淺談質量管理體系與內部控制體系在施工企業中的融合

摘 要：質量管理體系和內部控制體系兩種管理制度本質上都是為了提升企業的管理水平。但是這兩種制度制定的視角不同，同時實施會造成資源的浪費，也無法發揮出應有的功能。筆者所在公司多年前就已經引入了ISO9001：2008版質量管理體系，并且在實際運行中取得了比較好的成效。為適應新時期的變化，公司于近期引入了內部控制體系，以配合質量管理體系作用的發揮。

關鍵詞：質量管理體系 內部控制體系 施工企業 融合方式

一、引言

為了確保企業產品或者服務在國際市場中占據一席之地，滿足各個層次消費者的需求，很多企業在發展過程中都引入了ISO9000族標準，用于對產品質量進行規范。在企業的發展進程中，該種制度的引入起到了一定的推動作用，但是單獨運用該制度具有一定的局限性。所以，該種制度的實施還需與內部控制體系相配合。從經濟學的視角來看，企業之所以應用這兩種管理體系目的就是為了提升資源的使用效率，確保企業的經營效益同時防范經營風險。伴隨國企改革的不斷深化，筆者所在企業開始由“施工型”企業向“管理型”企業進行轉變，在此契機下，引入內部控制體系，使其與質量管理體系進行深度融合，對于企業的轉型與持續健康發展具有非常深遠的意義。

二、施工企業引進質量管理體系與內部控制體系的意義

1.施工企業引進質量管理體系的意義。首先，貫徹標準有利于施工企業競爭力的提升。伴隨市場經濟的發展，施工企業面臨的競爭壓力也越來越大，要想實現持續發展的目標，必須要著重提升業務標準，才能提升企業競爭力。實際上，ISO9000族標準是很多國家先進的發現理念的集合，也融合了多種優秀的經營方式，并且具有很強的彈性。通過這一標準，能夠促使企業與國際接軌，引進國外優秀的經營方式，并不斷的提升企業的經營水準，進而實現企業形象與競爭力的塑造與提升。其次，貫徹標準認證有助于企業品質管理水平的提升，創建質量管理體系需要企業能夠滿足標準規范。對于施工企業來說，要完成和實現施工的品質，在進行改造時，需要嚴格根據標準來約束企業行為，進而形成對企業品質進行管理的規則。再次，進行質量管理有助于企業員工技能的提升。就所有人員來說，需要對實施品質的標準與方法以及目的等進行講解，并對關鍵性的崗位進行足夠的了解，以提升員工對品質的責任感。對于管理人員而言，不僅要參與其中，還要對全過程進行理解，進而提升管理能力。最后，進行質量管理有助于穩固和提升施工的品質。但是施工企業在實際的應用中，還存在很多問題，比如認知方面的失誤、實施方面的失誤以及在認證之后的失誤等。因此，對于施工單位而言，還需采取有效的措施對貫徹質量管理體系的方法進行完善。

2.施工企業引入內部控制體系的意義。雖然質量管理體系對于筆者所在企業的發展產生了非常大的推動作用，但是伴隨時代的進步與企業發展外部環境的改變，單一的質量管理體系已經無法滿足企業發展的需要，需要引入內部控制體系，并促使二者的融合。

首先，確保企業持續全面的發展。內部控制是企業進行經營管理的非常重要的內容，對于施工企業的發展具有非常重要的作用，也是由多種要素組成的有機體。在進行投資和經營管理的過程中，外界因素的變化會對其帶來諸多改變，使得企業的正常的經營活動都會受到影響，給企業的生存和發展帶來困難。所以，需要對企業管理控制的體系進行不斷的完善，才能形成競爭機制，進而促進企業健康發展。其次，大部分施工企業都有自己獨特的內部控制體系，但是在執行與成本限制等方面還存在問題，并且管理活動比較容易出現錯位和缺位的問題，使得內部控制的作用比較有限。最后，施工企業的發展急需完善的內部控制制度?，F階段，施工市場發展水平較快，比較容易受金融危機等一系列因素的影響，并且其所處的市場環境也相對復雜，在管理過程中的不確定因素也逐漸增加，更加需要完善的內部控制制度。

三、施工企業質量管理體系與內部控制體系的融合方式

首先，企業需成立執行委員會。二者的融合與高層管理以及業務主管具有非常密切的關系，需要企業內部人員共同進行討論，并且進行實施，才有可能成功。所以，需要建立執委會，以促進這兩種制度的融合，并提升融合的效率與速度。

其次，整合文件策劃與控制點。就質量管理體系而言，需要統一的書面文件。所以，在進行融合的過程中，需要分析標準流程，結合業務流程等來完善制度的建立。在分析流程的前提下，結合質量管理體系與內部控制體系的實際情況對需要建立的文件進行確定，然后再根據ISO90000標準來修訂文件，最后將控制點的實際情況寫入文件中去。

再次，構建溝通交流平臺。對于整合之后的制度體系，企業需要對其進行系統的整合與管理，通過平臺的構建，確保企業所有員工都能夠及時的檢索出所需要的文件，并對其進行充分的了解，然后根據操作流程來進行日常的工作。

然后，整合與執行內部稽核工作。在實際的工作中，稽核人員會由于專業和綜合素養的差異而錯誤的理解工作的內容。對于施工企業而言，更是如此，往往項目工程財務人員比較有限，稽核工作很難做到位，并且與企業總部在理念等方面也有很大分歧。所以，多數情況下，稽核人員對于會計面等比較陌生，對于質量管理體系下的流程并不了解。所以，需要對其進行整合，最終形成兩種管理制度下的單一的稽核部門，并妥善安排各人員的工作。

最后，強化對管理人員的培訓。通過對管理人員進行培訓，使其掌握兩種管理制度的基本內容，并在實際工作中進行運用，同時將實施的效果與績效進行掛鉤，確保各級管理人員深刻認識到質量管理與內部控制的重要性。施工企業本身涉及的范圍比較的復雜，更加需要管理人員具備較高的素質，才能統籌大局，確保工程質量和企業效益。

四、兩種體系的融合對于企業發展的現實意義

新時期，國企改革正如火如荼的進行，筆者所在企業為適應新形勢的變化，正在由“施工型”向“管理型轉變”。在此背景下，引入內部控制體系意義更加重大。但是兩種不同的管理體系在很多方面都有差異，需要按照上文論述的方式進一步融合，才能充分發揮對于企業發展的作用。由此可見，促進兩種體系的融合對于企業發展具有非常重要的現實意義。

1.實現了管理路徑的統一。企業需要從組織架構的角度對兩種體系進行融合，防止由于各個部門分管體系的差異而出現一系列的缺陷，也避免了同時運行兩種體系而增加管理的難度，減少了各自為政現象的發生，進而統一了管理企業的路徑。不管是何種利益主體對企業進行檢查或審核，存在的問題都由公司企管部負責，也能夠確保整改問題的有效性。

2.提升了管理的效率，增強了員工的整體意識。如果兩種管理體系并存，則很有可能造成企業各部門管理職責與權限的交叉，使得各部門無法有效的發揮各自的作用，大大降低了管理的效率，也不利于改進和優化控制矩陣和控制節點。而對兩種管理體系進行融合，取長補短，在發揮作用時相互補充，能夠有效的彌補單獨作用時的缺陷，進而提升企業的管理效率。另一方面，企業參與市場競爭實際上是人才的競爭，筆者所在的國有企業亦是如此。員工的素質水平對于企業的生產經營會產生越來越大的影響，而兩種體系的融合，有助于資源與信息的共享，并且能夠在作業文件中進行反映。在此情況下，員工在進行工作時，也無需區分工作標準或要求屬于何種體系的規定，只需嚴格貫徹與執行文件要求即可。由此可見，對兩種體系進行融合，也對員工提出了更好的要求，尤其對于審核崗位的人員，有效促進了其管理意識的提升。

3.提升了可操作性，降低了管理成本。在對兩種體系的文件進行整合時，發現其中有大約60%的相似之處，不僅操作困難，而且文件比較多，在進行填寫與記錄時，困難較大，也使得管理起來存在兩套標準，無法發揮兩種體系的優勢。而在兩種體系實現融合以后，程序文件和作業指導書的數量大幅減少，使得各崗位的職責十分明確，大大增加了可操作性。此外，對兩種體系融合以后，企業需要綜合考慮培訓等事宜，并進行統一的策劃，也有效防止了資源的浪費，并降低了管理費用，增加了企業的經濟效益。

五、結語

內部控制與質量管理體系作為施工企業必不可少的兩種管理制度，在發揮作用時進行融合也是必然的趨勢。施工企業所處的外部環境的改變以及現代管理理論的發展和科技的進步等使得這兩種制度的融合對于企業未來的發展意義更加重大?？偟膩碚f，兩種體系的融合對于筆者所在企業由“施工型”向“管理型”的方向轉變，具有非常大的幫助和諸多的現實意義。

參考文獻：

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