水利水電工程建設管理問題及對策探討

【摘要】近些年來隨著我國市場經濟的不斷發展，我國水利水電行業取得了長足的發展，對水資源建設和規劃有了更高的要求。在實踐階段需要對工程建設管理現狀進行了解，結合管理要點進行落實。本次研究中以水利水電工程建設管理現狀為基礎，對如何做好建設管理工作進行分析。

【關鍵詞】水利水電；工程建設；管理要點；對策分析

水利水電工程建設是對資源進行充分的利用，進而促進國民經濟的發展，保證社會經濟建設順利進行。通常來說水利水電工程包括：防洪、防潮工程和農田灌溉工程等，涉及到內容比較多，針對具體管理的特殊性，需要按照管理要點進行落實，避免出現管理不到位或者管理失誤等現象。

一、水利水電工程建設管理現狀

水利水電工程興建后，在工程建設階段對規劃設計體系有一定的要求，但是由于整體干預性比較多，建設存在盲目性的問題，增加了管理難度。以下將對工程建設管理現狀進行分析。

1 勘察設計不到位

水利水電工程是一項耗資巨大的工程項目，在項目建設之前需要對水利水電工程的合理性和實際價值進行論證和分析，做好實地勘察工作，對民眾意見進行收集，在反復論證的前提下決定工程興建要點。但是在實踐階段存在勘察設計不到位的現象，部分政府甚至將水利水電工程當成地方政績的一部分，存在嚴重的盲目性的現象，進而導致工程建設不合理。勘察設計耗費大量的人力、物力和財力資料，直接對周邊環境產生影響，必須做好勘察設計工作。

2 工程監理不足

我國當前對水利水電工程建設沒有進行系統性的管理，在招投標階段存在舞弊、作假和行賄等不良現象，進而導致不具有施工資格的單位獲取水利水電的施工項目，出現分包、轉包等現象，直接對工程質量產生影響。此外水利水電工程監理過程中對各項工作內容有嚴格的要求，部分監理人員存在責任意識缺失的現象，個人組織不足，使得監理工作流于表面。監理人員對相關業務流程缺乏了解，忽視了監督管理體系的預后落實，導致合同本身存在很多漏洞，沒按照規定進行，進而導致后續管理存在很多問題。

3 工程資金建設得不到落實

水利水電工程關系到國計民生，同時也是基礎工程，在促進社會和經濟發展方面起到重要的作用，由于工程建設本身難度比較大、工序復雜、費用多，對建設資金有嚴格的要求，需要保證建設資金落實到實處，滿足工程建設具體要求。當前水利水電建設過程中資金來源于政府，工程項目建設資金逐層下放，在下放的過程中容易被剝離，進而出現建設資金不足的現象，無法保證建設項目順利進行。

4 建設人員素質有待提升

水利水電工程建設區域勞動密集型建設項目，對人力資源、物力資源等管理有嚴格的要求，為了滿足工程建設的具體需求，需要提升建設人員的綜合能力。但是在具體工作階段，僅注重人員數量，沒有進行嚴格的篩選和檢查，導致工程建設人員素質比較低，直接影響工程建設質量。從當前建設情況來看，工程建設人員以農民工和臨時人員為主，專業素質和操作技能比較低，整體流動性強，缺乏有效的技術培訓和安全教育，會導致建設施工現場混亂，甚至出現管理責任不明確的現象，導致工程項目難以開展和實踐。

二、如何做好水利水電工程建設管理工作

針對當前水利水電工程建設項目管理階段存在的各種問題，在實踐階段需要從實際情況入手，對管理要點和流程進行分析，按照流程要求進行。以下將對如何做好水利水電工程建設管理工作進行分析。

1 落實前期勘察管理

水利水電工程項目管理要點比較多，在前期需要對各項制度體系進行了解，按照制度形式要求進行。針對實踐階段存在的勘察不到位的現象，要引起相關工作人員的重視，對勘察管理工作進行了解，建立健全勘察管理體系，對水利水電工程的安全責任制度進行執行和落實。此外具體管理階段對安全技術措施的強化和完善也有一定的要求，合理應用先進的勘察設計技術，對周圍地質情況、環境概況等進行了解，結合勘察設計的指標要求進行。管理人員要掌握各項內容，按照安全管理機制要求進行。

2 做好監督管理工作

當前應用到水利水電工程建設管理的制度比較多，也出臺了大量的法律法規和規章制度，因此在進行水利水電建設的階段需要從實際情況入手，對對應的法律和政策進行了解，將其觀察和落實到實際工作中。監督管理過程中存在很多不良現象，為了保證各個項目建設施工能達到國家標準，要按照管理流程要求進行，做好監督管理工作。各個監理部門和單位需要對監理人員進行有效的管理。首先工作階段保證監理人員符合工程管理具體要求，選擇工作能力強和專業知識水平高的工作人員進行監督和管理。其次要保證監理人員深入到工程實際中去，對工程的各項環節進行了解。此外水利水電工程施工單位要對施工階段簽訂的合同引起重視，合同簽訂前期對工程施工的具體權利和義務進行約定，嚴格按照合同內容進行施工，避免由于合同協調不當出現各種沖突。

3 轉變管理理念

水利水電工程的施工質量關系今后使用情況，一旦出現質量上的問題，會出現巨大的經濟損失，同時也對人們的生活和周邊環境產生影響，因此在進行工程建設的過程中，相關施工單位需要掌握質量控制問題，從以下各個方面入手：

3.1 更新管理模式

有關單位要對內部管理理念進行改革和創新，不能沿用傳統的管理思想，引入現代化創新思維，對管理方式和管理模式不斷豐富，對制度體系進行完善。

3.2 進行監督管理

單位內部要建立專業化的監督管理部門，隨時隨地對水力水電工程出現的各種問題進行分析，給予最快的速度解決。

3.3 優化管理組織

工程具體管理過程中，要大力培養專業化管理人員，只有管理人員綜合素質提升后，才能更好的發現工程中存在的各種問問題，及時進行處理。

4.進行資金專項管理

在水利水電工程項目投資過程中，對專項資金管理有了更高的要求，必須將資金落實到實處。專項資金管理流程如下：

我國政府要對水利水電工程建設進行審視，按照項目要求進行。政府要想進行水利工程建設，需要提前進行論證和管理，不僅要對水利水電工程項目合理性進行分析，同時也需要對建設規模進行掌握。需要注意資金流向問題，以水利水電工程資金專項撥款管理為主，要保證資金管理的透明化，積極鼓勵相關部門和社會大眾進行監督，避免出現貪污腐敗以及其他不良現象。資金管理屬于重點管理范圍，要按照管理流程進行，避免出現管理不合理或者管理問題突出等現象。

三、結束語

針對水利水電工程建設管理的特殊性，在實踐階段要以工程建設本身作為基礎，從具體情況入手，對項目體系進行規劃和落實。針對當前實踐管理階段存在的勘察設計不到位、程監理不足、資金建設得不到落實、建設人員素質有待提升的現象，從落實前期勘察管理、做好監督管理工作、轉變管理理念、進行資金專項管理等方面入手，按照具體管理流程進行，進而滿足工程建設管理具體要求，通過有效的策略，提高工程建設管理的科學性、規范性和全面性，從而提高工程建設效率和質量，推動水利水電事業的可持續發展。

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作者介紹：唐書庭（1978-）男，本科學歷，貴州貴定縣人，苗族，中級工程師，主要從事水利水電施工方面的工作。