積極老齡化視角下社區老年教育探究

摘 要：我國是世界上老年人口最多的國家，加快和發展社區老年教育，是促進老年人群體和社會共同發展的有效方法。本文從積極老齡化的視角出發，闡述了社區老年教育的概念與特點，分析了當前我國社區老年教育發展存在的問題，進而探討了推進社區老年教育發展的對策。

關鍵詞：社區老年教育 積極老齡化 問題 對策

隨著經濟社會的快速發展，人民生活水平不斷提高，醫療衛生事業的巨大改善，我國社會老齡化進程正在逐步加快，我國已經成為世界上老年人口最多的國家，所以要很好地處理和解決人口老齡化存在的問題，對于國家和社會都具有重要的現實意義。“積極老齡化”由世界衛生組織提出，是指老年群體和老年人不僅在機體、社會、心理方面保持良好的狀態，而且要積極地面對老年生活，不斷參與社會、經濟、文化、精神和公民事務，成為家庭和社會的重要資源。因此，加快和發展老年教育，是促進老年人群體與社會共同發展的有效方法，也是積極應對目前我國人口老齡化的有效途徑。與老年大學相比，社區老年教育在其教育內容、教育形式上具有便利性、低成本性和靈活性等方面的明顯優勢，這些年來，社區老年教育越來越受到關注，正在成為發展速度最快的老年教育方式。

一、社區老年教育的定義與特點

1.社區老年教育的定義。當前，在對社區老年教育的研究中，有的把社區老年教育作為社區教育的一部分，有的則作為老年教育的一部分，但其共識都認為：社區老年教育是社區教育與老年教育的結合體或重疊部分。從本質上來看，社區老年教育可這樣界定為：在社區范圍內開展的，以老年人為主體，旨在滿足老年群體的教育需求，保障其受教育權利，增強其生存發展能力，提升老年群體社會參與度以及加強其自身發展能力，推進其社會參與和全面發展，并最終實現老年人與家庭、社區和社會和諧發展的社會服務活動。

2.社區老年教育的特點。社區老年教育彌補了老年大學的不足，也被認為是推動老年教育真正成為一項廣覆蓋、普惠性教育事業的主體。與老年大學相比，社區老年教育具有如下特點：

2.1低成本性。社區老年教育活動可以借助老年活動中心，社區廣場等等來開展，這樣就降低了老年人參與教育活動的成本，其師資和組織者還可以從社區的志愿者中招募，其成本是相對低廉的，并且在形態上重心居下，就地就近，緊接地氣，匯聚人氣，可以滿足更多老年人的教育需求。

2.2參與性。社區老年教育活動能夠為老年人積極參與社區活動提供一個重要和便捷的平臺，老年人生活離不開社區，因此，參與社區活動能夠滿足老年人強身健體、保持健康的心態，同時獲得尊重與社會認可，滿足人際交往，從而實現自我價值。

2.3教育載體和形式的多樣性。社區老年教育不拘泥于課堂教授，可組建學習樂園、交流平臺、交往場所等，從教育形式上亦教亦學，靈活多樣，自主選擇。這也給老年教育注入更多更大的生機和活力。

二、社區老年教育存在的問題

近年來，社區老年教育事業從無到有，逐步發展，逐漸為更多人所接受，滿足了越來越多社區老年人的教育需求。但問題也逐漸顯現出來，歸納起來，主要在以下幾方面：

1.管理體制不順。我國條塊分割的管理體制，使老年教育向社區推進過程中顯得蒼白無力、舉步維艱。按照現有法律要求，老年工作應當歸屬于老齡工作，由老齡委、民政部門、老干局管理。而真實的情況是領導任務層層下派，任務到基層后，并沒有足夠的資源去落實，在基層很少有專門的部門或者機構去管理這些事務。同時還存在交叉管理、政出多門、相互推諉的現象，導致許多問題無法解決，嚴重制約了社區老年教育的發展。

2.缺乏資金投入機制。缺乏資金投入是社區老年教育發展的主要瓶頸。許多居委會并沒有獲得老年教育專項經費，由于教育經費的短缺，老年教育很難開展，有相當一部分小區的老年教育活動處于自生自滅的狀態。居委會供老年人活動的老年活動中心，也因為經濟方面的原因，真正發揮作用的很少。我國老年教育既無專門的政策規定，也沒有專項經費，老年人本身能力又有限，成為制約社區老年教育發展的瓶頸。

3.教師年齡結構老化嚴重，專職教師匱乏。教師隊伍是教育質量的重要保障，而當前社區老年教育師資來源多樣，具備教師專業技術資格人數較少，并以兼職教師為主，專職教師為輔，這些情況的存在不可避免地產生了以下問題：一是師資力量只能滿足于社區老年教育低水平運轉的需要，難以提升社區老年教育的教學質量。同時，師資隊伍很不穩定，難以建成合作密切的課程研發團隊。

4.教學內容和課程設置結構性失調，不能適應時代變革的需要。在許多主客觀因素的作用下，當前老年教育的課程設置，主要是健身休閑類、生活知識類、時事新聞類課程，缺少退休前的“準備教育”、社會參與教育以及直面人生最后階段的“死亡教育”。即在重整生命和超越生命階段的引領缺乏，教育內容的個性化和人性化欠缺。反映出我國老年教育的短視發展和非專業性。

三、完善社區老年教育的對策

1.重視社區老年教育工作，加大對社區老年教育的宣傳力度。各級政府和主管部門應該提高認識，更積極地看待老年教育在老齡化社會中的重要作用，樹立終身教育和學習型社會的理念，把老年人作為社會的重要資源來對待，重新定位老年教育。樹立讓每一位老年人都享有基本教育權的理念，發揮社區老年教育的優勢，將優質的教育資源推送到社區老年人的身邊，提高社區老年教育的參與率。加強對基層老年教育的宣傳和支持，通過政府重視、媒體宣傳、社區推動、社會參與等形式，使社區老年教育得到社會的廣泛認同和積極參與。

2.健全社區老年教育的管理體制。條塊分隔的傳統管理體制，使老年教育向社區推進過程中顯得蒼白無力、舉步維艱，導致社區老年教育管理混亂，嚴重影響了社區老年教育的發展。應成立專責管理機構，統籌各個職能部門，協調聯動，推動社區老年教育的發展。要注重老年教育事業的重心下移，將工作的重點放在基層，在社區層面科學設立專門的管理和執行的機構。同時，重視政府和社會的雙重作用，特別是依托社會力量、民間組織來推動老年教育的民主管理。支持社會力量參與社區老年教育，支持公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種形式推進社區老年教育發展。

3.多渠道籌措經費，加大社區老年教育經費投入。從當前來看，老年教育經費的很大部分仍需以政府投入為主，各級政府對老年大學的投入相對較多，對基層社區老年教育的經費投入明顯不足，而多數老年人最需要的就是離他們最近的社區老年教育。要探索出建立社區老年教育的保障機制，在經費安排上應向基層老年教育傾斜。積極鼓勵民間力量的投入，探索“政府投入為主、社會資助為輔、受教育者適當收費”相結合的多渠道籌措經費的機制，推進社區老年教育可持續、健康地發展。

4.加強社區老年教育師資隊伍建設，整合社區老年教育資源。當前，國內高校還沒有開設老年教育的相關專業，可在一些高校開設類似專業，逐步充實專職老年教育師資隊伍。同時，借助區域內高校、科研機構等的現有資源，從大、中專院校選聘兼課教師，探索建立本地區的老年教育師資庫。建立起志愿者服務團隊，鼓勵社會各界人士參與社區老年教育工作。此外，要對現有社區老年教育的教師進行專業培訓，使之掌握社區老年教育的新現象和新規律。

5.改進社區老年教育內容，開發適需性課程。隨著老齡化進程的加快，老年教育的目標不僅要滿足“老有所學、老有所樂”的需要，更應滿足“老有所為”、“社會和諧”的需要。社區老年教育的課程除了生活休閑類之外，還應該包括知識更新與能力提升類，即滿足老年人提升個人素養的要求，力求內容的科學性與前沿性；生活與職業技能類，滿足老年人生活能力提升及服務社會的價值再現需求；還有價值引導類，如退休前的“準備教育”、社會參與教育和“死亡教育”等。

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作者簡介：劉寧（1982.07—）女。民族：漢。四川省宜賓縣。碩士。講師。教師。研究方向：公共管理。