安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價

摘 要：隨著我國城市化發(fā)展進程的不斷加快，城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)成為我國社會發(fā)展的一個必然趨勢。在社會發(fā)展的新時期，城鎮(zhèn)化發(fā)展也逐步呈現(xiàn)出新的模式和狀態(tài)。本文主要以安徽省為例，在介紹新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵及評價方法的基礎(chǔ)上，對該省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行評價，并以此為依據(jù)，對如何推動我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策與建議進行探討。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 發(fā)展水平 實證分析

改革開放以來，在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的推動下，國內(nèi)各城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)越來越完善，城鄉(xiāng)一體化趨勢越來越明顯。在這種情況下，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展引起了國家相關(guān)部門的高度重視，并結(jié)合我國國情出臺了《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》作為理論基礎(chǔ)。安徽省是一個內(nèi)陸省份，不僅具有十分優(yōu)越的地理位置，而且人口眾多，具有較為廣闊的市場潛力，在國家未來的發(fā)展中占據(jù)著重要地位。因此，對安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行科學(xué)評價至關(guān)重要，直接關(guān)系著國家未來的發(fā)展與建設(shè)。

一、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

所謂新型城鎮(zhèn)化，主要指的是以人的城鎮(zhèn)化為核心，以綜合承載能力為支撐，以城市群為主體形態(tài)，在推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上提升城市整體的可持續(xù)發(fā)展水平。在新型城鎮(zhèn)化推進過程中，要堅持“以人為本”原則，同時實現(xiàn)四化同步，優(yōu)化布局，文化傳承，走具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。從上述內(nèi)容中我們能夠看出，在社會發(fā)展的新形勢下，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)與發(fā)展更加注重內(nèi)在質(zhì)量的提升。換句話說，就是將原本“中心城市帶動”的發(fā)展模式替換成“小城鎮(zhèn)和中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展模式，以此來從真正意義上實現(xiàn)現(xiàn)代化社會主義發(fā)展的目標(biāo)。

二、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的評價方法

1.評價指標(biāo)體系構(gòu)建。評價指標(biāo)體系的構(gòu)建是否科學(xué)，直接關(guān)系評價結(jié)果是否具有參考性。依據(jù)國家對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求來看，對于評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，需要嚴(yán)格遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性等設(shè)計原則。與此同時，為了保證評價的全面性，在對評價指標(biāo)進行選擇時，需要分別從功能完善、社會和諧、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟高效集約5個方面著手，選取具有代表性的30個小指標(biāo)，并以此為核心開展定量描述。只有這樣，才能夠保證評價指標(biāo)體系的科學(xué)性。

2.評價方法和步驟。為了確保評價方法的科學(xué)性和有效性，本文主要以熵權(quán)法為評價方法，為各個評價指標(biāo)賦權(quán)，然后在此基礎(chǔ)上利用綜合模式對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行評價。

首先是利用熵權(quán)法來確定各個指標(biāo)的權(quán)重：

建立m×n的初始數(shù)據(jù)矩陣：

X=

X=（xij）m×n （0≤i≤m，0≤j≤n）

上述矩陣中，xij表示的是第i個區(qū)域的第j個評價指標(biāo)的數(shù)值。采用極值標(biāo)準(zhǔn)化法對評價指標(biāo)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，處理過程中，評價指標(biāo)會呈現(xiàn)出兩種狀態(tài)，即正向和負(fù)向，不同狀態(tài)下的計算公式是不同的。

正向公式：

負(fù)向公式：

其次是建立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合評價模型：

運用線性加權(quán)求和法構(gòu)建綜合評價模型如下：

Zi=（i=1，2，3…，m；j=1，2，3…，n）

三、安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的實證分析

為了保證本次評價結(jié)果具有代表性和可參考性，在選擇評價對象時，本文選取了合肥、安慶、淮南3個具有代表性的城市，并在此基礎(chǔ)上圍繞上述30個評價指標(biāo)對各個城市的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行評價，2014-2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)如下：

其中，B11、B12、B13分別為人民生活水平（包括功能完善和社會和諧）、城市發(fā)展水平（包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟高效集約）和環(huán)境友好。從表1的相關(guān)數(shù)據(jù)我們可以看出，在上述安徽省的三個城鎮(zhèn)中，合肥市的城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平是最高的，但在環(huán)境友好方面卻表現(xiàn)出很多不足之處。對于城鎮(zhèn)居民而言，周邊生活環(huán)境的好壞十分重要，不僅關(guān)系著居民的滿意度，而且對城鎮(zhèn)未來的發(fā)展也具有重要意義。所以，在未來的時間里，合肥市需要加大城市環(huán)境的改善力度，提高空氣質(zhì)量，增加城市綠化面積，給居民營造一個良好的生活環(huán)境。其次是淮南，與合肥和其他沒有提及的城鎮(zhèn)相比，整體城鎮(zhèn)化發(fā)展水平要相對較低，在未來發(fā)展中需要根據(jù)自身發(fā)展的實際情況和不足，制定具有針對性的發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。安慶是上述三個城市中城鎮(zhèn)化水平最低的城市，無論是人民生活水平、城市發(fā)展水平還是環(huán)境友好，都不及其他城市。由此可見，安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，仍然存在一些有待完善的地方，這就需要相關(guān)部門要根據(jù)現(xiàn)有問題，因地制宜的發(fā)展具有自身特色的城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)整體水平和質(zhì)量。

四、推進我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策與建議

從上文的分析我們看出，安徽省在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，仍然存在很多不足之處，無法真正意義上實現(xiàn)國家發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化的要求。這一問題并不單單只存在于安徽省，而是遍布了全國各地，因此，結(jié)合各個地區(qū)的實際情況，制定針對性的發(fā)展對策至關(guān)重要。

1.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鎮(zhèn)之間發(fā)展差異。過去的時間里，“中心城市帶動”的發(fā)展模式導(dǎo)致很多地區(qū)出現(xiàn)了城市之間發(fā)展水平高低不平的現(xiàn)象，發(fā)展快的城市水平越來越高，發(fā)展慢的城市盡管水平有了一定的提高，但城市發(fā)展水平之間的差距仍然十分明顯。想要改善這種情況，就必須摒棄原有的發(fā)展模式，走“小城鎮(zhèn)和中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展”道路，縮小城鎮(zhèn)之間發(fā)展差異，尤其對于中西部地區(qū)，必須以城市群為發(fā)展基礎(chǔ)，保證城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)性、一體化。

2.推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。鼓勵城市工商資本支持農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，以工業(yè)化成果反哺農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，合理有序推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，將基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)資源均衡配置、生產(chǎn)要素自由流動。充分發(fā)揮政府、市場和社會三方在公共服務(wù)供給中的優(yōu)勢和作用，創(chuàng)新多元供給方式，不斷完善以教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等為重點的公共服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供良好的生活環(huán)境，切實提高居民實際生活水平和質(zhì)量。

3.深化戶籍制度改革。放寬中小城市、小城鎮(zhèn)落戶條件，加快落實落戶政策，允許人口自由流動，逐步實行開放式管理，促進人口向中心城市、中心集鎮(zhèn)集聚。健全完善實有人口登記制度和國家人口基礎(chǔ)信息庫，加快推進戶籍信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升戶籍管理服務(wù)水平。

五、結(jié)語

總而言之，了解國內(nèi)各個省份新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，不僅有利于國民經(jīng)濟的穩(wěn)步提升，而且對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)也具有重要意義。從本文的分析我們能夠看出，我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的評價工作具有多樣性和復(fù)雜性，是一項全面而又系統(tǒng)的工作。只有建立科學(xué)、有效的評價體系，才能更好的推動新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)與發(fā)展，從而進一步提升我國社會整體的發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

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※基金項目：《基于PSO-SVM的安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價》，安徽省教育廳關(guān)于2017年度高校人文社會科學(xué)研究項目重點項目，項目編號：SK2017A0861.