中國社會志愿服務體系分析

摘 要：中國社會志愿服務自30多年前在廣州、天津、深圳發展起來以后度過了“探索—建立—完善”三階段，為中國的改革開放、完善社會主義市場經濟和創新社會志愿服務提供了重要幫助。但是，相對于發達國家來說，中國社會服務體系起步較晚，因此兩者存在較大的差距，暴露出了許多問題。本文對中國社會志愿服務體系概念做一簡單梳理后，以中國社會志愿服務發展歷程為線索，發現中國社會志愿服務體系的現狀并提出社會志愿服務的發展前景。

關鍵詞：中國 志愿服務體系 現狀 前景

社會志愿服務是當今中國社會中存在的一種重要并高尚的服務型工作，不同于一般的服務，志愿服務往往是無償的。志愿服務在中國已經有30年左右的發展歷史，在整個進化過程中，社會志愿服務的團體和社會志愿服務的領域也逐步擴大，使之成為當代社會進步過程中的積極力量，為中國的社會保障和社會工作做出了卓越貢獻。

一、志愿服務體系概述

志愿服務單從字面意思來解釋意味著不以取得回報和營利為目的將自己擁有的知識、技能、時間等資源貢獻出來付出給他人或者回報給社會。而志愿服務體系則是把某個地域或者一定范圍內的志愿服務按照秩序聯合成整體或者形成一個制度化的系統。而志愿精神、志愿人員、志愿行為、志愿組織、志愿資源等是社會志愿服務體系建設的要素。

二、社會志愿服務在當代中國的興起與發展

中華文化源遠流長，早在春秋戰國百家爭鳴時期，“善”的思想已經在社會上傳播開來，對中國當代志愿服務的發展打下思想基礎，為后人更容易接受志愿精神做好思想建設工作。

新中國成立以來，作為社會主義國家，中國為第三世界的崛起提供大量的幫助。但是，由于歷史環境原因，中國真正的社會志愿服務體系比很多發達國家發展慢，并且處于落后階段。這其中的原因主要有兩個，一個是中國社會志愿服務體系起步較晚，第二原因則是新中國得長期計劃經濟階段。

直到毛澤東同志于1963年提出“向雷鋒同志學習”的口號，全國范圍內展開學習雷鋒的熱潮。為此后的社會志愿服務打下行動基礎。

中國志愿服務真正發展起來實際上是在改革開放以后，在社會主義市場經濟的發展下，市場的自主性也讓志愿服務擁有了大顯身手的機會，從此，志愿服務大致呈現以下五個階段。

三、中國社會志愿服務體系現狀

1.“自下而上發起，自上而下推廣”模式——以社區志愿組織為代表。天津市和平區作為先導，新興街朝陽里居委會自發成立志愿組織為社區中的孤寡老人和殘障老人解決老齡化問題。這樣的形式在短期內在全國范圍內得到推廣，也在短時間內就達到了高潮。

2.“自上而下發起并推廣”的模式——以青年志愿者組織為代表。青年志愿者活動在我國基本都是由中國共青團自上而下發起并開展的。

3.“自下而上發起，自下而上發展”模式——以民間組織為代表。通過民間的力量達到建設社會的目標，是一種“自下而上發起，自下而上發展”模式，通常由民眾自發形成。這樣的模式與發達國家的志愿服務模式相似。但由于中國法規的影響，即使是很有群眾基礎和自治性的組織，也會受到政策的制約而停滯發展。

四、中國社會志愿服務體系發展前景

黨的十七大提出“完善社會志愿服務體系”的要求，中央期待全國在自主探索、靈活實踐的基礎上，逐步完善中國志愿服務體系。在建設志愿服務體系是，我們須注意以下幾方面：

1.黨政由支持轉變為委托。社會志愿服務體系在發展過程中顯示出來的作用已經被黨和政府認可，因此黨和政府的態度由支持轉變為委托，各地區建立起“志愿者工作指導委員會”，由黨和政府從上到下統籌社會志愿服務。

2.社會團體管理作用。黨和政府將社會志愿服務活動委托給社會志愿組織，意即將管理權限下放。社會團體在當前條件下發展迅速，形成不可或缺的志愿力量。但中國社會志愿服務畢竟只有短短30余年，很多方面還沒法和發達國家的志愿服務相媲美，因此社會團體也會存在諸如管理能力低下等這樣那樣的問題。只有通過黨和政府的鼓勵支持和引導，為志愿者參與社會團體開辟綠色通道并做好統一規范，才能使中國社會志愿服務事業獲得更有力的發展。

3.擴大公民參與。提倡自由的社會更要讓公民獻出自己的一份力量，尤其是中國是一個多人口的國家，營造一個自由、自愿的參與氛圍，并且提供保障措施和獎勵手段，吸引更多的公民參與，才是中國志愿服務體系長久發展之道。因此，讓公民積極參與并且參與得有意義，才更有利于和諧社會的建設。

4.志愿精神的傳遞。志愿精神是為和諧社會提供文明心態，為民眾的高尚生活追求打下良好的基礎。中國志愿服務事業的健康發展還要在志愿精神方面下功夫，加強社會志愿精神的宣傳與倡導，有利于中國社會志愿服務的發展，也有利于中華民族民眾幸福生活的創造。

五、結語

中國社會志愿服務體系建設作為一項長期并且艱巨的工作，成為構建社會和諧的關鍵，必須逐步改善不足之處，并且繼續發揮中國特色，才能讓志愿服務真正為民志愿、真正為民服務。

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作者簡介：謝揚（1977.12—）。籍貫：廣東汕頭。民族：漢。專業：社會義工。