關于水利工程建設施工監理的探析

【摘要】水利工程建設具有投資規模大、周期長、技術復雜以及風險大等特點。而水利工程建設施工監理的好壞直接影響到水利工程的質量問題，因此必須加強水利工程建設施工監理工作的分析。本文闡述了水利工程建設施工監理主要的內容，對水利工程建設施工監理存在的主要問題及其措施進行了探討分析，旨在提高水利工程質量。

【關鍵詞】水利工程建設施工；監理；內容；問題；措施

一、水利工程建設施工監理主要的內容

水利工程建設施工監理內容主要包括：（1）施工準備階段的監理。水利工程施工準備階段的監理工作包括：協助業主進行施工招投標和簽約；承包商質量體系的檢查與認可；設計圖紙提供；施工組織設計審批；施工控制測量成果驗收；進場材料、設備檢驗；業主提供條件檢查；發布開工令等。（2）實施階段的監理。水利工程施工實施階段的監理工作應以合同管理為核心，有效控制工程項目質量、安全、進度和投資，加強信息管理，并協調建設各方。監理單位對工程質量、施工安全、施工進度和工程投；資費用等目標的控制承擔合同責任。合同管理的內容涉及合同履行管理、違約管理、變更管理、索賠管理、保函與保險管理等。（3）移交與缺陷責任期的監理。水利工程移交與缺陷責任期的監理工作包括：監督承包商按計劃完成尾工項目，協助業主驗；收尾工工程；監督承包商修補缺陷、保修工程，督促承包商移交工程資料等。

二、水利工程建設施工監理存在的主要問題

1、監理認識問題。在水利工程施工過程中，工程施工監理作為業主和施工單位的中介方，監理的主要工作是負責對整個施工過程的監督管理。并且水利工程質量好壞關系到業主的利益，因此監理工作主要是為業主利益服務，力爭讓業主獲得最好的結果。但是在當前，由于市場經濟的不斷開放，越來越多的監理對自己的本職工作認識不清楚，特別在參與施工監督的過程中，進行超越權力的行為與承包商和質量員相互協助，對工程質量監理不嚴格，忽視了業主的利益，導致業主利益受到損失，這是水利工程建設施工監理沒有正確履行自己職責和義務的結果，這種現象廣泛存在于當前水利工程建設施工監理工作中。

2、監理行為問題。一般水利工程施工時要加強企業的全過程監理，并且主要是針對當前施工過程中監理行為，但是由于各種因素停工、轉包等不良現象，直接影響到水利工程施工的質量，并且在監理工作中，一些行為不規范，包括所簽訂的合同不規范，招投標項目的管理不科學，對監理的執法力度不強等一系列的安全隱患問題，這些因素都會導致水利工程施工的質量和安全問題。

3、監理人員問題。監理人員直接影響水利工程監理工作的開展及監理效果.對于水利工程建設施工監理而言，如何加強監理工程師自身的職業水平和職業道德是需要重視的關鍵問題。針對一些施工項目高素質監理人員匱乏，不能積極地與施工單位進行溝通，及時地發現問題，特別是解決問題的能力也不強，特別是針對一些比較偏遠的項目，由于環境惡劣，監理人員都不愿去，有時會給水利工程施工管理工作帶來很大的不便。

三、加強水利工程建設施工監理工作的措施

1、規范監理行為。基于各種因素的影響，針對當前出現的水利工程建設施工監理行為不規范的現象，需要相關部門規范水利工程建設施工監理行為，根據施工現場的實際情況，制定監理規范和制度，做到有制度可依，有規范可遵循，從而保障水利工程的質量。

2、強化水利工程施工質量的監理。工程質量問題是指工程質量與合同技術標準或設計技術要求發生偏差。發生工程質量缺陷或施工缺陷時，應及時指令承包人查明范圍、數量，分析產生原因，提出處理措施，報經監理機構審查、批準后及時處理。發生工程質量事故后，監理機構應立即向業主報告，同時督促承包人及時提出事故報告，監理機構應做好事故記錄，危及施工安全時，應指令立即停止施工，采取緊急措施進行防范，并會同有關方提出處理方案報業主，并參加事故調查與處理。另外對施工質量標準的調整，（1）合同實施過程中，國家或部門頒發新的技術標準代替了原技術標準，從新標準生效之日起，依據新標準執行。（2）合同技術條款與國家或部門頒發的技術標準有沖突時，以合同技術條款為準。因為，合同技術條款是招標報價條件，并且大型水利工程對工程施工質量等要求有其特殊性。（3）合同技術條款與國家或部門頒發的強制性標準有沖突時，以國家或部門頒發的強制性標準為準。所導致的標準調整，按工程變更處理。（4）為實現合同目標，監理機構可依照工程建設合同文件規定，在業主授權范圍內，對工程質量、施工安全、施工環境保護所執行的技術標準與質量檢驗方法進行補充、修改與調整。所導致的標準調整，按工程變更處理。

3、加強施工進度的監理。（1）施工進度計劃工程項目的監理。水利工程建設施工前，監理機構應督促承包人向監理機構報送施工組織設計或施工進度計劃或施工措施計劃。承包人向監理機構報送的施工計劃內容應包括工程項目概述，施工程序與施工工藝，工程進度與關鍵線路網絡分析，施工資源配置計劃，施工機械臺班或臺時利用率、材料消耗定額指標分析，工序循環作業時間分析，進度計劃橫道圖等。（2）施工進度控制的監理。監理機構應督促承包人按合同規定的總工期目標與報經批準的施工進度計劃按章作業、均衡施工文明施工，避免發生突擊搶工、趕工局面。出現施工進度嚴重拖延，并可能因此影響合同目標時，監理機構應及時發出加快工程進展或加速施工指令，或直接向承包人發出調整、修改施工進度計劃的指示。由于各種原因致使施工進度計劃在執行中必需進行實質性修改時，承包人應提出修改進度計劃報監理機構審查。

結束語

綜上所述，水利工程建設施工監理規范規定了其監理工作的要求。水利工程建設施工監理不僅在保障水利工程的施工質量和施工進度方面起著重要作用，并且貫穿于水利工程的全過程，同時對水利工程的安全、環境保護以及合同管理都具有重要意義。

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