水利工程管理單位維修工程項目造價控制與管理

【摘要】隨著我國建筑工程行業不斷的發展，水利工程也取得較大發展的成就，在水利工程施工階段，做好造價控制與管理不僅可以使資源得到合理的配置，優化工程造價的結構，提升工程經濟效益。就一般情況進行分析，水利工程造價控制所涉及到的內容有水利建筑工程費用、安裝工程費用、設備購置費用等。下面就水利工程管理單位維修工程造價控制，及其管理的措施做出具體闡述。

【關鍵詞】水利工程；管理單位；維修工程；造價控制

1、水利工程造價控制的問題分析

1.1 體系問題

水利工程的施工階段造價控制應該依賴于科學的管理體系，其必須要由業主、承包單位、施工單位、監理單位“四方”共同執行。而在實際施工期間，項目監理工作大部分由監理單位完成，其它單位在控制時未積極配合將會影響造價控制的效果，這也是水利工程施工控制體系殘缺的一種表現。

1.2 意識問題

造價控制意識不足直接影響了施工階段的控制策略，最近幾年水利行業施工技術水平不斷提升，但水利工程項目技術的研究還存在不足。工程單位常會把工作重點局限于施工進度、施工質量，對于造價控制并沒有進行深入分析或提出優化方案，如果長期保持這種模式勢必會影響到項目資金控制。

1.3 方案問題

第一，制定方案，總承包單位設計的維修方案不科學、不合理、不實際，未經過詳細的實地考察則開始進行水利工程施工方案的設計，導致項目施工后造價失控。第二，執行方案，施工單位缺少標準的執行準則，承包單位未能加強對控制方案的審核，阻礙了工程造價的控制。

2、加強對水利維修工程的造價控制

2.1 加強制度建設，構建水管單位工程管理的制度體系

水管單位維修工程的單位項目工程資金不大，但年度累計總量大。因此，要結合國家有關規定，積極推行建設項目招投標制度，對萬元以上的維修工程要從全年的總量上進行規整，同時制定相應的招標投標制度。管理單位要做好全年水利工程檢查及維修計劃、預算等工作，將眾多的零星維修項目規整為一個或兩個維修項目，使單項工程資金符合國家推行的基建工程招投標制度。有了招投標制度水管單位就可以多角度地有效控制投資，使工程建設部門從繁瑣的維修管理工作中擺脫出來，積極有效的將繁瑣的維修管理工作納入合法的經營管理渠道。

2.2 加強過程監督，向工程管理要效益

監督和管理是控制系統的有機組成部分，兩者相互聯系、相互作用和相互依存。水管單位工程管理職能科室通過對項目前期活動的監督，促進管理部門完善工程的招標、評標管理，幫助管理部門選擇適當的工程定額，制定合理的合同條款，維護水管單位合法權益。通過對施工過程的材料設備采購、工程項目變更、隱蔽工程驗收等程序的完善，促進管理部門規范工程管理，嚴格控制變更，做好現場簽證，加強對零工的核定記錄等。糾正施工變更隨意性大、數量多、零工認定無授權、項目完工補簽證等管理活動滯后和不到位的問題，為管理部門提供準確真實的結算依據。

維修工程一般因為項目小，據實結算的項目比較多，要想保證事后結算質量，一是水管單位管理機構要派人員盡量參與工程全過程的監督管理，特別是一些基礎、隱蔽工程的驗收，對工程的全貌有所了解；二是管理人員接到項目后，要將圖紙計算的書面復核與現場實測結合起來，取得工程量的真實數據；三是要積極爭取管理部門的支持、配合，建立相互尊重理解、各行其責、協調配合等部門關系，這樣才能順利開展工程項目管理工作，實現管理目標。

2.3 規范造價管理程序，保證資料齊全

2.3.1 維修工程項目立項：維修工程結算時需要提供立項依據。

2.3.2 合同授權：工程合同的簽定必須經過授權批準。

2.3.3 超常規審批：因工期緊，指定施工單位施工的，工程管理單位要提供書面的原因說明材料。

2.3.4 簽證權限：屬甲方認價的工程材料、綜合費率、零工等需提供現場簽證單（后補的無效），并加蓋建設管理部門公章，其中單項工程獨立費用在萬元以上的經工程管理部門負責人簽章。

2.3.5 結算依據：按實結算的工程需提供施工圖、施工做法說明、工程量計算書及施工簽證單。

2.3.6 工程驗收：項目結算必須同時提交竣工驗收報告，報告中要有使用單位對工程質量的明確意見。由于種種原因，目前水管單位管理部門仍不可能對所有工程的每個環節、過程都了解和掌握。因此實現工程管理目標，還是要充分依靠現場管理人員，利用其提供的詳實準確的資料作為結算依據，實施有保證的事后監督。

2.4 重視隊伍建設，加強內部控制

水管單位工程造價管理工作已經成為水管單位發展中不可缺少的組成部分，在維修工程預算方面所取得的工作成績和經濟效益有目共睹。但是，隨著科技不斷發展，計算機應用軟件的開發，預算工作人員力量不足，業務技能不高也不可忽視。因此，水管單位應重視工程造價人員隊伍的知識結構建設，有計劃的安排預算人員進行業務培訓和進修，把計算機技術充分地運用到工程造價管理工作中來，提高預算人員的業務勝任能力和工作效率。與此同時水管單位職能科室應強化內部控制，規范預算行為，規避造價風險，這樣才能確保工程預（結）算結果是真實的、合理的。

結束語

總之，只有對水利工程實施全面的造價控制，整體上把握工程情況，才能達到造價管理控制的最終目的。而隨著水利工程造價管理體制地不斷改革，水利工程造價的管理也已開始朝著國際化、標準化、科學化的方向發展。只要重視工程建設前期投資決策與設計，把握實施中期的統籌規劃，認真仔細后期的工作，對水利工程造價進行合理控制與管理，一定會使得水利工程發揮其最大的經濟效益。

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