園林綠化工程項目成本管理全程化精益控制對策淺析

摘 要：近年來隨著園林綠化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，在市場已形成充分競爭的條件下，實現(xiàn)項目成本的有效管理和控制，合理減少成本費用支出，對園林綠化企業(yè)提高盈利水平、在競爭中獲勝具有重大意義。本文在匯總和分析工程項目成本管理常見問題和根源的基礎上，結合施工項目成本控制要素分析，提出了全程化精益控制對策，該方法可有效促進企業(yè)提升工程項目成本管理水平。

關鍵詞：項目成本管理 全程化控制 精益管理

一、園林綠化工程項目成本管理和控制中存在的主要問題

園林綠化工程項目不同于一般的建筑施工或道路建設，除過少部分園林綠化工程項目為純綠化工程外，更多的園林綠化工程項目是包含了部分的土建工程還涵蓋園林綠化、道路、地形構筑、水電施工、鐵藝、雕塑、假山小品等的綜合性項目。園林綠化工程項目具有自身的獨特性，是集植物學、建筑學、美學和經濟學于一體的綜合性產物。作為企業(yè)的管理者，在施工過程中，應當在保證工程質量的前提下，盡量降低成本。通過運用財務成本管控辦法，進行人、財、物的合理調配，達到加強成本管理和成本控制的目的。

正是由于園林綠化工程自身存在著的復雜性，以及成本存在著動態(tài)變化和不確定性，使得成本管理成為絕大多數(shù)園林綠化企業(yè)保證收益和發(fā)展的重要難題。從整體上來看，園林綠化工程項目成本管理和控制中通常存在如下三方面主要問題。

1.項目相關人員普遍對成本管理與控制的意識淡薄，項目管理的方法、手段落后。目前，大多數(shù)園林綠化企業(yè)的工程施工項目都實行項目經理負責制。即以項目部為經營單位對項目成本進行核算。企業(yè)進行成本管理的方法和手段普遍落后，一般是由經營部門及財務部門根據(jù)以往完工的施工項目成本數(shù)據(jù)作為基礎，進行新項目成本預測和分析，然后制定一個目標成本。但是由于每個施工項目所包含的內容和施工環(huán)境不同，相關部門在開工前的成本預測數(shù)字也并不準確，目標成本預測數(shù)在施工過程中僅被作為成本目標或財務收入與成本結轉配比的參考依據(jù)，企業(yè)并不會對項目經理和施工人員以此為標準進行成本考核，在施工中成本實際發(fā)生多少就是多少。而企業(yè)采用的降低成本的手段，多數(shù)是通過加強項目經理和相關施工人員的成本節(jié)約意識，要求項目人員采取措施控制成本，以期達到降低工程成本的目的。

園林綠化工程項目的完成需要園林綠化企業(yè)中各部門的有力支持和協(xié)助。這其中牽扯到財務部、采購部、項目部、經營部、設計部等各個部門。雖然企業(yè)的每個部門都在為綠化工程項目的計劃和實施進行相互合作，然而在實踐中大多數(shù)園林綠化企業(yè)都做不到對部門間協(xié)同的責權利有效管理。各部門獨自為政，彼此缺乏溝通和協(xié)調，導致出現(xiàn)工作失誤時互相推諉責任。

2.缺乏權責利結合的有效考核與激勵機制，對項目經理進行成本考核有一定難度。在實際的項目施工中，企業(yè)缺乏對項目經理及其團隊的有效監(jiān)督和約束。項目的盈利狀況和項目經理及施工人員的考核沒有掛鉤，容易導致項目團隊對成本管控漠不關心。相當一部分項目經理管理粗放，管理效率和技術水平低下，沒有對項目的成本、質量和進度進行有效的跟蹤和管控。在客戶要求質量及催促進度的情況下，容易忽略企業(yè)對有效降低成本的要求。

從另一個方面來看，由于企業(yè)對項目經理缺乏有效的質量監(jiān)督管理，單方面進行所謂的成本考核容易造成部分項目經理不顧企業(yè)長遠利益，欺上瞞下，不按施工規(guī)范進行施工，采用減少工序和偷工減料的方式，在短期內表現(xiàn)出人工費、機械費以及土方整理費用等成本項目的降低，但卻給苗木成活率及后期養(yǎng)護工作埋下了巨大隱患，極易造成企業(yè)的重大經濟損失。

企業(yè)如果沒有有效的工程評價考核和獎勵機制，便無法有效調動員工的責任感和控制成本的積極性、主動性。

3.大多數(shù)企業(yè)對綠化工程項目的成本管理達不到全程化動態(tài)控制要求。園林綠化行業(yè)的項目成本核算普遍都是事后核算，財務人員對施工過程中已發(fā)生的成本費用進行核算和歸集。大多數(shù)企業(yè)對工程成本缺乏有效的事前成本預測和事中成本預警及控制。項目經理及團隊為了樹立自身工程質量的品牌形象或與客戶處理好關系，還往往容易發(fā)生過分追求品質，“用成本換質量”的現(xiàn)象。

由于綠化項目本身是一次性產品，不存在兩個完全相同的工程項目，而且每個工程項目的施工條件都會有較大的差異，因此想要完全套用同一種成本管理方案，是不現(xiàn)實的。只有對工程環(huán)境、施工條件、施工組織設計和計劃、目標以及施工過程的事前計劃、事中評價與控制都做到位，針對每一個項目的特點制定出動態(tài)的成本控制方案，成本的管控才能取得良好成效。

二、園林綠化工程項目成本管理和控制中問題的思考與分析

園林綠化工程在成本管理與控制方面的各種問題，表面上看是項目經理及相關人員成本意識淺薄、管理技能欠缺，以及企業(yè)缺乏有效激勵機制的問題。但是深層的問題是反映出了企業(yè)對于園林綠化工程特征的總體把握不夠以及項目施工過程中缺乏動態(tài)精益管理措施。

實踐中，可以發(fā)現(xiàn)園林綠化企業(yè)會積極通過定期開展員工培訓，來提升全員的成本管理和控制意識，使職工都能認識到成本控制的好壞不僅和自身業(yè)務素質有關，也關系到企業(yè)的生存和發(fā)展。然而實際結果卻是培訓最終收效甚微，員工依舊我行我素。

于是，針對激勵性問題，很多人提出通過全面預算管理，劃分成本控制責任主體，在企業(yè)內部推廣項目承包制等等方法，以此來激發(fā)項目經理及施工人員降低和控制成本的積極性。這看上去似乎可行，但是這一做法只是把責任下放到了項目經理層面。項目最終完成情況將會受到項目經理個體能力的極大影響。企業(yè)要想真正解決有效管理和控制項目成本與質量的根本問題，需要建立完善而強大的內控體系。

園林綠化工程項目的基本特征在于其動態(tài)變化性，這方面可以通過監(jiān)測項目進程關鍵時間節(jié)點下項目完成質量與成本投入平衡的方式推動，并建立精益的項目成本內控體系。

1.發(fā)現(xiàn)并把握項目進程關鍵時間節(jié)點。提升企業(yè)管理者和項目相關負責人對于園林綠化工程項目專業(yè)特征及規(guī)律的學習和把握，了解項目進程中子項目任務的時序關系。

企業(yè)管理者和項目相關人員經常深入一線，通過進行工地巡檢及與一線工人的交流，可以及時發(fā)現(xiàn)關鍵時間節(jié)點的變化情況，并判斷和發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的隱性問題，提早制定預案，避免損失和浪費，更大限度地控制好成本。

2.在預算管理中明晰項目成本結構。在會計核算和報告體系中，廣義的園林綠化工程項目成本主要分為直接成本和期間費用兩部分。直接成本是園林綠化工程項目所發(fā)生的直接制造成本，主要包含的項目有直接人工、直接材料、機械費用、土方費用、設計費用等。期間費用指的是園林綠化工程項目的現(xiàn)場管理費用，包括現(xiàn)場管理人員的工資、福利、辦公費用、招待費用和財務費用等等。

由于直接成本和期間費用的控制方法不同，因此準確劃分兩者的界限，對工程項目成本管理和控制會產生一定影響。狹義的工程項目成本僅指項目的直接成本，是項目成本控制的主要內容。結合項目進度靈活監(jiān)控好直接成本，對于有效控制施工成本具有重要意義。

3.成本預測中劃清成本控制責任主體。園林綠化項目成本管理包括成本預測、成本控制、成本考核和成本分析。成本預測是根據(jù)以往施工經驗和項目實際情況編制成本的計劃數(shù)，為成本控制提供依據(jù)和標準。在施工過程中，通過有效的成本控制，工程項目收益目標才能達成。另外，進行有效的成本考核則為成本控制提供了保障，明確成本控制部門和人員，分清責權利關系并制定和執(zhí)行有效的獎懲管理辦法，才能充分調動員工的積極性和主動性。進行細致的成本分析工作也是成本控制中不可或缺的一環(huán)。一方面，企業(yè)可以通過對比成本預算與工程成本實際執(zhí)行情況的差異及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行過程中的問題，適時調整預算并采取措施解決問題。另一方面，有效的成本分析工作還可以為以后的成本預測積累經驗。

目前，在企業(yè)中推廣項目承包制是有效降低和控制成本的一種可能。企業(yè)將承攬到的工程項目，在項目經理中進行內部招標。誰能保證施工質量達到業(yè)主（甲方）要求并且向公司上交更多的利潤，就把項目承包給誰。項目經理可以在施工人員中挑選員工組成項目部，但所選員工的數(shù)量必須達到企業(yè)規(guī)定的數(shù)量，與工程量相匹配。項目承包制激發(fā)了項目經理和施工人員降低和節(jié)約成本的積極性，但是項目經理憑主觀臆斷，私自減少施工工序，偷工減料的急功近利現(xiàn)象時有發(fā)生。實行項目承包制要求企業(yè)要做好內部控制工作，對項目工程質量的過程監(jiān)督和安全生產的全程管理都要達到較高的水平。

4.動態(tài)尋找項目質量和成本控制之間的平衡點。項目經理應當以施工合同為依據(jù)，根據(jù)業(yè)主（甲方）要求去進行工程施工全過程的質量和成本的平衡管理。找出質量和成本控制的融合點是滿足業(yè)主（甲方）質量要求的前提下節(jié)約成本的最有效方式。項目經理應當嚴格執(zhí)行園林綠化施工操作規(guī)范，執(zhí)行質量標準并規(guī)范工程施工的過程控制。相關項目人員，尤其是項目經理堅決不能有“以質量換利潤”的觀念和做法。工程項目管理人員也要杜絕只重質量不關心成本耗費的現(xiàn)象。企業(yè)要對項目成本進行動態(tài)預算計劃和準確的階段性核算及評定，對成本控制責任人進行合理的獎罰。

三、改善園林綠化工程項目成本管理和控制的具體措施與成效

園林綠化工程項目成本管理的全程化精益控制方法能夠有效提升企業(yè)的績效管理水平，激活項目相關人員的活力和動力，是改善企業(yè)項目管理水平及企業(yè)精益管理文化的重要推手。在具體執(zhí)行過程中，財會工作人員要特別關注如下幾個方面的操作：

1.材料采購及使用過程中的管理與控制。園林綠化工程項目的材料成本在完整的工程施工成本中比重很大，有效地節(jié)約材料成本，特別是在采購環(huán)節(jié)，在保證材料質量的前提下，合理地控制材料采購成本，對成本管理控制的影響巨大。另外，在材料使用環(huán)節(jié)，有效地控制材料的損壞和浪費，也是成本管控的重要環(huán)節(jié)。

近年來，西安鑫盛景觀園林綠化工程有限公司通過建立合格供應商信息庫，并逐年對照材料的采購情況進行信息庫供貨商的選擇、評定與優(yōu)化。供應商信息庫優(yōu)化的具體過程是：每年年底，公司采購部門對材料供應商信息進行篩選，在保留價低、質優(yōu)又講誠信的供應商信息的基礎上，對那些常年有采購業(yè)務往來的供應商，增加年限評定分數(shù)，分值高的優(yōu)先考慮與其合作；對那些年度內初次打交道的供應商進行篩選，符合要求的予以保留并增加進合格供應商信息庫中。來年進行材料采購時，公司會優(yōu)先對合格供應商信息庫里的供應商進行詢價，并與政府公布的相關采購價格及市場詢價情況相比較，之后通過簡易的招標形式，迅速確定苗木、水電材料和建筑材料等的采購價格及供應商，既節(jié)省了材料采購時間，同時因為同供應商建立了長期良好的合作關系，絕大多數(shù)都可以獲得比市場價更加優(yōu)惠的材料采購價格，極大地降低了成本，并且使材料質量得到了有力保證。

在材料的驗收方面，公司采用誰施工，誰驗收的辦法。材料的采購與驗收分別由公司內的采購部門和項目施工部門實施。驗收標準經采購部門和施工部門共同制定和執(zhí)行。分清了材料采購和施工使用中的責任，便于公司對相應部門的工作進行考核和獎懲。

在材料的使用方面，則通過建立材料領用臺賬，確定材料使用責任人，并對材料的合理損耗及苗木的成活率制定相應標準，對材料使用人進行考核，年終予以獎懲。管理措施的有效施行，為節(jié)省材料成本，提高材料使用率提供了抓手，提高了責任人主動降低材料成本的積極性。

2.做好人工費用、機械臺班費用的管理與控制。在工程項目施工過程中要盡量控制施工人員的數(shù)量，多選用具有多種技能的專業(yè)施工人員，提高勞動生產率。在目前人工費逐年上漲的形勢下，如果工程施工中必須使用項目所在地的勞動力時，應盡可能減少計時工資的使用，多采取計件工資的方式。嚴格控制非生產性費用的支出，嚴格費用審批程序，努力節(jié)約管理成本。

園林綠化項目施工過程中，要合理調配施工機械和設備，應提前做好機械使用計劃，將人工和機械的使用進行恰當?shù)陌才藕筒贾谩１苊庖驕蕚涔ぷ鞑坏轿欢霈F(xiàn)的機械到場后等人施工或人員到場后等待機械的現(xiàn)象。施工單位應根據(jù)施工工序要求和施工現(xiàn)場的實際情況，準確預計機械設備的使用時間，盡量雇用熟練和規(guī)范操作的機械操作人員。切實加強自有機械設備的維護和保養(yǎng)，提高機械設備的利用率和完好率。

3.對分包工程進行有效管理。對于綜合性較強的園林綠化工程項目，綠化施工企業(yè)經常會對部分分項工程，在甲方（業(yè)主）允許分包的情況下進行合理分包。這不僅有利于成本的降低，還能夠有效提高工程質量，加快施工進度，確保整個施工項目在規(guī)定的時間內完工。在分包過程中，園林綠化企業(yè)應當注意要嚴格按照具體的招標程序進行操作，注重考察分包施工單位的業(yè)績、施工人員素質和施工設備情況，確保分包單位與工程的具體施工要求相符合。分包合同還應對分包的范圍及施工責任進行合理確定，杜絕因分包施工所產生的法律責任。

4.對工期成本及交叉作業(yè)施工的管理與控制。對園林綠化企業(yè)而言，大多是工期越短越好。但是實際工期的確定應以具體的工程內容和工程量來合理確定。在實際工作當中，由于環(huán)境、天氣等等因素影響，工期會發(fā)生一定的變化。另外，園林綠化工程和植物的生長習性密切相關，選取不同苗木的最佳栽植季節(jié)進行栽種才能有效提高苗木的成活率，為施工企業(yè)帶來明顯的施工效益。而錯過了最佳苗木栽植季節(jié)，會造成苗木成活率急劇下降，這對以純綠化為主的園林工程項目影響巨大，經濟損失也非常明顯。在綠化施工過程中，保證苗木的成活率是關鍵，除了苗木到場當天必須栽植、澆灌到位外，在養(yǎng)護期間還應根據(jù)季節(jié)和苗木的生理特征做好養(yǎng)護計劃。

在園林綠化施工過程中，由于分項工程較多，存在交叉作業(yè)的現(xiàn)象，要合理安排工序和作業(yè)時間，盡量減少交叉作業(yè)的干擾。從分項工程的內容、時間和整個工程施工的角度進行先后順序和工期的控制。在不同的施工階段，項目部應根據(jù)不同的施工內容對施工現(xiàn)場進行作業(yè)排序和管控。

5.對安全成本的管理與控制。俗話說“安全生產無小事”，園林綠化施工企業(yè)要對安全生產予以足夠的重視。現(xiàn)場施工安全關系到整個工程的成敗，一個重大的安全事故足以擊垮企業(yè)。因而施工中安全成本的付出是必不可少的。施工人員的防護服裝、工傷保險、道路警示標示以及安全教育方面的支出都必須到位，對安全成本的管理與控制要做到“不疏不漏”。安全警鐘長鳴常響，安全責任落實到人。

園林綠化工程項目的成本管理控制必須是全方位的、動態(tài)的、全程化的，在實際工作中，不僅要掌握工程施工原理，還要具備靈活指導現(xiàn)場施工的能力，擁有有效的精益化財務成本控制方案。企業(yè)加強工程成本控制，要使財務人員積極參與到施工管理當中，運用財務管理知識，幫助項目人員制定切實可行的成本管控方案。只有在保證園林綠化質量的前提下，合理控制和降低工程成本，才能達到成本管控和企業(yè)盈利的目的及要求。西安鑫盛景觀園林綠化工程有限公司在采用了本文所介紹的全程化精益控制措施后，經測算，公司工程施工項目的綜合毛利率由原先的21%提高到了38%左右。由于責權利劃分清晰，部門及員工崗位職責分工明確，特別是在對項目經理和施工人員進行績效考核時，植入了責任區(qū)成本與施工產值的對比指標、苗木成活率指標和安全生產等多項考核指標，項目部的耗材利用率，人工、機械臺班的利用率都得到了不同程度的提高。有效促進了企業(yè)工程項目成本管控的水平。

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作者簡介：尤翔（1973—）女。江蘇省無錫市。民族：漢。財務總監(jiān)。職稱：會計師、經濟師及審計師。研究方向：企業(yè)管理。