國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務管理面臨的挑戰(zhàn)探

摘 要：人們的生活水平也得到了進一步的提升，其中事業(yè)單位對社會資源的有效分配在我國的經(jīng)濟發(fā)展中起到了至關重要的最用，事業(yè)單位的工作中有很多是需要對財務做出合理配置的部分，因此相關部門也會采取對應的支付和管理制度，為我國事業(yè)單位的穩(wěn)定和健康發(fā)展打下良好的基礎，文章將會對我國目前的國庫集中支付制度進行實際的分析，為我國事業(yè)單位的財務管理上提供更加有效的政策制定依據(jù)。

關鍵詞：事業(yè)單位 國庫集中支付制度 財務管理 政策探討

我國在財稅體制的影響下，已經(jīng)開展了十幾年的國庫管理制度改革，其中針對集中支付制度的制定就是其中較為重要的方面，從二十一世紀初開始，國庫集中支付制度的創(chuàng)新政策就開始在一部分的中央單位鋪設試點，并進行科學合理的應用工作，截至目前為止該項政策已經(jīng)在我國各個省份和地區(qū)的預算單位普及開來，國務院在每一屆的人大會議上都會針對事業(yè)單位財務管理的工作提出符合時代背景的要求，為大力推行國庫集中支付制度付諸努力。我國的事業(yè)單位屬于財政隸屬下的預算單位，因此財政管理方面的改革必會牽動事業(yè)單位的工作機制。我國事業(yè)單位是指從事關于教育、文化、科技、衛(wèi)生等領域活動的，行為目的為社會公共利益的，并且是由國家機關組織或者出資的社會服務性質的組織和單位，集公益性、服務性和知識密集性等特點為一體的社會職能機構，在社會的發(fā)展中他們承擔著豐富社會文化活動的作用，并且用實際行為鞏固著國家的經(jīng)濟實力，對人們的生活質量做出了科學合理的改善，并且用提高人們物質和精神生活質量的方式為群眾謀求福利。一般情況下，事業(yè)單位活動資金的來源是需要向各級隸屬的財政部門申請的，因此對各種活動進行預算數(shù)據(jù)的處理是每一個事業(yè)單位都應在工作中關注的關鍵，預算數(shù)據(jù)是由支出預算和收入預算組成，而國庫集中支付制度的創(chuàng)新和改革也是有這項管理制度引發(fā)的，因此相關部門在全國推行國庫集中支付制度之后必然會造成事業(yè)單位財務管理方法上的調整，同時為會計在信息處理上的核對和計算制定準則，文章在國庫集中支付制度的事業(yè)單位在財務管理上的理論方面進行科學合理的探究，并且利用現(xiàn)有的實踐經(jīng)驗為我國事業(yè)單位的有效發(fā)展打下良好的基礎。

一、國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務管理中存在的問題

國庫集中支付制度并非是較為淺顯的政策，事業(yè)單位應當針對該項政策的解讀投入大量的精力，并且在自身制度改革和創(chuàng)新的過程中加深對于國庫集中支付政策的吸收，國庫集中制度是根據(jù)時代發(fā)展衍生出來的財務管理方式，因此事業(yè)單位應當與時俱進，摒棄過去陳舊的財務管理方法，用全新的姿態(tài)迎接國際形勢帶來的機遇和挑戰(zhàn)。但是很多事業(yè)單位由于思想不夠先進，故步自封的遵循傳統(tǒng)的預算管理機制，無法適應國家針對財務管理上的改革和創(chuàng)新，或者是對現(xiàn)有的國庫集中支付制度有著明顯的認知誤區(qū)，無法將自己的思想和觀念根據(jù)社會的發(fā)展轉變過來。

二、國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務管理情況的調查結果

筆者針對國無集中支付制度在某城市事業(yè)單位中開展了調查和訪問，其中有百分之九十八以上的人對于國庫集中支付制度是有所耳聞的，半數(shù)以上的工作人員對該項制度的內容比較熟悉，四成以上的管理人員在接受單位的培訓之后對國庫支付制度的細節(jié)也非常了解，可以說，事業(yè)單位大部分財務部門的工作人員都已經(jīng)知曉國庫集中支付制度，但是從應用成效上來看，只有管理人員對此了解是遠遠不夠的。事業(yè)單位各單位對于財務管理工作的態(tài)度也會讓國庫集中支付制度在應用的過程中出現(xiàn)對應的問題。在對事業(yè)單位的各部門工作人員進行調查之后可知，有近百分之三十的工作人員認為財務的各項工作是需要財務部門管理就足夠了，有超過百分之五十的工作人員認為財務管理的工作只需要根據(jù)往年的數(shù)據(jù)進行輕微的調整就可以完善，因此可以看出事業(yè)單位各部門人員對于財務管理工作的職能和范圍都有著一定的誤解，因此在國庫集中支付制度的引導下也不能達到最佳的改革效果。

三、國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀的優(yōu)化策略

1.提高部門對財務管理的認識。近幾年我國事業(yè)單位在財務管理上已經(jīng)明確了預算對于支出的重要性，因此由此結合國庫集中支付制度進一步的加強我國事業(yè)單位在財務管理上力度，才是為完善事業(yè)單位內部控制的最佳方式。事業(yè)單位各部門對于財務管理工作的認識還有些許的誤區(qū)，因此管理人員應當在該方面加強培訓和教育，讓各部門的職工都將財務管理工作視為其職能所在，而不是用過管理人員強制的行為才對其提高重視程度，而且事業(yè)單位各個部門之間都應當在日常的工作中加強聯(lián)系，認識到財務對于各部門工作開展順暢的促進作用，才是讓事業(yè)單位可以在國庫集中支付制度的背景下得到有效開展的前提。

2.加強部門之間的監(jiān)督控制力度。國庫集中支付政策性強，工作流程復雜，涉及的環(huán)節(jié)多，業(yè)務數(shù)據(jù)量大，需要制定完備的內部監(jiān)督檢査制度，創(chuàng)新財政監(jiān)管模式，完善財政監(jiān)管體系，保障國庫集中支付制度的貫徹執(zhí)行和國庫資金的安全完整。同時對較大額度的財政支出要通過政府購買、評審監(jiān)督等手段確保支出的合理及合法性，最大限度降低財政國庫集中支付風險。建立績效評價制度，提高集中支付資金效益。探索建立集中支付績效評價制度，制定科學合理的評價方法，按照預算指標下達、計劃編報、實際支出等考核指標完成情況，對某一時期的集中支付績效進行考核和評價，既可以完善財政部門內部管理，強化內部監(jiān)督，又可以通過激勵與約束手段，引導和控制預事業(yè)單位支出行為，提高集中支付資金使用效率。

四、結語

綜上所述，國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務管理面臨挑戰(zhàn)的同時也有著促進社會發(fā)展的機遇，因此事業(yè)單位應當在各部門的協(xié)作下，讓財務工作的管理效率得到有效的提升，并且用更加科學合理的手段推動我國在經(jīng)濟控制上的改革和創(chuàng)新進程。

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