試論混合所有制企業黨建管理工作

摘 要：近幾年國企改組改制，發展混合所有制企業已成熱潮，轉制后企業黨建工作已成為許多企業黨建工作者研究探索的重要課題。對混合所有制企業黨組織前瞻性地進行探索和思考，不僅重要，也很有必要。

關鍵詞：混合所有制黨建工作 現狀 建議

混合所有制企業以資本為紐帶，由不同性質的資本相互參股形成多元化產權結構，并形成了“建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度”。根據國際慣例和《公司法》規定，資產所有者還依法享有選擇企業經營者、作出企業重大問題決策等基本權益。產權主體明晰，產權主體多元是混合所有制企業的根本特征，這也是混合所有制企業與單一國有制企業的根本區別。

一、混合所有制企業黨建工作現狀分析

混合所有制企業近幾年快速發展起來，但其與國有企業黨建工作存在著明顯的差別，與經濟發展現狀也存在著不相適應等諸多問題。

1.組織機構形同虛設，機制不完善。混合所有制企業最高權力機構為股東大會，最高決策機構為董事會，而《公司法》并未明確黨組織成員是否進入董事會、監事會和執行機構，在企業法人治理結構中沒有企業黨組織的法定地位，使黨的組織機構設置、人員編制、活動時間和活動經費等受到不同程度的限制和影響，黨組織的戰斗堡壘作用沒有充分發揮作用，削弱了黨組織在企業發展過程中的領導地位。

2.開展活動少，企業凝聚力不強。國有企業黨組織在不同時期，根據上級黨組織精神，結合企業需要，充分利用企業資源隨時可開展安全生產、經營管理、文化生活等方面的培訓、教育等活動。而混合所有制企業中由于股東所有權、法人財產權和日常經營管理權的相互分立，導致了黨組織與工作渠道的阻斷，不能有效開展活動，黨組織沒有凝聚力。

3.黨員教育管理難度大，隊伍素質低。混合所有制企業和私營企業一樣員工流動性比較大，相當一部分員工的雇傭意識較濃，趨利性特點比較明顯，他們只看重在職位上求得發展，很少有政治上進步的要求，入黨愿望較淡，無法對黨員形成規范的教育管理，形成了黨員隊伍發展壯大難，素質低的現狀。

二、創新混合所有制企業工作機制

混合所有制企業的黨建工作由于其特殊性，對創新工作機制提出了更高的要求。為此，我們積極探索新時期形勢下黨建工作機制，促進企業快速穩定發展。

1.創新基層黨組織建設工作機制，發揮戰斗堡壘作用。不斷優化基層黨組織結構，減輕混合所有制企業在成長過程中的包袱，成立了基層黨總支、黨支部。在基層黨總支（直屬黨支部）書記人選上，原則上不設專職書記，由該公司主要負責人擔任，班子成員按照精干高效的原則確定人選，候選人在合資雙方單位主要黨員干部中產生。

2.創新干部隊伍建設工作機制，增強干部隊伍活力。混合所有制企業黨委堅持德才兼備、以德為先用人標準和正確的用人導向。實施意見規定各直屬單位的正副科級干部，實行裝備集團和直屬單位雙重管理。裝備集團主要對各單位干部職數配置、干部任職條件和干部選拔任用考察及任免程序進行管理；干部的正常使用、培養鍛煉和業績考核由本單位負責，充分把干部的使用權利下放到各專業化公司，最大限度的挖掘干部隊伍干事創業的潛能，增強了干部隊伍的活力。

3.創新企業黨群工作機制，增強服務意識。按照“老公司老辦法，新公司新體制”的原則，實現集團與專業化公司財務管理、人力資源、黨群管理等業務的順利對接。按照精簡高效原則，混合所有制企業應對本部組織結構進行重組，通過公開招聘，健全了機構，基本實現管理體系的扁平化。并制定《黨群部門組織機構及職責》，圍繞企業的中心工作，確立了黨群部門人員“服務于企業、服務于基層、服務于部門”的工作理念，打破了工作崗位界限，體現出了精干高效的創新工作機制。

三、混合所有制企業黨組織發揮作用的主要途徑

我們緊緊圍繞企業戰略發展目標，結合“五好”黨組織創建，不斷完善黨委、基層黨支部各項工作制度和考核辦法，積極探索出了混合所有制企業黨組織發揮作用的主要途徑。

1.開展主題教育活動，增強黨組織凝聚力。一是深入開展創先爭優活動。圍繞企業的生產經營實際開展創先爭優活動，通過組織黨員立項攻關、黨員責任區、黨員義務奉獻等活動，解決了專業化公司生產經營過程中的難題，并取得了顯著成效。二是抓好思想宣傳政治工作。圍繞奮斗目標和形勢任務，認真開展了“應對挑戰抓機遇，穩中求進促發展”活動，堅持每季度開展形勢任務教育，全面提升職工應對危機的信心。結合集團改革發展的實施強化對外宣傳，反映裝備集團改革發展的報道多次在省、市及報紙頭版頭題刊發，有效提升了裝備集團和各專業化公司的知名度，增強了廣大黨員和職工群眾的自豪感、榮譽感。三是加強企業文化建設。把混合所有制專業化公司的經營理念體系融匯到集團特色文化建設工作中，形成了“建成國內一流煤機裝備研發制造基地”的企業愿景、“誠信合作、發展共贏”的核心價值觀等企業文化理念。

2.培育先進典型，發揮典型引領作用。一是培育科技人員先進典型。集團黨委提出了“建設一支數量充足、充滿活力、結構合理、素質優良的人才隊伍”的科技人才引進目標。建立完善人才引進和使用的保證機制，調動了人才的積極性。二是培育產業工人先進典型。積極推進職工素質工程建設，開展“精一門、通二門、懂三門”學習競賽活動，每年在各專業化公司中開展了多工種職工職業技能大賽活動，每年都有職工獲得市級以上技術能手稱號，對省級技術能手集團還為他們建立了學習工作室，發揮他們在技術創新中的引領作用。三是培育黨員隊伍先進典型。加強對黨員隊伍的管理、培訓、教育等日常工作，積極探索黨員工作機制，對黨員先進典型，不但精神上對其進行鼓勵，而且從經濟上給予獎勵，激勵黨員更好地發揮先鋒模范作用。

3.加強經驗交流，整體推進黨建工作。作為混合所有制的專業化公司黨組織，在創新黨建工作機制中，我們注重不斷總結經驗，及時發現工作中出現的差距和不足，保持正確的前進方向。我們重視黨支部、基層單位、黨員干部之間的學習交流，每季度集團黨委組織召開一次交流會、座談會，各專業化公司所屬基層單位黨政正職交叉參加，包括生產經營、安全、黨組織建設、隊伍建設等內容，各基層單位好的工作經驗得到有效推廣，存在的問題得到了及時解決。此外，還每年舉辦一次支部書記培訓，召開黨建研究交流會等，不斷提高政工干部的綜合素質，整體推進裝備集團黨建工作水平。

四、結語

通過對混合所有制企業黨組織工作研究與探索，取得了較好的效果，有效提升了黨組織的凝聚力、黨員隊伍的戰斗力，保證了集團各項工作的貫徹落實，為企業和諧穩定健康發展提供了堅強的組織保證。

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