高校新校區(qū)工程項目審計管理研究

摘 要：做好新校區(qū)工程項目審計管理對強化高校工程項目審計監(jiān)督，加速審計工作規(guī)范化、制度化和法制化進程具有重要意義。本文結(jié)合學(xué)校近年來的工程審計實踐經(jīng)驗，通過分析工程項目審計管理現(xiàn)狀，并結(jié)合新校區(qū)建設(shè)對工程項目審計管理的影響，提出優(yōu)化工程項目審計管理的構(gòu)想，旨在提高高校新校區(qū)工程項目審計質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新校區(qū) 工程項目審計 審計監(jiān)督

在高校新校區(qū)建設(shè)過程中存在著工程量大、工程項目繁多、工期緊張等問題，工程項目審計管理的范圍和難度亦隨之加大，現(xiàn)有的審計管理模式（狹義概念，指審計業(yè)務(wù)管理）已逐漸不能滿足新校區(qū)建設(shè)的需要，需適時進行完善。工程審計機構(gòu)和人員應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，主動應(yīng)對新校區(qū)建設(shè)對工程項目審計管理的要求。

一、我校新校區(qū)建設(shè)情況

對于新校區(qū)建設(shè)而言，基建項目的主要特點是資金量大，流轉(zhuǎn)速度快，涉及面廣，因此，審計部門應(yīng)結(jié)合項目建設(shè)具體情況，從項目前期決策開始介入，對建設(shè)項目的全過程進行審計監(jiān)督。并在實際工作中，運用科學(xué)的審計方法，突出審計重點，確保巨額建設(shè)資金使用的真實性、合法性和有效性，提高建設(shè)資金的的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、現(xiàn)行工程項目審計管理總體評價

在工作實踐中，現(xiàn)有的工程項目審計管理體系還不盡完善，主要表現(xiàn)為：

第一，審計環(huán)境需要優(yōu)化。工程審計人員數(shù)量不足與審計任務(wù)繁重的矛盾導(dǎo)致對工程審計功能、成果的宣傳較少，部門網(wǎng)站工程審計工作動態(tài)更新不及時，未能實現(xiàn)從“事后審計”向“審計管理”的有效轉(zhuǎn)變，溝通和交流不充分導(dǎo)致學(xué)校教職工和職能部門對工程審計存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)。

第二，審計質(zhì)量評價需要加強。審計建議執(zhí)行的跟蹤滯后導(dǎo)致對審計結(jié)果的利用不充分，影響了審計工作的有效性和嚴(yán)肅性。審計工作未能從數(shù)量、效率、成本等方面評估審計任務(wù)的完成情況，未能建立質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價機制，對委托的中介機構(gòu)的管理缺少量化評價指標(biāo)。

第三，審計效率需要提升。審計信息資源獲取渠道不暢，忽視對審計實施和日常管理中生成的信息進行統(tǒng)一存儲、整合、維護等，網(wǎng)絡(luò)辦公平臺的缺乏限制了審計資源共享。

三、新校區(qū)建設(shè)對工程項目審計管理的影響

新校區(qū)的建設(shè)擴展了工程項目審計管理的內(nèi)容，增加了管理難度，主要表現(xiàn)為：

第一，計劃管理。面對新校區(qū)數(shù)量龐大的工程項目，審計部門要想搞好審計工作，就必須重視審計計劃的指導(dǎo)作用。主要從審計目標(biāo)、審計程序、審計范圍、重點審計方向、審計方式等方面加以規(guī)劃。

第二，人員管理。新校區(qū)工程項目審計專業(yè)性強、任務(wù)重、要求高，對審計人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力提出了較高的要求。然而，目前高校工程審計人員數(shù)量不足，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平參差不齊，后續(xù)教育培訓(xùn)效果難以達(dá)到理想要求，精通審計軟件運用的人員更少。

第三，質(zhì)量管理。審計質(zhì)量是審計工作的生命線。新校區(qū)工程項目審計質(zhì)量管理應(yīng)達(dá)到以下三個方面的要求：一是全面管理，新校區(qū)工程項目審計質(zhì)量是由高校審計部門和委托咨詢機構(gòu)的整個業(yè)務(wù)行為決定的。二是連續(xù)管理，新校區(qū)工程項目審計質(zhì)量管理從審計立項、審計計劃、組織實施（委托外審）、形成審計報告等系列過程，貫穿審計過程始終，是一種連續(xù)的、不可間斷的管理。三是及時管理。在新校區(qū)工程項目審計質(zhì)量管理過程中，要及時地發(fā)現(xiàn)委托機構(gòu)、審計組人員在業(yè)務(wù)過程中的問題，及時采取糾正措施，以保證審計質(zhì)量。要達(dá)到上述要求，必須對新校區(qū)工程項目審計工作進行全要素、全方位和全過程管理。

第四，信息管理。新校區(qū)建設(shè)的工程審計管理過程中需要的審計信息是復(fù)雜多樣的，涉及審計法規(guī)、審計資料、審計對象基本情況信息、審計文檔等各種數(shù)據(jù)資料。及時、真實地進行新校區(qū)工程項目審計信息的收集、審計信息的處理（分析、整理、篩選、編輯）、存儲和傳遞，對現(xiàn)階段的審計信息管理提出了更高的要求。

四、優(yōu)化工程項目審計管理的構(gòu)想

第一，規(guī)范工程項目審計程序和方法。工程項目審計機構(gòu)和人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進的審計技術(shù)和方法，進一步規(guī)范審計程序，以提高審計工作質(zhì)量，最大限度地降低審計風(fēng)險。規(guī)范工程項目審計程序和方法的關(guān)鍵是對審計項目的準(zhǔn)備階段、實施階段和結(jié)算審計階段實行全過程的控制。在審計過程中要對具體的方法和程序提出明確的規(guī)定和要求，同時要對質(zhì)量控制和相應(yīng)程序的執(zhí)行情況和結(jié)果進行檢查。要突破傳統(tǒng)模式和習(xí)慣做法的影響，大力推行計算機輔助審計，提高審計工作科技含量，提高工程項目審計工作效率，保證審計質(zhì)量。靈活運用科學(xué)的審計方法，全面掌握分析情況，提出切實可行的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。

第二，建立工程項目審計質(zhì)量監(jiān)督檢查機制。建立內(nèi)部審計質(zhì)量監(jiān)督檢查機制是提高內(nèi)部審計質(zhì)量的重要手段，高校內(nèi)部審計必須建立審計質(zhì)量評估與考核制度和責(zé)任追究制度。審計質(zhì)量評估與考核制度應(yīng)堅持內(nèi)部檢查和外部評估有機結(jié)合，內(nèi)部檢查可采用抽樣調(diào)查或詢問被審計單位意見等方式，同時，審計人員定期對審計項目的各環(huán)節(jié)進行自我評估。外部評估可采取由兄弟院校或其他具有一定專業(yè)水平的機構(gòu)或人員，對項目審計質(zhì)量進行評估。

第三，加強工程審計項目溝通管理。工程審計項目溝通管理分為審計項目組內(nèi)部成員之間的溝通和審計項目組與外部各單位之間的溝通兩個方面。（1）為了促進審計項目組內(nèi)部成員之間的有效溝通，應(yīng)建立工程審計項目管理平臺，滿足科室內(nèi)部高效處理日常辦公事務(wù)的需要，實現(xiàn)審計資源、審計成果的內(nèi)部共享，達(dá)到審計信息及時有效的傳遞。審計項目人員可以利用工程審計項目管理平臺對審計實施和日常管理中生成的各類審計信息進行存儲、整合、維護，在不斷豐富審計標(biāo)準(zhǔn)、審計案例、審計數(shù)據(jù)等審計內(nèi)容的同時，通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)重要審計信息的共享和審計進度的實時動態(tài)監(jiān)控，保證了整個審計項目能夠快速有序推進。（2）審計項目組應(yīng)與各外部單位之間建立良好的溝通和協(xié)調(diào)機制，爭取能夠獲得被審計單位的積極配合，獲得管理層、相關(guān)職能部門的理解支持，這是審計工作能夠順利開展的前提條件。

第四，加強審計隊伍建設(shè)，提高審計人員素質(zhì)。結(jié)合高校審計部門的實際情況，主要通過內(nèi)外審相結(jié)合、委托外審兩種方式完成，開展內(nèi)部審計較少。對審計組和審計人員管理主要體現(xiàn)在對委托單位具體承擔(dān)相應(yīng)工程項目的審計組和審計人員的資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等通過委托合同進行審核把關(guān)，把滿足要求的審計人員和精干力量放到新校區(qū)各項目中。

強化審計人員的質(zhì)量意識，努力提高審計人員的綜合素質(zhì)。審計質(zhì)量是審計工作的生命線，審計人員應(yīng)將保證審計質(zhì)量作為完成審計工作的前提。加大對審計人員的教育培訓(xùn)力度，將審計業(yè)務(wù)、技能的學(xué)習(xí)和掌握作為一項長期工作高度重視。嘗試將工程審計人員派送至社會中介機構(gòu)，學(xué)習(xí)社會審計在工程審計軟件方面的先進經(jīng)驗，不斷探索工程審計方法的創(chuàng)新，提高審計工作效率、保質(zhì)保量完成審計任務(wù)。

總之，高校新校區(qū)工程項目審計是集經(jīng)濟、技術(shù)和管理多方面為一體的工作，具有獨特性、復(fù)雜性和多樣性的特點，其專業(yè)性很強，且審計的資金巨大。因此，為了提高高校新校區(qū)工程項目審計的質(zhì)量，審計部門應(yīng)該在校領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門重視和支持的基礎(chǔ)上，加強審計隊伍建設(shè)，提高審計人員素質(zhì)，拓寬審計范圍，創(chuàng)新審計方法和手段，充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督和服務(wù)職能，從而提高建設(shè)工程項目的審計質(zhì)量。

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