亞爾泰港口用集裝箱吊運機建設項目社會評價研究

摘 要：通過調查、研究和預測亞爾泰港口用集裝箱吊運機建設項目在建設、運營過程中產生的社會影響和社會效益，分析該項目青州地區的社會環境對該項目的適應性和可接受程度，通過分析項目各種社會因素，評價亞爾泰港口用集裝箱吊運機建設項目在青州地區的社會可行性，協調項目與青州當地社會關系，規避社會風險，促進項目順利實施，保持社會穩定，以期實現該項目的社會效益和經濟效益雙豐收，為青州國民經濟的發展做出貢獻。

關鍵詞：社會評價 社會風險 互適性 環境

一、亞爾泰港口用集裝箱吊運機建設項目社會評價的內容及意義

亞爾泰港口用集裝箱吊運機建設項目社會評價主要包括該項目對社會的影響分析、該項目與所在地互適性分析、該項目社會風險分析三大方面內容。項目社會影響分析：旨在分析、預測項目可能產生的正面社會效益和負面影響；項目互適性分析：分析預測該項目能否為青州的社會環境、人文、地理、城市所接納，以及當地政府、居民支持該項目建設和發展的程度，調研該項目與青州社會環境的相互適應關系；項目社會風險分析：對可能影響該項目建設與發展的各社會因素進行識別與排序，選擇影響面大、時間長，并容易引發較大矛盾的社會因素進行預測，分析可能出現這種風險的社會環境和條件，并提出解決方案和具體措施。

亞爾泰港口用集裝箱吊運機建設項目社會評價有利于協調青州市國民經濟發展目標與社會發展目標，防止單純追求該項目經濟效益，防止引發社會矛盾和糾紛以及由此產生的社會不利影響和后果，維持社會穩定；有利于避免或減少項目建設和運營的社會風險，提高項目的社會效益和經濟效益。

二、亞爾泰港口用集裝箱吊運機建設項目社會影響分析

1.該項目對青州社會經濟的影響。該項目建成投產后，按現金流量計算，每年可上繳國庫和地方財政各項稅金及附加300余萬元，增值稅2000余萬元，所得稅200余萬元，對促進青州市地方經濟和國民經濟的發展，保證 “十三五”規劃目標的順利實現具有積極的推動作用。

2.該項目對青州社會環境方面的影響。該項目建設過程中會產生廢渣、噪聲、粉塵等影響社會環境的不利因素，該項目組在項目建設初期就予以高度重視，專門召開座談會，優化工程設計特別是綠化、減排等方面的設計，經過充分論證是不會對青州市造成環境影響的。

3.該項目對青州就業方面的促進作用。該項目需新增正式員工450人，人員均從青州市當地招聘，簽訂固定期勞動合同，為勞動者就業提供了大量的機會。在吸收大量城鎮勞動力的基礎上，吸收部分農業和工業轉移的勞動力，減輕社會就業壓力，就業前景光明，工作穩定，同時帶動相關產業的發展，項目建設對創建和諧社會起著積極的促進作用。

三、 亞爾泰港口用集裝箱吊運機建設項目與青州市互適應性分析

該項目的建設標準符合國家產業政策，耦合我國裝備制造業“十三五”發展規劃，起點高，對高端裝備制造業技術水平提高具有重大意義。該項目的建設和運營過程中，需要部分技術人員，青州市有大專院校3所，每年有1萬多名的應屆畢業生，為該項目的順利實施提供了人才保證。

1.亞爾泰港口用集裝箱吊運機建設項目利益群體對項目的態度及參與程度。該項目的受益群體除450余工作人員以外主要為市場上的原料供應商和輔助材料供應商。該項目的建設與運營不僅為他們提供一個穩定、可靠的銷售環境和公平的市場環境，同時還帶動了一批相關產業的發展；亞爾泰港口用集裝箱吊運機建設項目受影響人群體主要是在廠區周圍居住或生活的群體。在該項目的建設和運營過程中，本項目嚴格執行國家有關的廢水、廢渣、噪聲等方面的污染物排放標準，加強管理，制定各項污染的應急預案，這部分群體是可以接受項目建設的。

2.各級組織對該項目的態度及參與程度。該項目投資方為我國知名企業，中華馳名商標，私營企業500強，該項目的實施提升青州市的知名度，增強企業的競爭實力，增加了地方財政收入，為創建和諧社會做出貢獻。該項目建成投運后，企業文化與當地的區域文化相協調，并能夠促進區域文化的發展。

四、亞爾泰港口用集裝箱吊運機建設項目社會風險分析

1.該項目主要面臨的風險類別。市場風險：市場風險是該項目所要面臨的主要風險之一，主要表現為：港口用集裝箱吊運機產品銷路不暢，產品價格低迷，原材料供應鏈不完整，導致產量和銷售收入達不到預期目標，影響該項目的經濟效益和社會效益。該項目的市場風險主要來源于：市場供需環境與預測值發生偏離；港口用集裝箱吊運機和主要原材料市場價格與預測價格發生較大偏離、項目產品競爭力和技術水平發生重大變化。技術風險：港口用集裝箱吊運機技術的先進性、適用性、可行性和可靠性與預測方案發生重大變化，導致生產效率降低，生產成本增加，港口用集裝箱吊運機質量達不到預期要求。政策風險：政府在稅收、金融、環保、產業政策等的政策調整，帶來稅率、稅種、利率、通貨膨脹率發生變化，導致項目預測目標難以實現甚至無法實現。工程風險：該工程地質條件、水文條件與預測發生重大偏差，導致工程量增加、投資增加、工期拖長等。資金風險：該項目資金來源的充足性、可靠性、及時性和科學性不能保證，導致項目拖延工期甚至被迫終止，給項目帶來重大損失。由于工程量預計不足或設備、材料價格上升導致投資增加。

2.風險評估。按風險要素對投資項目影響程度及風險發生的可能性大小，把風險分為微小風險、較小風險、一般風險、較大風險和重大風險五個等級。結合該項目實際情況，各項風險的風險程度如下：市場風險、技術風險、工程風險、資金風險、外部協作條件風險、組織管理風險等發生的概率非常小，可以忽略不計；市場需求量、銷售價格、技術實用性、可靠性、工程水文、地質、工程量、政策風險、組織結構、管理機制、主要管理人能力、團隊合作、資金供應不足等風險非常微小，劃分為微小風險；競爭能力、原材輔料供應及價格、設備性能、設備、材料價、資金來源中斷、上下游協作、配套關系、外部配套設施等為較小風險。

五、亞爾泰港口用集裝箱吊運機建設項目風險防范對策

亞爾泰港口用集裝箱吊運機建設項目在建設和運營過程中會面臨一些固有風險，這些風險將直接或間接影響到項目具體實施。充分識別相關風險，并在實施過程中加以評估和控制，該項目的大部分風險是可以降低和防范的。

1.項目融資風險控制與防范：通過經濟、技術手段將融資風險化小、分散和轉嫁。亞爾泰企業通過建立科學的融資結構體系，根據企業實際選擇合適的融資渠道，大力發展多種融資渠道，優化資本結構和約束機制。合理確定資金需求量，控制資金投放時間，健全企業融資風險防范機制。

2.項目經營風險控制與防范：該項目在建設和實施過程中，建立了完善的內部架構和組織體系，加強項目投資管理，增強抵御經營風險能力，優質高效建好項目；加強項目經營管理，提高投資回報率；加強項目財務收支管理，提高資金使用效率，通過加強管理，開源節流，實現經營現金凈流量最大化，防范經營風險。

3.項目方案風險控制與防范：該項目實施前深入調查研究分析國際、國內市場需求，科學制定方案實施計劃，對該項目的各種可行性方案進行論證，評估方案風險發生的概率和損失程度，選出最優投資方案。

4. 項目工程風險控制與防范。該項目建設過程中，選擇資信高的建設單位。在工程地質和水文地質勘察中，對投標企業嚴格審核，優先使用資信高的具有相應勘察資質的勘察單位進行勘察和評價，將工程風險減小到最低程度。

通過上述分析，亞爾泰港口用集裝箱吊運機建設項目風險是存在的，但通過不斷完善和改進專利技術，增加產品品種、改進產品質量，提高客戶滿意度、調整銷售策略、降低生產成本是可以有效地規避風險的。亞爾泰港口用集裝箱吊運機建設項目工作人員扎扎實實的作好各相工作，處理好各種關系，完全可以保障該項目的建設和順利實施。