論黨風廉潔建設“川交模式”

摘 要：川交公司作為四川路橋集團核心子公司之一，近年來不斷拓展施工主業，內強管理，外樹形象，取得了生產經營和黨風廉潔建設的雙豐收。企業廉潔文化建設形成了“忠誠公司，廉潔從業”的核心理念和“愛崗敬業，志潔行廉，誠實守信，遵紀守法”的基本理念，黨風廉潔建設工作繼續走在集團各分子公司前列。我們在歷年工作的基礎上，結合本單位黨風廉潔建設實際，逐漸摸索整理出了一套行之有效的工作方法，稱其為“川交模式”。

關鍵詞：黨風建設 廉潔建設 模式

一、明確主體責任，全面落實黨風廉潔建設責任制

近年來，公司持續深入推進黨風廉潔建設，落實黨委主體責任和紀委監督責任，切實履行“一崗雙責”，形成分工明確、齊抓共管的責任體系。每年年初，公司黨委結合生產經營實際科學制定年度黨風廉潔建設責任目標，與各部門、各單位層層簽訂黨風廉潔建設責任書，層層夯實責任。公司黨委重點開展對黨員干部黨性黨紀、理想信念、群眾路線、廉潔從業和職業道德教育，促使黨員干部加強黨性修養，堅定理想信念，不斷增強“自律”意識，真正將黨的各項紀律規定內化于心、外化于行。

二、突出監督主業，狠抓責任落實，強化兩個職責

根據在建項目數量多、分布廣的特點公司實行“公司-分（子）公司-項目部”三級垂直管理體系，公司各級紀檢監察機構按照“三轉”要求，加大監督力度。

1.開展重點領域和關鍵過程監督。開展“三重一大”監督，并重點圍繞工程分包、大宗物資采購、設備采購、租賃和報廢、招投標、選人用人等重點環節開展監督，強化管控措施。

2.實施三級審計監督管理。公司制定了《川交公司內部三級審計監督實施辦法》，對公司、分公司、項目的內部審計權限、時限、范圍等都作了明確規定和規范，強化對公司所屬各單位生產經營成本、費用預算執行過程的控制監督，充分發揮公司、分公司和項目紀檢監察小組三級內部審計在公司生產經營各環節的監督職能。

3.開展效能監察巡視。按照集團公司《效能監察巡視辦法（試行）》規定，每年9月份前后，由紀委牽頭，公司抽調各部門精干力量組成效能監察巡視組，對立項項目開展巡視檢查。通過察看施工現場、查閱相關帳目、憑證、臺帳、會議記錄和文件等相關資料的方式，采取召開座談會、個別談話、問卷調查、民主測評等方法，召開巡視活動首次會議安排布置效能監察的形式和內容，召開巡視活動末次會議通報存在的問題和急需整改的事項，對效能監察巡視中提出整改事項的項目進行跟蹤回訪，落實了閉合機制。形成《效能監察報告》和《效能監察決定》由公司董事長簽署下發。

4.加強項目監管與考核。公司紀委統一制作并下發了《川交公司項目紀檢監察信息月報表》、《項目紀檢監察小組工作手冊》等，將項目監督內容的信息上報工作進行了統一和規范。同時，按照集團公司“黨風廉潔建設責任制考核辦法”制定了對分公司和項目的考核標準，組織各分公司紀檢監察工作人員對項目紀檢監察小組工作情況進行交叉檢查，并在檢查指導中互相促進。對檢查發現的問題責令進行了整改，有力的促進了公司各項決策部署順利實施。公司還編制了《廉潔文化建設標準化工作手冊》與《項目管理制度匯編》下發至各項目，指導項目開展工作。

5.深入開展專項整治活動。扎實開展“小金庫”專項治理、領導干部及其配偶、子女違規經商辦企業專項治理、“會所中的歪風”、辦公用房清理、領導干部職務消費行為監督和領導干部收送紅包禮金專項整治系列活動，實施廉潔文化“三上四進”、持續抓好“四風”問題，重點整治不敢擔當、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題，督查整改落實情況，確保逐條兌現，逐項落實。

三、嚴肅查辦案件，保持懲治腐敗高壓態勢

充分發揮案件查辦的治本功能，堅持有案件必查、有腐必懲、有貪必肅。公司紀委對直接收到和上級紀委轉辦的信訪舉報進行認真核實、及時回復，嚴肅查辦職工群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。一是嚴肅查處領導干部失職瀆職貪污受賄案件；二是嚴肅查處工程建設領域的違紀違法案件；三是開展好常規檢查和專項巡查，對巡查發現的苗頭性、傾向性問題啟用約談制度，責令限期整改，對巡查發現的嚴重問題立案查處；四是嚴肅查處“四風”問題，堅決查處十八大以后不收斂、不收手、問題線索反映集中，群眾反映強烈和損害群眾切身利益的案件。充分發揮紀委反腐敗倡廉的職能作用，定期召開會議研究反腐敗工作，對群眾舉報、明查暗訪中發現違規違紀線索，發現一起、查處一起，讓紀律規定真正成為帶電的“高壓線”。

四、深化制度創新，有效監督權力運行

在落實好各項反腐倡廉制度的基礎上今年重點推行了“三嚴三實”教育和六項集中整治工作，繼續推行“領導班子民主測評”、“領導干部述職述廉”和“廉潔誡勉談話”等制度。嚴格執行各項反腐倡廉制度，特別是加大對十八大以來出臺的各項制度的執行，圍繞落實中央“八項規定”、“三公經費”管理和公開、婚喪嫁娶事宜操辦、干部監管等方面，完善督查考評機制，切實提高制度執行力，努力推動決策公開、管理公開、結果公開，促使權力運行公開透明，不斷鞏固和深化作風建設成果。

五、注重宣傳教育，營造濃厚廉潔從業氛圍

一是在重要節假日向領導干部家屬發送廉潔手機短信；二是通過黨務、廠務公開欄、《川交路橋報》廉政專欄和“紀檢園地”、公司門戶網站廉潔網頁等多種載體及時上傳國家法律法規及公司最新的廉潔舉措；三是為公司主要領導干部制作廉潔警示桌牌，在公司樓道和走廊地帶懸掛警示標語、舉報箱等；四是不定期組織黨員干部參加廉潔培訓和警示教育；五是與廣漢市人民檢察院聯合開展預防職務犯罪活動，與廣漢市經偵大隊成立對口聯絡室，實行多級聯動。通過上述舉措，切實增強了教育的針對性和實效性，形成了濃厚的廉潔從業氛圍。

六、加強自身建設，不斷提升紀檢監察干部履職能力

按照中央“三轉”要求，結合公司實際，制定出臺了內部監督機制和管理制度，完善了考核辦法，進一步建立健全紀檢監察組織機構，在四個主業分公司增設紀檢專員崗位，突出紀檢監察機關執紀監督的主業職能。加強紀檢干部政治和業務教育培訓力度，實行以會代訓，提高綜合素質，隊伍更具專業化，能夠勝任反腐要求。堅持學習制度，不定期選派人員參加上級舉辦的教育培訓活動，切實提高了紀檢監察干部執紀問責的能力和水平，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

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