水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的建立探討

【摘要】水利經(jīng)濟良性循環(huán)實際上就是水利經(jīng)濟正常再生產(chǎn)的實現(xiàn)，因為水有很多功能，不僅是生產(chǎn)資料，也是消費資料，是人類生存不可缺的生活資料，實現(xiàn)其正常再生產(chǎn)尤為關(guān)鍵。本文立足于建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的重要性，探討提出若干具體路徑，旨在為促進水利經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利經(jīng)濟；良性循環(huán)機制；可持續(xù)發(fā)展；建立路徑

隨著市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，各地經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，社會需水量也因此越來越大，引發(fā)愈加激烈的水資源供需矛盾。因此，如何發(fā)展水利事業(yè)、建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制、搞好水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展工作就成為繼續(xù)深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革中亟待研究的課題。

一、建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的重要性

盡管水利工程有重要地位，但長期以來卻缺乏經(jīng)濟循序機制，致使水利工程供水沒能被作為商品進行售賣，而是免費提供給公民使用，即便某些地區(qū)收取了費用，價格也非常低，且水力發(fā)電的電價也被視作內(nèi)部的一種價格加以管理。隨著經(jīng)濟與社會的蓬勃發(fā)展，這樣的體制、機制已無法適應(yīng)時代要求，價格在現(xiàn)代社會中是調(diào)節(jié)市場、配置資源的重要手段，水利經(jīng)濟要想跟上時代發(fā)展步伐，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，就應(yīng)加速推進水利產(chǎn)品市場化進程，建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制。

二、建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的具體路徑

（一）明確水利經(jīng)濟良性循環(huán)的關(guān)鍵點

這里的關(guān)鍵點主要是指水利經(jīng)濟良性循環(huán)的切入點、重點。一方面，要準(zhǔn)確把握建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的切入點，即積極推進小農(nóng)水改革。具體可針對小型水利工程采取承包租賃、拍賣、股份制等形式交由個人實施自主管理，回收資金則可用于修建水利工程。借助小農(nóng)水改革，就能慢慢建立水利產(chǎn)業(yè)良性運行機制。另一方面，要準(zhǔn)確把握建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的重點，即重點加快小農(nóng)水改革。具體包括加大宣傳水改革的力度，改變?nèi)藗児逃械乃a(chǎn)業(yè)觀念，落實優(yōu)化配置水資源的工作，建立起發(fā)展水利經(jīng)濟的運行機制，依托科學(xué)技術(shù)手段大力踐行興水戰(zhàn)略等。通過開展這一系列工作加快小農(nóng)水改革，促進水利產(chǎn)業(yè)建立起水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制，促使水利產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，走良性循環(huán)發(fā)展道路。

（二）對水利基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)商品化生產(chǎn)

長時間以來，建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程均是由財政支出來完成并發(fā)展的，所以國家對水利工程建設(shè)的投入較大，取得可觀的社會效益，但經(jīng)濟效益非常低。所以應(yīng)盡快實現(xiàn)商品化的水利工程建設(shè)及管理，對水電資源實施市場定價機制，這樣做不但對人們生活浪費有約束作用，還能助力水利經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展的實現(xiàn)。同時，建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展水利經(jīng)濟的必備物質(zhì)基礎(chǔ)，是水利企業(yè)開展生產(chǎn)活動最基本的條件，但歷史因素的長期影響導(dǎo)致水利基礎(chǔ)設(shè)施管理效率低下、運營水平較低，且設(shè)備損壞較嚴(yán)重卻未及時維修，嚴(yán)重制約水利事業(yè)的發(fā)展。鑒于此，只有強化對政策的調(diào)整、改革，弱化政府部門影響水電資源定價機制，在市場體制價格中制定商品化的水資源價格，助推水利基礎(chǔ)設(shè)施朝著商品化的方向發(fā)展，實現(xiàn)自主化的管理與經(jīng)營，真正確保水利經(jīng)濟實現(xiàn)良性的、循環(huán)的、可持續(xù)的發(fā)展。

（三）建立健全水利經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展體系

當(dāng)下，各地水利建設(shè)體系并不完善，這是水利經(jīng)濟在市場經(jīng)濟體制下沒能快速健康發(fā)展的主要原因，急需建立健全水利經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展體系。一是加強實際考察，保證灌溉水價格達到水成本，建立以水養(yǎng)水的良性循環(huán)機制。二是結(jié)合地方實際開發(fā)、建立水資源融資渠道，拉動水利經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。三是堅持以人為本理念，針對人力資源總體發(fā)展做出長遠規(guī)劃。在過去，部分水利經(jīng)濟管理者并不精通基本的業(yè)務(wù)，需要水利部門加強人力資源建設(shè)、加強隊伍培訓(xùn)，建立業(yè)務(wù)精湛、管理能力較強的水利經(jīng)濟干部隊伍。只有在水利經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新，致力于提高水管單位的經(jīng)濟效益、社會效益，才能為發(fā)展水利經(jīng)濟事業(yè)提供保障，才能促進水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的建立和完善。

（四）利用新技術(shù)促進水利自動化管理

在網(wǎng)絡(luò)時代，通過將計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及3S技術(shù)等應(yīng)用于水利建設(shè)及管理，可實現(xiàn)水利自動化管理，不僅能提高水利工程管理效率，還能促使其有效性目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，計算機技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于水利工程管理，不管是一般儀表儀器還是自動化裝置或是控制系統(tǒng)，各種各樣的計算機或系統(tǒng)都發(fā)揮著核心作用、主導(dǎo)作用。在管理水利工程時，特別是針對大中型水庫樞紐工程、灌區(qū)系統(tǒng)，需開展大量數(shù)據(jù)采集、處理、存儲、計算工作，以及完成圖表輸出、決策調(diào)度等，這一系列工作均需要高水平計算機應(yīng)用技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)的支持。而將這兩者有機結(jié)合在一起，就形成了計算機網(wǎng)絡(luò)，它是依托通信電路將分散在不同地方上的多臺獨立工作的計算機系統(tǒng)連接起來的網(wǎng)絡(luò)，借助網(wǎng)絡(luò)軟件的支持形成共享通信數(shù)據(jù)及資源的系統(tǒng)。站在應(yīng)用的角度，計算機網(wǎng)絡(luò)的主要目標(biāo)是共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)等資源，在通信協(xié)議下由某種通信介質(zhì)控制，互聯(lián)獨立的計算機系統(tǒng)。另外，3S技術(shù)一般是指GIS（地理信息系統(tǒng)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙測系統(tǒng)），它們也在水利行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，且水利部明確提出以信息化帶動水利現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，3S技術(shù)作為信息化基礎(chǔ)，在水利的現(xiàn)代化建設(shè)及水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的建立方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

三、結(jié)語

發(fā)展水利經(jīng)濟對國家經(jīng)濟建設(shè)、人們基本的生產(chǎn)與生活等有深遠影響。如今，在市場經(jīng)濟發(fā)展的影響下，水利經(jīng)濟面臨巨大的發(fā)展壓力，只有促進水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的建立，才能擺脫發(fā)展水利經(jīng)濟的困境，使國家及人民獲得充足的水資源、電能資源，實現(xiàn)水利經(jīng)濟、國家經(jīng)濟和人的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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