開展系列主題活動提升加油站HSE管理水平

摘 要：為了解決加油站HSE管理面臨的諸多問題，揭陽石油公司經過幾年的探索，走出了一條通過開展系列HSE主題活動提升加油站HSE管理水平的道路。從成效來看，系列HSE主題活動是可以在融合上級和地方政府有關監管要求，結合自身亟須解決的問題，推進加油站HSE管理水平提升的一種工作機制。

關鍵詞：主題活動 加油站 HSE管理

目前國內主要成品油銷售企業均采取在區域公司或市縣級公司設置專門的HSE管理部門，由此類部門負責轄區內加油站HSE綜合管理的形式。以筆者工作的中國石化銷售有限公司廣東揭陽石油分公司為例，揭陽石油分公司下轄加油站，分布在該市7個縣區，最遠的兩座加油站相距130余公里，具有面廣點散的特點；揭陽石油公司設置安全部，負責HSE綜合管理工作，雖然縣區層面設置了經營管理部，但經營管理部僅有一名專職或兼職人員負責HSE管理工作，安全發展部堪稱是銷售系統安全線條最末梢的“指揮所”，上級及地方政府各項管理要求的落實和加油站HSE日常管理的方方面面都有賴安全發展部的細心計劃、精密部署、嚴格落實。在這樣的條件下，揭陽石油公司經過幾年的探索，走出了一條通過開展“一月一主題”系列HSE主題活動，提升加油站HSE管理水平的道路。

一、加油站HSE管理面臨的問題

1.面廣點散，情況參差不齊。面廣點散導致情況參差不齊，是連鎖經營行業普遍存在的問題，就加油站的HSE管理情況而言，主要存在三個參差不齊：一是由于各加油站建設時間不同，相應的建設標準、設備采購標準存在差異，硬件水平參差不齊；二是由于各地區的用工環境不同，加油站人員年齡結構、崗位依從度和文化水平存在差異，人員素質參差不齊；三是由于各加油站所處位置不同，有的靠近海邊夏季易受臺風影響，有的在山區需要防范山體滑坡等自然災害，環境因素參差不差。

2.要求繁多，基層難以適從。人們常說，基層工作是“上面千條線下面一根針”，加油站也是如此，不僅要做好油品、非油品銷售工作，也要滿足HSE、質量、財務、人力資源管理等多方面要求。單純就HSE管理而言，就包括培訓、檢查、設備、應急、特殊作業、組織機構等多方面的要求，如果沒有加以分析分類就“以通知代替落實”的方式下發給加油站，加油站難免會覺得要求繁多，難以適從。

3.無從定量，評價體系難定。HSE管理除事故指標外缺乏剛性的定量指標，很多指標都是根據安全臺賬的完成情況來確定，容易陷入“做安全就是做臺賬”的怪圈，根據這樣的指標評價出來的結果難以服眾，評價體系難以確定，對通過“考核指揮棒”引導全體加油站提升HSE管理水平造成了一定影響。

4.壓力加大，管理亟須提升。一方面由于新修訂《安全生產法》、《環境保護法》的實施，職業衛生主管部門職能的調整和強化，地方政府部門對HSE監管的頻次、要求越來越嚴；另一方面企業內部也不斷升級管理手段，建立專職督查隊伍全年開展督查，種種變化都給揭陽石油公司HSE管理帶來了巨大壓力。同時由于近年來新站長多、新員工多的用工特點，提升HSE管理成為揭陽石油公司一項迫切的任務。

二、系列HSE主題活動的主要經驗

經過幾年的探索，從一開始的專項工作，到后來的每月工作清單，再到現在的“一月一主題”系列HSE主題活動，揭陽石油公司走出了一條提升加油站HSE管理水平的道路。

1.結合實際合理確定主題。主題活動應把握“四個著重”：每年第一季度宜在春節前后開展系列安全大檢查活動，著重摸清HSE總體情況；第二季度宜組織各類培訓教育，宣貫HSE管理制度，同時結合“安全生產月”活動進行技能比武，著重提升安全知識和操作技能；第三季度一般應重點關注施工作業和臺風等自然災害，著重防范高風險事件；第四季度宜利用天氣干燥涼爽有利條件，開展設備維護保養和電氣防靜電檢查等，著重提升硬件水平。

2.明確主題活動的目標和手段。主題活動應有明確的目標和手段，解決“做什么”和“怎么做”的問題。一是堅持“問題導向”原則，樹立有針對性、可行性的目標；二是設定清晰的工作清單，工作清單明確各個層級各個機構的責任，有確定的標準和時間節點要求；三是對于開展主題活動過程中可能存在的問題要加以分析，從人力、財力、物力方面予以支持，為工作開展創造有利條件。

3.做好主題活動的宣貫。主題活動的宣貫主要有以下三個方面，確保主題活動的內容得到有效傳達。一是應有明確的工作方案；二是應對主題活動內容進行宣貫并講解工作重點和工作要求；三是應通過微信群等溝通平臺跟進工作進度，及時解決基層反饋意見，通過跟進、反饋、講解加深全體成員的認識。

4.開展相應的督查和評價。將主題活動開展情況納入綜合督查范圍、納入評價體系是主題活動深入實施、抓出實效的關鍵。一是充分運用綜合督查體制，將主題活動工作要求作為綜合督查隊伍、視頻監控室的檢查重點，起到了很好的督辦作用；二是將其納入HSE評價體系，每月發布專題通報，獎勵先進、處罰后進，一方面解決了評價指標單薄的問題，另一方面也對加油站起到了很好的促進作用。

三、系列HSE主題活動的成效

通過開展系列HSE主題活動，揭陽石油公司步步為營，逐個擊破加油站HSE管理面臨的三個“參差不齊”等問題，取得良好成效。

1.優化硬件狀況。通過開展HSE主題活動，進一步細化了各主要硬件的維護保養時間和維護保養要求，主題活動集中力量辦好事的特點得到充分發揮。如通過開展設備維護保養主題活動，2016年全年設備故障率同比下降10%，一些同類問題很快得以解決。

2.提高隊伍素質。HSE主題活動增強了年度工作的計劃性，每年專門騰出一定的時間用于開展員工培訓、技能提升和技能比武，提高員工的安全知識和操作技能，很多良好經驗得以在員工隊伍中“代代相傳”。

3.建立長效工作機制。如何融合各方要求，結合自身情況，推進工作落地生根，一直是基層管理者面臨的一大難題。揭陽石油公司從避免事故發生、滿足上級監管要求、培育建立安全文化三個層面出發，一直在探索建立長效工作機制。從目前的情況來看，系列HSE主題活動是可以在融合上級和地方政府有關監管要求，結合自身亟須解決的問題，推進加油站HSE管理水平提升的一種工作機制。

四、系列HSE主題活動的提升方向

1.豐富活動廣度。HSE管理不僅涉及安全管理部門，也涉及財務、零售、非油品等方方面面的工作，每個線條都有其相對應的HSE工作需要推動。HSE主題活動應考慮與各線條HSE工作的融合，豐富活動廣度，形成工作合力。

2.解決基層需求。管理應是雙向反饋的，管理方提出要求，也必須滿足被管理方的一些訴求，主題活動準備階段應聽取基層單位的建議，實施階段應做好基層單位的幫扶，總結階段應收集基層單位的看法，真正做到急基層所急、想基層所想，切實解決基層需求。

3.更加注重實際。主題活動應堅持“問題導向”理念，充分考慮可行性和針對性，避免陷入主題宏大、內容空泛的誤區；應堅持“實事求是”原則，注重從實際工作中分析問題，從實際工作中挖掘工作重點；應堅持“嚴細實”作風，真抓實干提升HSE管理水平。

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作者簡介：陳梓楠（1991.02—）男。廣東揭陽人。本科。助理工程師，安全工程方向。