我國農村供水工程建設與管理存在問題及建議

【摘要】農村供水工程建設與管理是一項重要的事業，這關系到農村人民群眾的身體健康狀況，同時供水也是發展農村經濟的基礎。各級政府、行政部門理應負好責任，努力建設好、管理好農村供水工程。根據目前情況來看，農村供水工程的建設管理是否到位也是一個需要及時解決的社會問題。本文將根據巢湖市農村供水工程的實際情況，分析其在建設與管理中存在的問題，并從中總結出對應的解決方案。

【關鍵詞】農村；供水工程；建設與管理；問題；建議

解決農村供水工程問題是發展社會經濟的一個重要環節，本文將從分兩個階段，先描述問題，隨后總結出一些建議以及解決方案。

一、農村供水工程中的問題

（一）農村供水管理機制有欠缺

目前的情況看來，巢湖市農村的供水工程十分混亂，政府以及有關部門在農村供水工程的建設與管理中出現意見不統一、各部門責任不明確、管理體系不健全等類似問題。因為這樣，部分水廠在建設時出現沒人檢查或者檢查不嚴格情況，在建設過程中出現了巨大的問題。而在農村供水工程建立完成之后，其中供水管理又涉及到衛生方面、水務方面、環保方面等多部門，沒有具體的管理手段。有關法律要求從事供水行業人員需要持有相關證明，但卻沒有明確部門來進行考核、發證。供水行業雖然是關乎民眾健康甚至是生命的特殊行業，但卻沒有一個嚴格明確的準入條件。

（二）水質較差，水量不足

曾經在2004年對農村飲水情況進行過調查，巢湖市60%左右的鄉鎮水廠水源都是水庫水、河流水、山泉水、巢湖水等等，這些水源的水質比較優質，并且水量充足。在“十一五”期間，一些水源為溝塘或者污染嚴重的河流的水源已經更變為長江，但仍然存在許多污染水源，水質較差，由于當地的氣候以及地形、蓄水條件差、降雨量不足等影響因素，水廠很難滿足供水要求，影響了正常供水。

水廠分布不均勻。

很多農村的水廠供水范圍比較小，其受益的人群也很少，存在幾個村子共用一個水廠的情況，也有部分村子存在一個村子同時用多個水廠供水的情況，造成資源以及經濟的浪費。單個水廠的規模不大，制水的成本過高，水廠本身的經濟狀況不見好。

（三）收費標準不合理

據調查結果顯示，在農村供水管理方面，水廠只收取安裝費用，費用標準的確定取決于年度國家投資數額以及實際情況。在2009年之前，通常情況下，收費標準在300元每戶到600元每戶（不等），而在2009年以后調整至200元每戶至300元每戶（不等）。而事實情況與標準相差甚遠，大多數水廠的入戶費超過1500元每戶，最高甚至達到了1700元每戶。不止如此，各水廠還會根據自己的投入成本，自行修改入戶費標準，一年修改一次甚至是兩次，漲價的隨意性非常大。水費的收取標準也并不統一，大多采用保底計費的方式進行收費，每戶水量4-5噸每個月，超過的部分按兩元一噸來進行收費，而保底以及水費價格的不均勻，導致群眾有很大意見，造成收費情況困難的局面。

二、對于農村供水工程問題的建議

（一）確立管理機制

針對目前農村供水工程的實際情況，確定農村供水工程的主要管理部門并且確定好每個部門所管理的任務。統一化管理，多部門監督。根據《安徽省城鎮供水管理辦法》中的規定來看，建議農村供水工程設立建設部門、水利部門、衛生部門、環保部門以及物價部門。建設部門負責進行統一的規劃管理。水利部門管理有關進行建設水廠、決定水源等步驟，確保供水的水量充足，水質有保證。衛生部門嚴格遵守相關規定，強化對于水質監測監督的管理，研究并確定監測人員的培訓以及管理辦法，保證水質絕對的安全。環保部門致力于保護水源的優質程度，可以根據相關法律要求，規劃好工程供水區域以及管理范圍，執行科學有效農村供水水源保護辦法，監督好供水單位對水源的保護情況。物價部門統一根據水廠的實際情況，確定好各項收費標準，實時進行調查，對亂收費、亂漲價的水廠進行嚴厲的處罰，杜絕亂收費、亂漲價情況發生，減輕農村人民用水負擔，提高農村整體的經濟效益。

（二）整合經費，大規模整改

將各個投資方的經費進行整合，統一進行更換水廠設備等施工方案，各地方政府應該采取有效措施，共同協助農村供水事業的發展，新建或是擴建大規模的水廠，確保水廠的分布均勻，供水量充足，保證農村供水能共長期的發揮其效益。同時，對目前具有問題的小水廠進行改造，主要改善供水的水質，確保供水安全，并且提高供水量，保證農村經濟體系的正常運作。

（三）積極探索工程管理體制

供水的工程可以被收納進農村固定資產賬戶進行管理，從村里面挑選出幾個高素質、高能力人才建立一個小分組。分組與村委會簽訂相關合同，明確好雙方的資費、具體權利、有關責任，實行企業化管理，自負盈虧。定期公布賬目，接受農村人民群眾的監督，提供相關服務。對于用水量嚴格把關，對節約住戶進行適當的獎勵、對過度用水的用戶進行懲罰，規范企業、住戶的用水量。

結語

農村供水工程的建設與管理是一項關系到農村人民群眾的身體健康狀況、農村經濟發展的重要事業。各級政府、行政部門應當合作確定好管理條例、管理辦法，確定好管理部門以及人員，保證在整個工程中都認真負責，共同努力建設好農村供水工程。

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作者簡介：柳濤，男，廣西合山市人，1999年廣西水電學校大專部畢業，現在工作于合山市水利局合山市農村水利建設管理站。