關(guān)于跨流域調(diào)水的思考

水是人類生存和發(fā)展不可替代的自然資源。地球表面的水有97%是人類無法直接使用的海水，在余下的3%的淡水中，有三分之二分布在冰川中，僅有三分之一可供人類開發(fā)利用，且分布不均衡。目前，世界上有30多個國家近2.5億居民常年處于缺水狀態(tài)，有近4億人口面臨“水荒”。隨著人口的增長和經(jīng)濟的發(fā)展，人們對水資源的污染、浪費等造成的利用不合理因素更加劇了水資源危機的嚴重性。水資源問題已經(jīng)成為制約人類生存與可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素，水資源分布不均與人類社會需水不均衡的客觀存在使得調(diào)水成為必然。利用跨流域調(diào)水的方法，解決水資源在時間、空間分布上的不均或資源性短缺，重新分配水資源、優(yōu)化水資源配置，緩和以至解決缺水地區(qū)的迫切需要具有十分重要的現(xiàn)實性和可操作性。

一、國外部分現(xiàn)代跨流域調(diào)工程情況

20世紀40年代以后，許多國家如美國、澳大利亞、以色列、埃及等出于供水、航運、灌溉、發(fā)電、防洪等各種考慮，都提出了許多調(diào)水規(guī)劃，興建調(diào)水工程，進行嘗試，取得了巨大的社會和經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，目前全世界已有40多個國家和地區(qū)建成了350余項調(diào)水工程，年調(diào)水規(guī)模超過了5000億立方米，相當于半條長江。放眼世界各地的大型河流和湖泊，如尼羅河、印度河、墨累一達令河、北美洲五大湖等，都分布著或大或小的調(diào)水工程。但同時，其中的某些大規(guī)模調(diào)水工程也引發(fā)了嚴重的負面影響，如河流入海經(jīng)流量的降低引發(fā)海水入侵、河流水質(zhì)下降、水生生物系統(tǒng)的破壞、大面積土地淹沒、非自愿性移民及第三方影響等問題。隨著上述影響問題的出現(xiàn)以及人們對這些問題的日漸重視，20世紀80年代后期發(fā)達國家修建的調(diào)水工程都嚴格考慮了生態(tài)環(huán)境的保護措施，并越來越注意第三方利益保護及水資源地居民的利益補償問題，以求水權(quán)再分配的公平性和合理性。

（一）澳大利亞雪山調(diào)水工程

開工于1949年，將斯諾伊河水調(diào)至澳大利亞東南部，輸水干線長224公里，年調(diào)水量30億立方米。雪山工程是澳大利亞雪山跨地區(qū)調(diào)水工程，把雪河和尤坎本河的水經(jīng)尤坎本湖調(diào)節(jié)后，穿過隧洞向西引入墨累河流域，以發(fā)電、灌溉為主并解決澳大利亞南部城市供水和工業(yè)用水的跨流域引水工程。整個工程分為雪河至墨累河、雪河至蒂墨特河南北兩大系統(tǒng)。前者將雪河河水引至墨累河，后者將尤坎本河的河水引至馬蘭比吉河支流蒂墨特河。每年提供工農(nóng)業(yè)用水24億立方米，灌溉面積26萬公頃，并為南澳大利亞首府阿德雷德88.5萬人口的城市用水及重要工業(yè)區(qū)“鐵三角”提供水源保證。該工程存在的問題主要有：一是雪水融化分為淡旺季，有枯水期、豐水期；二是雪山融水露天，水質(zhì)保護需要加強；三是水量供給和電力分配之間存在矛盾；四是水資源的開發(fā)投入需進一步加大。對此，澳大利亞政府采取了一系列解決措施，一是制定政策與計劃，以幫助各有關(guān)方面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；二是靠立法完善水權(quán)制度，統(tǒng)一配置水資源；三是進行信息化建設和管理。

（二）以色列北水南調(diào)工程

以色列極度缺水，且水資源南少北多，該工程于1953年開工，把北部加里利湖水調(diào)到以色列中南部，輸水干線長300公里，年調(diào)水量14億立方米。途經(jīng)多座加壓泵站，分支管道總長逾1萬公里，該工程帶動了以色列南部經(jīng)濟發(fā)展，把大片荒漠變?yōu)榫G洲，擴大了以色列的生存空間。存在的主要問題是：輸水分支管道長、加壓泵站多、能耗大，需加強對分支管道的管理。

（三）美國加利福尼亞水道工程

加州北部雨水豐沛，薩克拉門托河常常肆虐，南部干旱卻住著全加州三分之二人口，水資源分布不均。該工程于1957年開工，1973年竣工，1990年達到設計輸水能力。將費瑟河、薩克拉門托河、圣華金河水調(diào)至加州南部地區(qū)，輸水干線長1086公里，年調(diào)水量40億立方米，是美國已建成的最大調(diào)水工程。該工程至今仍在不斷擴展和完善，包括33座儲水設施，21個水庫湖泊和若干發(fā)電站，工程發(fā)電量在2002年達到85.7億千瓦時，使以洛杉磯市為中心的廣大地區(qū)受益，受益人口達2300萬。目前，加州人口、經(jīng)濟實力、灌溉面積、糧食產(chǎn)量位居美國第一，洛杉磯發(fā)展成為美國第二大城市。存在的問題是：輸水干線長，對水源地區(qū)、沿途輸水地區(qū)以及受水區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。一是對魚類和野生動物棲息地的影響；二是對水源地及調(diào)水工程沿線河流水質(zhì)的影響。1992年中央河谷工程改善法案停止了一些明顯對魚類和野生動物用水量和水質(zhì)有影響的部分調(diào)水工程。

（四）美國中央亞利桑那調(diào)水工程

該工程于1973年開工，將科羅拉多河上哈瓦蘇水庫的水調(diào)至亞利桑那州中南部，輸水干線長540公里，年調(diào)水量18.5億立方米，整個工程設有14級泵站和1座抽水蓄能電站，提水揚程884米，工程設置了39座節(jié)制閘以控制水流，另有33個分水閘把水從渠道送至用戶，工程主要分3段，沿線包括泵站、隧道、倒虹吸和一些蓄水工程。該工程主要是提水揚程高、輸水線長、能耗大，應適當與水電開發(fā)相結(jié)合以節(jié)約能耗。

（五）埃及西水東調(diào)工程

埃及96%國土是沙漠，該工程開工于20世紀90年代初，把尼羅河水調(diào)至西奈半島，輸水干線長262公里，年調(diào)水量40億立方米，主要有兩部分，一是基礎設施工程，主要有灌溉排水系統(tǒng)，輸變電系統(tǒng)、道路工程。二是開發(fā)區(qū)及新村建設，主要有農(nóng)場內(nèi)部的灌溉排水網(wǎng)、住房、公共服務設施、內(nèi)部供電和交通等。按1994年價，總投資約17億美元。存在問題：一是規(guī)模大、設施距離長、投資量大；二是受水區(qū)鹽堿化嚴重。對此要適當控制投資規(guī)模、降低地下水位、對土壤進行改良等。

二、跨流域調(diào)水的利弊分析

（一）跨流域調(diào)水對環(huán)境的有利影響

1 提高調(diào)入水地區(qū)社會和經(jīng)濟效益。如供水效益（接濟人民生活用水、保障工農(nóng)業(yè)發(fā)展、航運、旅游等）、防洪排澇效益、發(fā)電效益等。

2 解救調(diào)入水地區(qū)生態(tài)危機-生態(tài)效益。水源對因缺水而引發(fā)的地區(qū)性生態(tài)危機將起死回生。

3 緩解調(diào)出區(qū)地區(qū)的洪水威脅――防洪效益。因修建調(diào)出水地區(qū)工程，大壩架高、防洪庫容增大、防洪能力提高；

（二）跨流域調(diào)水對環(huán)境的不利影響

1 對調(diào)出水區(qū)可能引起生態(tài)環(huán)境用水不足。原來儲水量減小，水流量變小甚至干枯。

2 造成調(diào)出水區(qū)的調(diào)水河道過流條件惡化。利用原河道調(diào)水，增加流量和流速，引起河床不穩(wěn)定。

3 對調(diào)入地區(qū)可能造成疾病傳入、污染輸入。在調(diào)水過程中，某些有害物質(zhì)和元素，在不同地域因沖而減或因滯而增，特別是病毒病菌傳播，使傷寒、霍亂、痢疾等得以蔓延。明渠輸水易受污水侵害，以致污染輸入。

4 對洼淀和湖庫等蓄水的不利影響。調(diào)水沿線常有多處洼淀或湖庫調(diào)蓄，使原來的自然環(huán)境中增添了龐大水域，這對河流水文特征、庫區(qū)水狀態(tài)、地下水位、滲漏、消落區(qū)的穩(wěn)定狀況、水生生物、岸邊生物、水體水質(zhì)、氣溫、降水、魚產(chǎn)等生態(tài)環(huán)境均有可能造成不利影響。

5 對輸水渠系兩岸環(huán)境的不利影響。因滲漏、排水不足導致土地漬澇、土壤鹽堿化，危害農(nóng)作物種植和生長。

6 對海水入滲及河口生態(tài)環(huán)境的影響。全球氣候變暖，兩極冰融，海平面升高，這對沿海口岸沖擊很大，海水入侵，淹沒土地港口，滲壓加大，土地鹽堿化加劇、水生生物生態(tài)環(huán)境改變、江河水流退縮、水質(zhì)污染加劇，導致赤潮發(fā)生頻率加大。調(diào)水工程實施后，入海水量減少，將減弱對抵御海水入滲的緩沖力。

雖然跨流域調(diào)水有很多弊端，但從全球思維、地方行動以及大氣環(huán)流水循環(huán)角度看，它調(diào)整了局部地區(qū)的水資源分布，解決了缺水地區(qū)的生產(chǎn)生活用水，保證了人類的生存和發(fā)展急需，是十分必要的。

跨流域調(diào)水，關(guān)系到相鄰地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，涉及有關(guān)流域水資源重新分配，可能引起社會生活條件及生態(tài)環(huán)境的變化。因此，必須全面分析跨流域的水量平衡關(guān)系，綜合協(xié)調(diào)地區(qū)間可能產(chǎn)生的矛盾和環(huán)境質(zhì)量問題，對已建成運用的跨流域調(diào)水系統(tǒng)，可根據(jù)水資源承載力分析評價有關(guān)原則對其實際調(diào)水運行狀況進行評估，為進一步調(diào)水的規(guī)劃決策提供借鑒。

總之，跨流域調(diào)水是一項改造自然重新配置水資源的舉措，牽涉到地理、環(huán)境、歷史、社會、經(jīng)濟、文化、法權(quán)，以及可持續(xù)發(fā)展等問題，是多學科、多部門、多地區(qū)綜合研究的對象，要廣泛深入地研究論證，注重水資源與水環(huán)境的承載能力研究，才能趨利避害，才能促使水資源的可持續(xù)利用。同時保護水環(huán)境，杜絕污染、節(jié)水和治污等多項措施并用才能真正解決水資源的合理配置和永續(xù)利用，造福人類。

參考文獻：

[1]《世界調(diào)水工程》王光謙 歐陽琪 張東遠.

[2]《調(diào)水工程對環(huán)境利弊影響綜合分析》汪明娜 汪 達.