理的現狀，對事業單位財會內控管理的薄弱環節進行了簡單分析，并提出了幾點針對性的改善建議，希望可以給事業單位的財會內控管理工作帶來一些有益的啟示。

關鍵詞：事業單位 財會內控管理 薄弱環節 改善措施

一、引言

事業單位所開展的財會內控管理，指的是事業單位依據國家相關的財會內控管理規定，對單位的資金所開展的成本核算、財務內對、內控監督等活動。良好的財會內控管理，可以幫助事業單位更有效地利用有限的資金，也可以幫助事業單位更好地在資金的支持下完成各項業務活動，為社會提供良好的管理和服務。在當前國家資金管控力度加大的背景下，事業單位財會內控管理迎來了新的、更高的要求，這就要求事業單位必須正視當前財會內控管理工作中的薄弱環節和突出問題，找出合適的對策對財會內控管理工作進行有效改進，推動財會內控管理質量實質性提升。

二、現階段事業單位財會內控管理過程中的薄弱環節和突出問題

從事業單位誕生以來，事業單位的財會內控管理走過了一段時期的發展歷程，但受到多種因素的制約以及事業單位作為“公家單位”的身份地位的負面影響，事業單位在財會內控管理方面一直存在一定程度的混亂和低效。現階段，事業單位在財會內控管理過程中的薄弱環節和突出問題主要有以下幾點。

1.財會人員內控意識低下。在事業單位的財會內控管理當中，財會人員的內控意識在很大程度上影響到財會內控管理的實際效果，需要引起重視。當前，事業單位的財會工作人員普遍抱有“當一天和尚撞一天鐘”的工作心態，在財會內控管理中缺乏基本的內控意識，給事業單位財會內控工作的正常開展帶來了不利影響。由于財會工作人員內控意識低下，事業單位的財會管理制度無法充分落實，資金的運作效率顯著下降，進而造成事業單位的業務流程放緩，管理和服務質量下降。

2.財會內控管理體系缺失。良好而健全的財會內控管理體系，是保障事業單位財會內控管理工作順利開展的基本前提。然而，當前事業單位在財會內控管理體系方面存在明顯的漏洞和缺失，使得事業單位財會內控管理工作的開展失去了制度和流程的支撐，進而造成事業單位財會內控管理質量下降。可以說，財會內控管理體系的缺失，是事業單位財會內控管理混亂的問題根源，這將使得事業單位各項財會內控管理工作的開展失去“證據”，造成事業單位財務部門工作效率顯著下降，對于事業單位的長遠發展不利。

3.資產管理存在一定問題。事業單位的資產管理工作是不容有失的，這是事業單位資金正常、高效運作的基礎和前提。客觀來看，當前事業單位的資產管理仍然存在一定的問題。一方面，事業單位的財務管理人員和資產管理人員之間的溝通聯系較少，造成財務管理人員對單位的資產了解甚少，一些財務管理工作開展受阻。另一方面，事業單位的資產長期存在不清晰、不透明的情況，使得事業單位各項財會內控工作的開展存在一定的盲目性，且缺乏管理計劃，并且對事業單位財會內控制度的制定不利。

三、事業單位財會內控管理改善措施分析

事業單位財會內控管理看似平常無奇，實則關系重大。因此，針對目前事業單位財會內控管理中存在的薄弱環節和突出問題，需要制定一些針對性的改善措施，幫助事業單位的財會內控管理工作重新走上健康、可持續的軌道，以有限的資金的合理利用，推動事業單位的各項管理工作、服務項目做得更好、更惠民利民。

1.加強財會工作人員內控管理意識和風險意識。事業單位各項財會內控管理工作都是由財會人員來完成的，因此需要強調財會人員的作用，通過提升財會工作人員的內控管理意識和風險意識，推動事業單位財會內控管理質量實現提升。一方面，要對單位內部的財會人員進行充分教育和良好培訓，并及時聘入專業性強、責任心強的財會工作人員，保證事業單位的財會內控工作人員隊伍始終保持良好的內控管理意識和風險意識。另一方面，要全面梳理單位內部的財會內控管理工作，在掌握全部的工作內容的基礎上，制定科學的財會內控風險管理目標，將目標任務仔細地分配給財會管理工作人員，通過對各項財會工作內容的風險的識別，將事業單位內部的財務風險降到最低。

2.完善事業單位內部的預算管理制度。有效的預算管理，是提升事業單位資金使用效率的基本前提。因此，在事業單位財會內控管理的過程中，必須制定一套有效的、完善的內部預算管理制度，由相應的預算管理部門貫徹落實。在制定事業單位內部預算管理制度之時，一方面要對預算管理部門的崗位職責、崗位任務進行明確規定，并做好預算管理部門和其他各個部門之間的溝通協調，制定出詳細的預算類目、項目，由各個部門根據實際的需要編制預算數據，并對數據進行充分審核；另一方面要在預算執行過程中，對上級下達的預算指標進行合理的內部分解，給予各個部門適宜的財權和事權，在此基礎上建立分析考評機制，強化預算的約束力、執行力。

3.嚴格執行“收支兩條線”規定。“收支兩條線”是國家命令事業單位所需要采取的財會內控管理方式，“收支兩條線”規定的落實，可以幫助事業單位更好地掌握資金流向，提升資金的利用效率，避免資金浪費和資金舞弊。嚴格執行“收支兩條線”規定，一方面是要強化收入管控，由事業單位內部的財務部門對收入進行統一核算和統籌管理，并嚴禁其他部門代辦收款，同時加強印章管理，嚴禁出現個人舞弊行為；另一方面是要做好支出管控，嚴格遵循國家的標準進行各項業務的支出，對于不符合規定的支出項目財會人員要拒絕辦理，對于重要的、重大的費用支出項目要采取多人聯簽的方式進行審核。

4.有效提升內部審計監督的獨立性。通過良好的內部審計監督，可以及時發現財會內控管理中出現的問題、隱患和風險，約束財會內控管理工作在健康合理的軌道上進行。因此，需要有效提升事業單位內部審計監督的獨立性，推動財會內控管理監督效果的提升。一方面，要給予內部審計監督足夠的權威和權力，由其在職權范圍內進行內部監督，及時發現財會內控管理的不足和問題，及時向有關領導進行準確匯報；另一方面，要將內部審計監督和其他業務部門相分離，尤其是分離利益聯系，使得內部審計監督工作可以在相對獨立的、不受其他業務部門和人員制約的情況下進行，盡可能提升內部審計監督的獨立性和客觀性。

四、結語

實踐充分表明，現階段事業單位財會內控管理對于事業單位資金的高效使用、事業單位各項業務的開展乃至事業單位的長遠發展都具有顯著的、重要的決定性意義。同時，事業單位的財會內控管理是一個復雜的命題。事業單位財會內控管理的有效實施，不僅需要依托良好的人員素質，也需要依托完善的工作制度和工作體系，任何一個環節出現問題，都可能對事業單位財會內控管理的質量產生致命的影響。因此，發現薄弱環節，找到不足之處，在此基礎基礎上循序漸進地加以改善，才是提升事業單位財會內控管理質量和效果的科學做法，才能在推動事業單位各項業務高效開展的同時，幫助事業單位獲得更好的社會口碑，推動事業單位獲得長遠的發展。

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