依法治藏背景下輔警管理存在的問題以及對(duì)策研究

摘 要：作為公安機(jī)關(guān)的輔助力量，輔警在社會(huì)治安中發(fā)揮重要的作用。本文在研究國內(nèi)學(xué)術(shù)專著的基礎(chǔ)上提出了輔警的概念，同時(shí)分析西藏當(dāng)前公安輔警管理存在缺乏一部相關(guān)的法規(guī)來統(tǒng)一指導(dǎo)、輕管理以及準(zhǔn)入機(jī)制欠缺、權(quán)利保障不到位等實(shí)際問題，在此基礎(chǔ)上，提出一些建議來完善西藏輔警管理制度，希望能充分發(fā)揮這支隊(duì)伍潛在機(jī)能，來緩解我區(qū)公安工作警力不足的實(shí)際問題，更好的推進(jìn)依法治藏戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：依法治藏 輔警管理 問題 對(duì)策

社會(huì)轉(zhuǎn)型期期間，為了緩解當(dāng)前社會(huì)警力不足的現(xiàn)狀，輔警作為一股力量出現(xiàn)公眾的視線中。但是，根據(jù)目前國內(nèi)發(fā)表的一些學(xué)術(shù)文論，對(duì)于輔警概念還沒有明確的界定。輔警管理的概念有廣義和狹義之分，廣義的輔警包括社會(huì)防范組織在內(nèi)的協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會(huì)治安秩序的社會(huì)力量及人員包括居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、護(hù)校隊(duì)、護(hù)礦隊(duì)、護(hù)長隊(duì)以及社會(huì)企事業(yè)單位提供安全防范有償服務(wù)的保安服務(wù)公司。狹義的輔警是指由政府統(tǒng)一招聘并認(rèn)可，在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的統(tǒng)一指揮和監(jiān)督下履行職責(zé)，不具有公務(wù)員和人民警察身份，不占用政法專項(xiàng)編制和工勤人員編制。根據(jù)我區(qū)當(dāng)前輔警存在的現(xiàn)狀，本文采用狹義的概念。

西藏一直處于反分裂斗爭的前沿地帶，維穩(wěn)成為西藏公安機(jī)關(guān)的各部門常抓不懈的一項(xiàng)重要任務(wù)。為加快推進(jìn)依法治藏的步伐，讓西藏人民生活在一個(gè)幸福、和諧的社會(huì)環(huán)境中，大量輔警人員成為警察在執(zhí)行公務(wù)中的重要輔助力量，緩解了西藏警力不足的實(shí)際問題。但是，根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)輔警管理的現(xiàn)狀以及西藏輔警存在的狀態(tài)，我區(qū)在輔警管理方面存在輔警法律地位不明、職責(zé)任務(wù)不明、準(zhǔn)入機(jī)制欠缺等問題，導(dǎo)致輔警濫用公權(quán)、違法亂紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā)，影響了公安機(jī)關(guān)的社會(huì)形象，也不利于依法治藏戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、西藏當(dāng)前輔警管理存在的問題

1.輔警管理法律法規(guī)的缺失。我國各地方的輔警幾乎都是由地方政府管理，需要法律的規(guī)制。但是，在上位法中，我國現(xiàn)行法規(guī)沒有直接涉及輔警的規(guī)定，僅在《刑事訴訟法》、《人民警察法》等法律中規(guī)定了除公安機(jī)關(guān)人民警察以外的人員不能行使相關(guān)執(zhí)法辦案權(quán)；下位法中僅有2016年1月11日中央全面深化領(lǐng)導(dǎo)改革小組第十二次會(huì)議通過的關(guān)于《規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔警人員管理工作意見》。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果顯示目前西藏自治區(qū)還沒有相關(guān)的規(guī)章、條例等規(guī)范性的文件對(duì)輔警管理作出相應(yīng)的規(guī)定。只有根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔警人員管理工作意見》，西藏公安系統(tǒng)內(nèi)部所制定的《協(xié)輔警管理規(guī)定》，從制度上加強(qiáng)了對(duì)協(xié)輔警的管理。由于法律法規(guī)的缺失，容易導(dǎo)致輔警人員一直處于“邊緣化”的狀態(tài)，對(duì)自我身份定位不準(zhǔn)，也容易讓民眾對(duì)輔警產(chǎn)生不良印象，不利于輔警隊(duì)伍法制化建設(shè)和發(fā)展。

2.輔警管理體制不完善。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果顯示，西藏輔警管理制度的突出問題主要表現(xiàn)在：首先，管理權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)沒有理順。我區(qū)輔警的管理權(quán)沒有統(tǒng)一部門管理，歸口很混亂，有地區(qū)管理權(quán)在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的戶政部門，有的地方屬于用工部門（便民服務(wù)站、各個(gè)科室）管理，有的地方歸口當(dāng)?shù)孛裾块T管理。而這些部門也只是負(fù)責(zé)打考勤、辦理一些日常開支的報(bào)銷和年終獎(jiǎng)勵(lì)等工作。其次，組織機(jī)構(gòu)不完善。由于管理體制不明確，沒有辦法形成自身的系統(tǒng)和組織機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致輔警自身歸屬都不明確。經(jīng)過調(diào)查有27%的輔警認(rèn)為自己就是警察，我們屬于公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，31%輔警認(rèn)為自己屬于人事局管理和領(lǐng)導(dǎo)，工資是人事局發(fā)的，40%的輔警認(rèn)為自己是屬于警務(wù)站管理和領(lǐng)導(dǎo)，上班的地點(diǎn)是警務(wù)站，2%的人員不知道自己屬于哪個(gè)部門。最后，退出和獎(jiǎng)懲機(jī)制是空白的。調(diào)查顯示各個(gè)地方的警務(wù)站只希望輔警在工作中遵紀(jì)守法，不出現(xiàn)差錯(cuò)，一旦出現(xiàn)違紀(jì)情況，大多數(shù)是辭退，當(dāng)然如果是某領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系人，會(huì)批評(píng)教育，扣除一個(gè)月工資。對(duì)于在工作中表現(xiàn)突出的輔警，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)主要取決當(dāng)?shù)氐呢?cái)政和所屬公安機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)多少。

輔警管理體制得不到進(jìn)一步加強(qiáng)，會(huì)導(dǎo)致輔警的工作狀態(tài)出現(xiàn)散漫，其協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理社會(huì)治安的功效就不能充分發(fā)揮了。

3.輔警職責(zé)任務(wù)不明。目前，我國還沒有建立真正的輔警制度，各個(gè)地區(qū)輔警人員管理缺乏規(guī)范化和法制化，導(dǎo)致輔警在協(xié)助執(zhí)法過程中職責(zé)任務(wù)不明確。當(dāng)然西藏處于法治水平相對(duì)較低的地區(qū)，職責(zé)分工更加混亂。主要問題體現(xiàn)在：第一，角色錯(cuò)位。角色分工不明確導(dǎo)致權(quán)限不清，輔警在輔助執(zhí)法過程中一直處于搖擺不定的狀態(tài)，比如，在沒有民警在場(chǎng)，輔警會(huì)以“自身為輔警，沒有執(zhí)法權(quán)”來推諉、不履行職責(zé)。有的輔警對(duì)自身角色認(rèn)識(shí)不清，會(huì)出現(xiàn)非法搜查、非法拘禁等違法行為。 第二，亂用行政權(quán)處罰權(quán)。西藏的輔警主要被充實(shí)在警務(wù)站、檢查站，個(gè)別單位讓輔警著正式民警的服裝介入執(zhí)法，缺乏監(jiān)督管理，越位行使特定職權(quán)的，比如，交通輔警對(duì)道路旁亂停車輛貼《違法停車告知單》，造成公權(quán)亂用。第三，工作職能分工粗糙。隨著公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)深入推進(jìn)，公安信息平臺(tái)、公安指揮平臺(tái)、公安執(zhí)法平臺(tái)等大量內(nèi)容屬于保密和隱私的。但由于西藏教育水平低、警力有限，一些輔警在做和民警一樣的工作，比如戶籍登記、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、技術(shù)偵查等方面。這樣導(dǎo)致一些涉密內(nèi)容流出，增大了安全風(fēng)險(xiǎn)。第四，責(zé)任主體不明確。輔警協(xié)助工作的過程都是在公安機(jī)關(guān)及人民警察的統(tǒng)一指揮和監(jiān)督下履行各種職責(zé)活動(dòng)，沒有任何執(zhí)法權(quán)，所以輔警履行職務(wù)的法律后果，應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果以及各地區(qū)所出現(xiàn)的案例分析，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中違法亂紀(jì)，侵害百姓利益頻發(fā)。有時(shí)與老百姓發(fā)生沖突，危及公安機(jī)關(guān)利益時(shí)，會(huì)推諉給輔警。輔警責(zé)任不明確，會(huì)直接影響輔警在西藏地區(qū)社會(huì)治安防范效能的發(fā)揮。

4.輔警準(zhǔn)入機(jī)制欠缺。由于西藏各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育水平的不同，導(dǎo)致各地區(qū)招錄輔警的標(biāo)準(zhǔn)不一、規(guī)范缺失、門檻較低，輔警人員素質(zhì)參差不齊。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果分析，主要存在以下幾點(diǎn)問題：第一，招錄主體不一。大部分地區(qū)由各個(gè)地區(qū)人事局統(tǒng)一組織招聘，但是還有個(gè)別地區(qū)急需或者情況特殊時(shí)期，由當(dāng)?shù)毓膊块T負(fù)責(zé)招聘。第二，錄用缺乏嚴(yán)格程序。不是針對(duì)什么崗位需要而招錄，而是招錄之后自行分配；沒有嚴(yán)格、統(tǒng)一、公平的考錄方式；招錄面試標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)用工部門自行斟酌；政審大部分地方走過場(chǎng)，當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛘叽謇镩_個(gè)無犯罪證明，極少數(shù)采用公務(wù)員招考政審的方式。第三，招錄條件標(biāo)準(zhǔn)各異。各地區(qū)招錄輔警的共同標(biāo)準(zhǔn)是一致的：政治立場(chǎng)堅(jiān)定，身體健康，品行端正，無違法犯罪記錄，不參加任何宗教活動(dòng)。但是在學(xué)歷、年齡、戶籍等方面卻各不同。有的地方要求高中以上，有的地方要求是初中以上，甚至有的地方出現(xiàn)文盲輔警；年齡有的要求是18周歲至35周歲，有的地方要求40周歲以下；有的地方要求是本地戶口，有的地方則無要求。龐大的輔警隊(duì)伍準(zhǔn)入機(jī)制的欠缺會(huì)妨礙招錄的效果，也不利于輔警隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的提升。

二、完善西藏輔警管理的相關(guān)對(duì)策

1.完善輔警管理的法律法規(guī)。很多人一直都在質(zhì)疑輔警在西藏社會(huì)治安工作的價(jià)值。根據(jù)2011年西藏自治區(qū)拉薩市所有便民警務(wù)站的輔警在檢查可疑物品、摸排流浪乞討和社會(huì)社會(huì)閑散人員等方面的工作表現(xiàn)，證明西藏社會(huì)治安的長久穩(wěn)定已經(jīng)離不開輔警了。為了更好讓公安輔警在依法治藏背景下維護(hù)社會(huì)治安和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮重要作用，我們必須制定相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)輔警的地位做個(gè)明確的界定。首先，從國家層面上應(yīng)該以立法的形式正式確立我國輔警制度，明確輔警的法律地位、性質(zhì)和任務(wù)，輔警人員的招錄使用、薪酬撫恤保障、職責(zé)權(quán)限、禁止事項(xiàng)等內(nèi)容，使輔警工作嚴(yán)格依法運(yùn)行。其次，國務(wù)院法制協(xié)同公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一出臺(tái)關(guān)于輔警管理?xiàng)l例、辦法以及具體的實(shí)施細(xì)則來嚴(yán)格輔警招聘、解聘、辭退等程序，以及晉級(jí)晉升、薪酬、績效考核等機(jī)制，并統(tǒng)一輔警隊(duì)伍名稱、服裝樣式、標(biāo)識(shí)和證件。最后，西藏自治區(qū)人民政府根據(jù)國務(wù)院發(fā)布《規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作意見》制定地方政府規(guī)章，來詳細(xì)規(guī)范輔警地位性質(zhì)、用工管理、招錄條件、薪酬待遇、職責(zé)權(quán)限以及禁止事項(xiàng)。從法律層面來明確輔警人員的身份、地位，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感，提升輔警隊(duì)伍的社會(huì)地位和公眾形象。

2.健全輔警管理體制。根據(jù)我區(qū)所處的戰(zhàn)略地位和地理環(huán)境，我們可以參考其他省份輔警管理的方法，實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的模式，本著“誰用誰管理”的原則，理順分權(quán)管理體制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。首先，將輔警管理全部歸口于公安部門管理，確定公安部門對(duì)輔警的管理與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。其次，從省級(jí)公安機(jī)關(guān)到縣級(jí)公安機(jī)關(guān)層層設(shè)立輔警管理委員會(huì)，各級(jí)輔警管理委員會(huì)下設(shè)置若干個(gè)輔警大隊(duì)，輔警大隊(duì)下設(shè)置若干個(gè)中隊(duì)，中隊(duì)下設(shè)分隊(duì)。各大隊(duì)班子成員由各輔警大隊(duì)書面上報(bào)輔警管理委員會(huì)，經(jīng)同意后由輔警管理委員會(huì)予以聘任。中隊(duì)長、分隊(duì)長的任用通過遴選的方式，并報(bào)各級(jí)公安輔警管理委員會(huì)備案。各用工單位為各輔警大隊(duì)的日常管理部門。再其次，規(guī)范人事信息管理。按照“一人一檔”管理原則，健全輔警人事信息檔案，及時(shí)掌握聘用人員招錄、教育、管理、考核及人員變動(dòng)等信息。最后，完善輔警管理監(jiān)督和退出機(jī)制，由公安機(jī)關(guān)的紀(jì)委部門對(duì)輔警日常工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)、不負(fù)責(zé)任等現(xiàn)象，通報(bào)直接管理部門進(jìn)行處罰，直接管理部門參照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條例》的有關(guān)規(guī)定處理，并將結(jié)果報(bào)送監(jiān)管部門；情節(jié)嚴(yán)重，依法予以開除或者解除人事關(guān)系；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。直接管理部門每年要進(jìn)行年終考核，沒有到達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行批評(píng)教育，連續(xù)兩年考核沒有達(dá)標(biāo)，要予以辭退。

3.明確輔警的職責(zé)范圍。輔警是輔助公安機(jī)關(guān)工作的一支隊(duì)伍，根據(jù)現(xiàn)有的法律以及實(shí)踐的情況，并結(jié)合西藏的實(shí)際情況，我們應(yīng)該明確輔警的職責(zé)范圍，大力推進(jìn)依法治藏的進(jìn)程。在權(quán)限方面，明確規(guī)定輔警不具有刑事司法和治安行政管理職權(quán)，是一種補(bǔ)充角色協(xié)助公安機(jī)關(guān)履行各種職能，在職能上，規(guī)定輔警主要從事維護(hù)交通秩序，社區(qū)及各個(gè)寺院法事活動(dòng)的治安管理，公共場(chǎng)所的治安巡邏、勸阻制止違法犯罪行為、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、服務(wù)救助群眾、外來流動(dòng)人員服務(wù)管理、流量乞討人員的救助工作以及公安局擔(dān)負(fù)值班或者某項(xiàng)技術(shù)的工作，比如，非涉密文字錄入、采集信息圖像。在保密方面，輔警不得協(xié)助履行涉及國家秘密的警務(wù)活動(dòng)和偵查取證，技術(shù)鑒定、交通事故責(zé)任認(rèn)定、行政處罰、行政強(qiáng)制、辦理戶籍登記等事項(xiàng)。在警械使用方面，《中華人民共和國人民警察條例》第5條和根據(jù)《中華人民共和國槍支管理辦法》第3條的規(guī)定，輔警不得佩戴和使用槍支、警械。但是，根據(jù)西藏治安工作的特殊性，經(jīng)各個(gè)地區(qū)的市局批準(zhǔn)，承擔(dān)安全檢查站工作、各個(gè)寺院以及社區(qū)巡邏防控、交通管理等一線執(zhí)勤工作的輔警人員可以配備防護(hù)性裝備。 明確輔警的職責(zé)權(quán)限，不僅可以節(jié)省大量的行政成本，還可以把警察從繁瑣的事務(wù)中解脫出來，安心做“真正的警察工作”。

4.統(tǒng)一準(zhǔn)入機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)。鑒于西藏各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，地方財(cái)政狀況、勞動(dòng)力水平、輔警地位的認(rèn)可程度等方面的因素，我們?cè)谠O(shè)定準(zhǔn)入規(guī)則的時(shí)候要本著公平公正原則、適度與必要原則、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合原則。準(zhǔn)入機(jī)制的具體內(nèi)容如下：第一，加強(qiáng)準(zhǔn)入機(jī)制的建設(shè)。準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)是輔警準(zhǔn)入機(jī)制的前提，成熟完善的準(zhǔn)入機(jī)制使輔警準(zhǔn)入做到有章可循，有據(jù)可依。首先對(duì)輔警工作的內(nèi)容、職責(zé)、以及任職資格等方面做詳細(xì)的分析和評(píng)估，來確定輔警招聘具體要求。比如，年齡、政治條件、家庭成分、有無犯罪記錄等方面。其次，編制輔警招錄計(jì)劃。根據(jù)現(xiàn)有輔警的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、人員變化，學(xué)歷層次等情況，并結(jié)合當(dāng)前崗位需求、財(cái)政狀況等，制定明確的崗位名稱，學(xué)歷要求，專業(yè)類別，人員數(shù)量等，以實(shí)現(xiàn)輔警資源的合理分配。最后，有效篩選。對(duì)于參與輔警應(yīng)聘的人員，采用與工作內(nèi)容相關(guān)的筆試、面試、體能測(cè)試。來評(píng)判測(cè)試者的認(rèn)知能力、體能狀況、個(gè)性專長等綜合素質(zhì)。以便更好的為錄取者定崗、定職。第二，確保準(zhǔn)入機(jī)制的高效運(yùn)行。高效的準(zhǔn)入機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有一定的管理機(jī)構(gòu)來推動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前西藏輔警準(zhǔn)入機(jī)制處于空白的狀態(tài)和輔警人數(shù)多，管理難的現(xiàn)實(shí)情況，在結(jié)合西藏政府社會(huì)管理的現(xiàn)狀，我們可以參照香港特區(qū)輔警管理體制和江蘇輔警管理模式，有公安廳政治部門負(fù)責(zé)制定全區(qū)輔警隊(duì)伍招錄標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)，并對(duì)各個(gè)地區(qū)公安機(jī)關(guān)上報(bào)的輔警計(jì)劃進(jìn)行審批，各地區(qū)的政工部門具體落實(shí)公安廳下發(fā)有關(guān)輔警管理的相關(guān)工作，根據(jù)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申報(bào)輔警需求情況，并負(fù)責(zé)對(duì)招錄的輔警進(jìn)行分配。第三，健全輔警準(zhǔn)入機(jī)制運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制?？梢栽O(shè)立由人事部門、紀(jì)檢、公安機(jī)關(guān)、檢察院等部門組成的督查組，對(duì)輔警考試錄用各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，尤其在出卷、考試、改卷、資格審查這幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保做到公平公正，透明，讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行。第四，進(jìn)行后期評(píng)估。每次招錄工作結(jié)束后，要進(jìn)行效果評(píng)估，采用定期和不定期兩種方式進(jìn)行檢查和考核，檢驗(yàn)使用結(jié)果否與預(yù)期目標(biāo)一致，并對(duì)招聘工作進(jìn)行總結(jié)、反思，更好的完善輔警準(zhǔn)入機(jī)制。

總之，在依法治藏的法治環(huán)境下，加快推進(jìn)西藏法治進(jìn)程，尋求西藏輔警管理的相關(guān)對(duì)策，才是科學(xué)與合理的，為公安隊(duì)伍的建設(shè)搭建更好的發(fā)展平臺(tái)，改變公安機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)的被動(dòng)局面，真正實(shí)現(xiàn)“警力有限，民力無窮”發(fā)展目標(biāo)。

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[13]國務(wù)院政府公開門戶網(wǎng)：http：//www.chinalaw.gov.cn/col/col12/index.html.

[14]西藏昌都地區(qū)公安處網(wǎng)站：http：//www.zktw.com/qishiyezheng

ce/449704.html.

[15]關(guān)于林芝輔警獎(jiǎng)勵(lì)的回復(fù)：http：//liuyan.people.com.cn/thread.php？tid=2327142

[16]拉薩市公安局官網(wǎng)：http：//ga.lasa.gov.cn/jingqingtongbao/lasashigonganjuqiaol.html

[17]《拉薩市公安局招錄輔警的公告》和《拉薩市城關(guān)區(qū)招錄輔警的公告》的條件比較。

[18]2016年兩會(huì)輔警改革提案分析結(jié)論.

[19] 邵安、許國.對(duì)公安輔警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的實(shí)證研究[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)2012（6）：131.

[20]根據(jù)《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作意見》第37條：警務(wù)輔助人員違反有關(guān)法律、法規(guī)以及聘用單位工作規(guī)定和紀(jì)律要求的，視情給予批評(píng)教育、扣發(fā)績效工資、扣發(fā)年終獎(jiǎng)勵(lì)等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣、人事代理機(jī)構(gòu)；違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任.

[21]參照《公務(wù)員法》第36條、第83條.

[22]“真正的警察工作”是指警察從事刑事、治安案件中的調(diào)查、取證等工作，而不包括其從事的一般的文秘工作.

作者簡介：楊迎春（1988.09—）女。西藏大學(xué)政法學(xué)院講師。研究方向：西藏傳統(tǒng)刑事司法與習(xí)慣法。

※基金項(xiàng)目：西藏自治區(qū)高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目-----青年項(xiàng)目（自籌基金項(xiàng)目），項(xiàng)目編號(hào)：sk2015-24.