國庫集中支付制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)探

摘 要：人們的生活水平也得到了進(jìn)一步的提升，其中事業(yè)單位對社會資源的有效分配在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的最用，事業(yè)單位的工作中有很多是需要對財(cái)務(wù)做出合理配置的部分，因此相關(guān)部門也會采取對應(yīng)的支付和管理制度，為我國事業(yè)單位的穩(wěn)定和健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，文章將會對我國目前的國庫集中支付制度進(jìn)行實(shí)際的分析，為我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理上提供更加有效的政策制定依據(jù)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 國庫集中支付制度 財(cái)務(wù)管理 政策探討

我國在財(cái)稅體制的影響下，已經(jīng)開展了十幾年的國庫管理制度改革，其中針對集中支付制度的制定就是其中較為重要的方面，從二十一世紀(jì)初開始，國庫集中支付制度的創(chuàng)新政策就開始在一部分的中央單位鋪設(shè)試點(diǎn)，并進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)用工作，截至目前為止該項(xiàng)政策已經(jīng)在我國各個(gè)省份和地區(qū)的預(yù)算單位普及開來，國務(wù)院在每一屆的人大會議上都會針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作提出符合時(shí)代背景的要求，為大力推行國庫集中支付制度付諸努力。我國的事業(yè)單位屬于財(cái)政隸屬下的預(yù)算單位，因此財(cái)政管理方面的改革必會牽動事業(yè)單位的工作機(jī)制。我國事業(yè)單位是指從事關(guān)于教育、文化、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域活動的，行為目的為社會公共利益的，并且是由國家機(jī)關(guān)組織或者出資的社會服務(wù)性質(zhì)的組織和單位，集公益性、服務(wù)性和知識密集性等特點(diǎn)為一體的社會職能機(jī)構(gòu)，在社會的發(fā)展中他們承擔(dān)著豐富社會文化活動的作用，并且用實(shí)際行為鞏固著國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對人們的生活質(zhì)量做出了科學(xué)合理的改善，并且用提高人們物質(zhì)和精神生活質(zhì)量的方式為群眾謀求福利。一般情況下，事業(yè)單位活動資金的來源是需要向各級隸屬的財(cái)政部門申請的，因此對各種活動進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)的處理是每一個(gè)事業(yè)單位都應(yīng)在工作中關(guān)注的關(guān)鍵，預(yù)算數(shù)據(jù)是由支出預(yù)算和收入預(yù)算組成，而國庫集中支付制度的創(chuàng)新和改革也是有這項(xiàng)管理制度引發(fā)的，因此相關(guān)部門在全國推行國庫集中支付制度之后必然會造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方法上的調(diào)整，同時(shí)為會計(jì)在信息處理上的核對和計(jì)算制定準(zhǔn)則，文章在國庫集中支付制度的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的理論方面進(jìn)行科學(xué)合理的探究，并且利用現(xiàn)有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我國事業(yè)單位的有效發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

一、國庫集中支付制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

國庫集中支付制度并非是較為淺顯的政策，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對該項(xiàng)政策的解讀投入大量的精力，并且在自身制度改革和創(chuàng)新的過程中加深對于國庫集中支付政策的吸收，國庫集中制度是根據(jù)時(shí)代發(fā)展衍生出來的財(cái)務(wù)管理方式，因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，摒棄過去陳舊的財(cái)務(wù)管理方法，用全新的姿態(tài)迎接國際形勢帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是很多事業(yè)單位由于思想不夠先進(jìn)，故步自封的遵循傳統(tǒng)的預(yù)算管理機(jī)制，無法適應(yīng)國家針對財(cái)務(wù)管理上的改革和創(chuàng)新，或者是對現(xiàn)有的國庫集中支付制度有著明顯的認(rèn)知誤區(qū)，無法將自己的思想和觀念根據(jù)社會的發(fā)展轉(zhuǎn)變過來。

二、國庫集中支付制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理情況的調(diào)查結(jié)果

筆者針對國無集中支付制度在某城市事業(yè)單位中開展了調(diào)查和訪問，其中有百分之九十八以上的人對于國庫集中支付制度是有所耳聞的，半數(shù)以上的工作人員對該項(xiàng)制度的內(nèi)容比較熟悉，四成以上的管理人員在接受單位的培訓(xùn)之后對國庫支付制度的細(xì)節(jié)也非常了解，可以說，事業(yè)單位大部分財(cái)務(wù)部門的工作人員都已經(jīng)知曉國庫集中支付制度，但是從應(yīng)用成效上來看，只有管理人員對此了解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。事業(yè)單位各單位對于財(cái)務(wù)管理工作的態(tài)度也會讓國庫集中支付制度在應(yīng)用的過程中出現(xiàn)對應(yīng)的問題。在對事業(yè)單位的各部門工作人員進(jìn)行調(diào)查之后可知，有近百分之三十的工作人員認(rèn)為財(cái)務(wù)的各項(xiàng)工作是需要財(cái)務(wù)部門管理就足夠了，有超過百分之五十的工作人員認(rèn)為財(cái)務(wù)管理的工作只需要根據(jù)往年的數(shù)據(jù)進(jìn)行輕微的調(diào)整就可以完善，因此可以看出事業(yè)單位各部門人員對于財(cái)務(wù)管理工作的職能和范圍都有著一定的誤解，因此在國庫集中支付制度的引導(dǎo)下也不能達(dá)到最佳的改革效果。

三、國庫集中支付制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的優(yōu)化策略

1.提高部門對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識。近幾年我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上已經(jīng)明確了預(yù)算對于支出的重要性，因此由此結(jié)合國庫集中支付制度進(jìn)一步的加強(qiáng)我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上力度，才是為完善事業(yè)單位內(nèi)部控制的最佳方式。事業(yè)單位各部門對于財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識還有些許的誤區(qū)，因此管理人員應(yīng)當(dāng)在該方面加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，讓各部門的職工都將財(cái)務(wù)管理工作視為其職能所在，而不是用過管理人員強(qiáng)制的行為才對其提高重視程度，而且事業(yè)單位各個(gè)部門之間都應(yīng)當(dāng)在日常的工作中加強(qiáng)聯(lián)系，認(rèn)識到財(cái)務(wù)對于各部門工作開展順暢的促進(jìn)作用，才是讓事業(yè)單位可以在國庫集中支付制度的背景下得到有效開展的前提。

2.加強(qiáng)部門之間的監(jiān)督控制力度。國庫集中支付政策性強(qiáng)，工作流程復(fù)雜，涉及的環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量大，需要制定完備的內(nèi)部監(jiān)督檢査制度，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管模式，完善財(cái)政監(jiān)管體系，保障國庫集中支付制度的貫徹執(zhí)行和國庫資金的安全完整。同時(shí)對較大額度的財(cái)政支出要通過政府購買、評審監(jiān)督等手段確保支出的合理及合法性，最大限度降低財(cái)政國庫集中支付風(fēng)險(xiǎn)。建立績效評價(jià)制度，提高集中支付資金效益。探索建立集中支付績效評價(jià)制度，制定科學(xué)合理的評價(jià)方法，按照預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、計(jì)劃編報(bào)、實(shí)際支出等考核指標(biāo)完成情況，對某一時(shí)期的集中支付績效進(jìn)行考核和評價(jià)，既可以完善財(cái)政部門內(nèi)部管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，又可以通過激勵(lì)與約束手段，引導(dǎo)和控制預(yù)事業(yè)單位支出行為，提高集中支付資金使用效率。

四、結(jié)語

綜上所述，國庫集中支付制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)也有著促進(jìn)社會發(fā)展的機(jī)遇，因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在各部門的協(xié)作下，讓財(cái)務(wù)工作的管理效率得到有效的提升，并且用更加科學(xué)合理的手段推動我國在經(jīng)濟(jì)控制上的改革和創(chuàng)新進(jìn)程。

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