基于內控視角下對加強事業單位預算管理的探析

摘 要：在行政事業單位體制改革不斷深化下，新時期為了推動事業單位長遠生存和發展，加強事業單位預算管理顯得十分關鍵。通過預算管理，可以有效提升事業單位內部控制水平，優化公共服務質量。縱觀當前事業單位預算管理現狀來看，其中仍然存在一定的問題，預算編制不合理，執行力度不足，加之考核機制不完善，嚴重影響事業單位預算管理成效。基于此，需要在內控視角下，進一步加強事業單位預算管理，建立完善的預算評價體系，選擇合理的方法開展工作，為事業單位長遠生存和發展創造更大的經濟效益。本文就內控視角下的事業單位預算管理進行分析，結合實際情況，提出合理控制措施予以實踐。

關鍵詞：內部控制 事業單位 預算管理 預算考核機制

事業單位相較于市場上的一般企業團體，主要是從社會公共利益角度出發，從事教育、文化、衛生以及科技相關活動的組織。我國的事業單位多是國家出資成立，同政府之間存在著密切的聯系，較之非營利組織而言存在明顯差異。作為事業單位內部管理工作中重要組成部分，內部控制管理成效高低將直接影響到單位的資金安全和服務質量。故此，需要加強事業單位預算管理內部控制，為后續工作開展提供參考和支持。

一、內控視角下的事業單位預算管理現狀

事業單位改革不斷推進背景下，為了能夠謀求長遠生存和發展，應該結合實際情況優化資源配置，提升資金利用效率，提升單位公共服務水平，實現預算管理目標。同時，將預算管理工作貫穿于企業管理工作各個環節中，但是從實踐情況來看，其中還存在一系列缺陷和不足，有待進一步完善，具體表現在以下幾個方面：

1.內部控制和預算管理理念混淆。在事業單位預算管理工作中，作為單位內部控制中重要組成部分，直接關乎到單位的切身利益和效益。但是，在實踐工作中可以了解到，事業單位將預算管理和內部控制采用不同的管理程序，缺乏兩者之間聯系的有效認知，導致部分工作重復進行，嚴重影響到單位管理工作成效。與此同時，部分事業單位領導干部認知水平不足，缺乏有效的預算管理意識，更多的是遵循上級財政資金劃撥被動開展預算管理工作，未能充分結合單位的實際情況和管理工作需要，在一定程度上影響到財務管理水平，制約單位長遠發展。

2.預算編制不全面。事業單位在經營和發展中，由于內部控制力度不足，預算管理工作流于表面，通過編制預算、執行預算和監督考核等一系列活動，實現經濟發展目標。預算編制是預算管理的基礎所在，預算管理合理與否將直接影響到預算管理成效。實際工作中，事業單位預算管理工作要求多個部門協調配合，制定完善的預算編制，但是財務部門由于自身權利有限，所以難以充分協調其他部門的工作開展，致使財務部門無法站在全局角度開展工作來掌握單位資源現狀和實際發展需求，最終預算編制同企業發展方向相背離。也正是這一問題，在一定程度上影響到單位的預算編制合理性，不利于企業的資源合理配置，影響到單位的切身經濟效益。

3.預算執行力度不足。事業單位在預算管理機構設置方面，由于領導干部重視程度不高，機構設置流于表面，加之缺乏合理的人員配置，導致預算管理工作無法落實到實處，實際工作效率偏低。同時，預算管理監督力度不足，甚至有部分單位并未設置預算部門，只是將財務監督工作交由給財務部門自行負責，同內部控制原則相背離。事業單位內部控制中，要求各個部門明確自身職責分工，嚴格遵循業務流程相互監督。但是，縱觀我國當前事業單位預算管理現狀來看，預算管理理念較為陳舊，缺乏對單位收入支出的有效管控，在一定程度上加劇資源浪費，影響事業單位的切身經營效益。

二、基于內部控制視角下加強事業單位預算管理的有效對策

1.加強宣傳和培訓，提升人員預算管理意識。事業單位預算管理作為內部控制中重要組成部分，同時也是事業單位自我控制和約束的主要手段之一，需要予以高度重視和關注。在內部控制中，應該提高宣傳力度，幫助廣大領導干部改正錯誤認知，對于事業單位的公共服務，其中涉及到不同程度上的預算管理，要求在宣傳工作中能夠明確預算管理和內部控制管理之間的關系，調動各個部門預算管理和內部控制管理積極性，將其貫穿于各項工作全過程。提升領導干部預算管理意識的基礎上，推行繼續教育，加強人員專業培訓，提升專業能力的同時，養成良好的職業素養，可以嚴格遵循規章制度將預算管理工作落實到實處。

2.優化預算編制流程，選擇合理的預算編制方法。結合事業單位內部控制要求，優化現有的預算編制流程，選擇合理的預算編制方法，在單位內部資源整合基礎上，協調內部人事部門、行政部門、財務部門以及其他部門工作開展，調動部門人員參與積極性的同時，可以根據實際情況，適當的提出改善建議和措施。同時，預算管理部門選擇的預算編制方法合理與否，將直接影響到資源的利用效率，這就需要結合實際情況，提升單位內部控制力度，提升預算管理成效。

3.加強預算控制，落實預算監督。事業單位在內部控制和管理中，應該嚴格遵循實際工作要求，落實到具體管理工作中，除了提高預算編制重視程度的同時，還要在預算執行中加強有效的約束和控制。總的說來，要求事業單位設立專門預算管理部門，明確崗位職責的基礎上，嚴格遵循各項制度和要求落實預算管理工作。同時，建立完善的監督機制，確保預算執行通過其他的預算審批、編制等環節分離開，彼此聯系的同時，相互監督和制約，確保預算管理工作可以有效落實到實處。同時，加強預算執行審核，切實提升預算管理成效。

4.加強預算考核，建立完善的預算評價體系。為了能夠有效提升事業單位預算管理成效，應該加強預算考核工作。主要是由于預算管理作為企業內部工作中重要組成部分，其中涉及到單位經營活動的眾多方面，應該結合實際情況，明確工作重點和難點所在，優化評估和考核方式。綜合考量影響單位預算因素，對預算執行情況進行科學評估。同時，建立完善的考核機制，對于其中存在的問題及時有效分析，尤其是預算目標和預算執行是否存在偏差，及時有效的予以解決。此外，建立完善的績效評價體系，根據實際工作要求來選擇績效評價指標，更加全面、準確的反映出企業預算管理工作成效。

三、結語

綜上所述，事業單位在經營發展中，為了能夠有效提升內部管理水平，應該建立完善的內部控制機制，明確事業單位內部控制目標，確保財務信息真實，避免徇私舞弊現象出現，切實提升公共服務效率。

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