建設工程項目施工安全現狀分析及對策

摘 要：工程項目施工屬于高危行業，危險性較大。隨著我國市場經濟的快速發展，房地產業突飛猛進，其拉動經濟發展的作用顯著凸顯。這一高危行業影響施工安全的因素較多，極易發生安全事故。本文通過對建設工程項目特點、安全管理現狀的分析探討，提出了相應對策，對加強工程建設項目監督和施工現場安全管理有一定的參考與借鑒作用。

關鍵詞：建設工程 施工現場 安全意識 安全監管體系

一、建設工程施工項目特點

1.建設工程項目具有“三大一快”的特點。即：投資規模大、施工難度大、危險系數大、發展速度快。隨著我國房地產業的快速發展，投資規模也越來越大，建筑行業發展也越來越快，同時推動了建筑市場的不斷拓展。建筑物也由簡單的結構設計向復雜結構設計發展；由低層建筑向復雜的高層建筑發展；由單一的居住型向更高更好的舒適、宜居、環保復合型發展。這就加大了水、電、氣、暖等等各專業技術規范標準復雜性的要求，新設備、新技術、新材料、新工藝的運用又對施工行業的綜合實力提出了更高的要求。尤其是進一步增加了項目現場施工各專業、工序的交叉作業量，進一步增大了施工難度，從而導致施工危險性系數也大大增加。

2.建設工程項目投資主體由單一型向混合多元型發展。隨著混改工作的不斷深入，雖然建筑市場的進一步規范和健康發展，并對國民經濟發展做出了顯著貢獻，但是仍有部分投資主體在具體投資時并沒有按照相關規定程序辦理報建、招投標、合同簽訂、安全文明施工等手續，時常出現沒有手續或手續不全就強行開工的情況，致使施工現場安全監督管理要求及難度越來越高。加之參與投資的主體內部存在差異，承攬建設項目施工的總包、分包、專業分包、勞務分包各施工方的施工隊伍等級參差不齊、造成項目建設中協調配合的難度增大。導致在合規性協調管理上增加了安監部門進行安全監督管理的難度。

3.建設工程現場施工隊伍農民工較多，組織松散，流動性極大。隨著建筑市場發展速度的加快，建筑業農民工需求量也不斷增加。雖然我國在不斷擴大對施工人員的技能培訓，但也僅僅是流于形式，導致建筑工程施工作業的農民工仍極為缺乏專業知識與操作技能。特別是在施工、環保、消防安全等方面，對于施工安全知識知之甚少，造成自身施工安全意識淡薄。加之農民工組織松散，流動性大，教育培訓難以真正實施。受其影響項目現場關鍵崗位施工管理人員，特別是實際操作人員持證上崗培訓、安全知識教育培訓等只能流于形式。給項目施工現場安全管理造成嚴重阻礙，導致項目現場安全文明施工統一管理難以實現。

二、建設工程施工現場安全管理現狀

1.我國建筑業市場資質證書掛靠現象嚴重。建筑施工單位投標時建筑業資質掛靠現象比較嚴重；現場項目班子人員配置掛靠或持證人員不在施工現場；安全項目經理、專職安全員配置不齊全。有的即使配備了也是素質偏低，根本沒有能力和精力進行現場安全監督巡查。造成項目施工現場管理混亂，建筑施工企業在市場上行為不規范的現象比較嚴重。

2.安全意識淡薄，持證上崗流于形式。目前，建筑工地上的多數工人都是農民工，沒有受過系統正規的教育，安全意識淡薄，自我防護意識較差。不少農民工未經培訓教育就上崗作業，不能真正滿足操作技能和施工安全的需要。關鍵崗位管理人員及各作業班組的技術工種、特種作業人員現場持證率偏低。

3.安全管理機制不健全，隱患整改落實不到位。安全管理是一項重要的全員參與的系統工程。必須有一套長期有效的安全管理體制與其相適應。當前，我國的建筑工程安全管理體制還缺乏健全的激勵約束機制，施工現場建筑工人配合參與建筑工程安全管理的積極性不高。有的建筑施工單位，只關注施工進度和經濟收益，對于安全文明施工的法律法規、規范要求、強制標準的重視只是停留在口頭上，現場實際貫徹落實不到位。盲目搶工期，違章指揮、違章作業的情況時有發生。項目部施工現場安全日常檢查走過程，存在僥幸心理，發現安全隱患不夠重視，為了節約施工成本，不愿意加大投入整改安全隱患。

4.監督不力、職責不清、原因不明。影響工程建設施工安全管理的因素很多，但總體分析，無非就是“人、機、料、法、環”因素影響所致。人的觀念意識具有主觀能動性，安全意識的強弱決定著安全管理工作的好壞。建筑市場出現的監督不力、職責不清、原因不明的現象從一定程度上講，關鍵因素還是人的因素。其次，建筑材料及機械設備購置與使用、施工方式方法、運行環節及各道工序的協調銜接常常出現不能滿足施工規范和標準要求的嚴重質量缺陷和安全隱患，加大了安全監管的難度。這也是造成安全監管職責不清，原因不明的癥結所在。

三、建設工程施工現場安全監督管理的對策

1.構建企業安全文化，強化全員安全意識。建筑工程的安全監督管理是一項系統工程，更是當今社會一個永恒的課題。要想從根本上消除建筑工程在安全方面的問題和隱患，確保社會經濟的快速健康發展，必須促使建筑業企業各級各類人員牢固樹立良好的安全環保意識，從思想上增強安全環保工作的自覺性。因此，行業各級主管部門，建筑業企業各級各類人員要積極構建行業安全文化，以濃厚的安全文化氛圍促進全員安全意識的不斷增強。構建企業安全文化應該突出“以人為本”的原則，以“重點培養員工的價值取向、群體意識、職業道德”為重點；以“解決思想認識、創新工作理念、培養安全人才”為突破；以“提升員工的認知能力，解決疑難問題，促進企業健康發展”為目的。

2.健全落實市場準入制度，提升建筑業企業綜合素質。國家、地方安全監管主管部門應結合建筑業市場執行落實《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》等法律、法規的實際情況，在分析現狀的基礎上，創新思維，修訂創新法律法規、健全完善監管體系，嚴格實行市場準入清出制度。著力創建科學規范、公開有序、健康發展的建筑市場新秩序。與此同時，采取因地制宜，行之有效的不同形式，加強對施工隊伍的上崗前培訓、安全知識培訓、持證上崗培訓，增強施工人員的安全防范意識，全面提升建筑業企業全員綜合素質。在招投標過程中和項目施工中，嚴格資質證照審查和隊伍、人員篩選，要選擇綜合實力強的施工企業和有豐富經驗的施管人員。對于農民工，則要根據需求進行各種教育培訓，從整體上提升建筑施工隊伍的綜合素質。為建筑市場安全、健康、有序發展打下良好基礎。

3.創新建設工程安全監督體系，搭建聯合高效的安全管理平臺。一是建立全新的安全生產監督體系，搭建多方聯合的安全施工管理平臺。強化監管力度，進而要求建筑企業在工程建設中嚴格按照相關安全管理制度執行。首先從源頭解決好監督不力、職責不清、原因不明的問題。二是現場項目部成立項目經理為組長、安全項目經理為副組長的安全環保領導小組。選派由實踐經驗、責任心強、具有職業資格的內行人員負責現場施工安全工作。實行安全崗位責任制度，明確安全工作職責，做到獎罰分明。三是在編制施工組織設計或施工方案時，突出施工安全技術措施和安全規范要求。必要時，制定安全環保工作專項方案。對工程建設施工中各工序、各部位可能出現的安全隱患或事故進行預測和防范，保證工程建設項目施工順利進行。

四、結語

工程建設項目施工是一個極其復雜的過程，危險源眾多，容易發生安全隱患和安全事故。因此，要確保工程建設項目安全文明施工，就必須提升全員安全意識。強化監管力度、完善監管體系，落實管理制度，以此推動建筑業市場健康有序發展，推動建設項目施工安全監管工作再上新水平。保證工程建設項目施工順利進行，促進企業和社會經濟健康快速發展。