預算績效管理改革與行政事業單位財務管理模式探討

摘 要：目前，我國的經濟在不斷的發展，改革也不斷的深入，所以預算績效管理和行政事業單位財務管理的改革也是必然的趨勢。本文就預算績效管理與行政事業單位財務管理模式的改革、存在的問題進行分析，并提出解決措施。

關鍵詞：預算績效 管理改革 行政事業單位 財務管理模式 探討

進入21世紀后，我國對預算績效改革的腳步加快，而且我國還成立了專門的機構應對績效管理工作，行政事業單位財務管理也要適應預算績效管理。但是績效管理工作涉及的方面很多，是一項比較龐大的工程，這項工程的進行不僅涉及到財政資金的分配，還有運行方式和人員思想的改變。預算績效管理改革面臨巨大的挑戰。

一、預算績效管理改革

一是績效管理理念的樹立。預算績效管理是我國公共財政管理改革的方向，也是公共管理的一項舉措。政府可以利用媒體進行預算管理工作的宣傳，營造一種良好的社會氛圍。同時還可以更新宣傳的方式，還可以舉行各種活動，將預算績效管理改革工作深入人心，掃清預算績效管理改革的思想障礙。

二是績效管理體系的建立。績效管理改革工作必須要有績效管理體系?？冃Ч芾眢w系的構建以組織建設為基礎，這樣績效管理改革才能有序的進行。而且在改革中要首先對制度進行改革，對預算管理改革中存在的問題和解決的措施也要進行記錄，并對出現的問題進行總結，了解問題產生的原因，績效管理體系的構建要有針對性，保證改革工作的進行。而且對預算管理改革工作還有建立技術體系，績效管理體系要有技術支撐，這樣預算績效改革工作也能更規范的進行。

三是績效評價機制的完善。評價機制的建立是為了促進績效管理改革，使績效管理工作的質量提高，而且還可以提高績效管理工作的效率?？冃Ч芾砉ぷ餍枰c自我評價相結合，評價的開展可以從財務管理重點項目和民生問題進行。而且對績效管理工作還要注意目標的分配，相關部門要增強責任意識，為預算績效管理的高質量打下良好的基礎。對績效評價結構也要進行應用，這是評價的意義，而且對評價也要進行分析，若是存在問題也要及時的調整。

二、預算績效管理與行政事業單位財務管理中存在的問題

1.預算績效管理的范圍不夠大。預算績效管理范圍并不夠大，有些問題并不在其管理范圍內，而且管理工作很多的職能都沒有實現，預算績效管理工作的主要就是預算，但是很多預算績效管理并沒有實現，其應用的范圍很小，在行政事業單位的財務管理工作中并沒有發揮其功能促進經濟的發展。

2.預算資金的不充足。項目的實施前提就是資金支持，若是沒有資金的支持項目就無法進行，而預算績效管理工作也存在這樣的問題。更多的項目參與績效管理才能得到更多的資金?，F在我國的績效管理中還是存在資金欠缺的問題。根據2013年的數據，我國的預算績效管理資金已經有提升，但是從經濟發展的角度來看，我國的預算績效資金還是不夠的。

3.基礎工作未完善。預算績效管理工作的發展還需要將基礎工作完善，基礎工作是預算進行的關鍵，很多人對基礎工作不是很多了解，這也是由于其宣傳并不多，所以人們對這項工作比較陌生。但是這項工作還是很重要的，但是由于沒有及時的發現問題，所以這項工作進行的比較緩慢。

4.改革進度慢。預算績效管理工作中的存在很多的不足，這是進行改革的直接原因，但是在改革中，我國對預算績效管理工作的改革進程很慢，我國的創新能力不足，所以其改革的速度并不能跟上社會的發展。在預算績效管理改革中存在的問題，我們也要正視，這樣才能更好的解決問題。

5.沒有有效的利用財務管理工作。在傳統的行政事業單位中，對財政資金和資源的利用都比較低，而且利用的也都不是很合理，行政事業單位的財務管理工作是為了維護社會的經濟秩序，但是目前其并沒有履行好這一職責。利用財務管理可以有效的實現對資源和資金的利用，使其發揮更大的價值，這也可以使財務管理發揮其職能。

三、完善預算績效管理改革與行政事業單位財務管理模式建議

1.改革進度的加快。我國現在的預算績效管理改革工作的腳步應該加快，我國制定了2020年全面實現小康社會的目標，但是現在我國的預算績效管理工作還存在很多的問題，這對我國小康社會的實現是一個阻礙。為了加快改革的進程，可以采取以下措施：一是預算績效管理的基礎工作的完善。在推進這一工作的進程中，我們可以采取宣傳的方式，讓大眾充分的了解并對其信任可以應用。二是預算績效管理中，建立預算管理體系框架，將預算績效工作的績效計劃、績效指導和績效評估等聯系起來，使這項工作具有整體性。

2.財務管理工作的監督和立法工作。對行政事業單位的財務管理工作進行監督是為了工作的高效，工作效果的改善。而且財務管理工作在監督下，預算績效工作也可以更好的進行。若是在監督中遇到什么問題，那就是立法問題。在立法中，要綜合考慮各種因素，立法一定要公正、公平和公開，對財務管理中可能出現的問題要詳細的規定的，對相關人員的處罰也要合理，根據其犯錯的性質進行處罰，對存在偶然性、造成影響不大的人員可以從輕處理，而對于錯誤重大、有故意為之的嫌疑，造成的影響很大，認錯態度不好的人員，要進行更加嚴格的懲處。財務管理工作是為人民服務，并不是為了實現個人的利益，所以在工作中相關人員也應該有清晰的認識，對存在的問題進行解決，保證工作的合法性。

3.全面的應用績效管理。目前，我國的經濟發展很快，所以我國更應該利用行政事業單位的財務管理才促進經濟的穩定和健康的發展。一是行政事業單位對績效管理要有一個清楚的認識，這樣也有利于財務管理工作計劃目標的制定。行政事業單位有很多各部門，所以在工作前都要有一定的計劃。二是績效溝通。在行政事業單位的工作的開展中，有很多的部門參與其中，所以就要重視行政事業單位的財務管理工作，而且也要進行績效溝通。這樣在工作中可以有效的避免錯誤的產生，若是出現分歧，也可以更好的解決，這樣也不會影響工作的進行，還可以促進工作效率的提高。三是對預算績效的評估。財務工作完成后都要進行評估，不管這項工作做得怎么樣。預算績效的評估是一項工作，其不是為了評價工作的好壞，二是為了評估工作的效果，對以后工作的影響。預算績效的評估主要就是為了對工作進行評估，促進今后工作更好的進行。在預算績效的評估中，也要選擇合理的評估方法，并制定相應的評價體系。

四、結語

綜上所述，我們可以知道，預算績效管理改革是社會發展的必然要求。我國也制定了2020年全面實現小康社會的目標，為了實現這一目標，我國也應該加快社會經濟建設工作。行政事業單位的是維護經濟秩序的單位，所以改革要從行政事業單位為開始，現在預算績效管理改革中遇到的主要問題就是預算績效管理的范圍不夠大、預算資金的不充足、基礎工作未完善、改革進度慢、沒有有效的利用財務管理工作。我們可以通過改革進度的加快、財務管理工作的監督和立法工作、全面的應用績效管理等措施才解決這些問題，這樣來能促進我國行政事業單位的改革，也能提高行政事業單位的工作效率，促進我國社會的健康發展。

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作者簡介：張瑞（1970—）女。江蘇常州人。職稱：中級會計師。研究方向：財務管理。