加強黨風廉潔建設 預防職務犯罪

2016年1月12日，王岐山書記在十八屆中央紀委六次全會上的工作報告中強調：在地方領導班子換屆工作中，要嚴格把好黨員領導干部‘黨風廉政意見回復’關。11月2日公布的《中國共產黨黨內監督條例》第三十條則明確規定：嚴把干部選拔任用‘黨風廉潔意見回復’關。“黨風廉潔建設”取代了“黨風廉政建設”，這意味著廉潔將不僅僅是“黨”“政”兩個系統的工作，而是拓展到所有的公職范圍，甚至是與公權力、公職人員打交道的整個社會。

“黨風廉潔建設”就是教育引導干部職工認識到不貪不占僅是做人的底線，為官的本分還在于干事創業。那么如何做到“加強黨風廉潔建設，預防職務犯罪”？首先我們要鎖定企業容易發生職務犯罪的環節。一是干部選拔任用、后備干部推薦；二是物資采購、產品銷售；三是在工程建設過程中收取好處和賄賂的行為；四是領導人員、重點崗位人員利用職權為親屬、特定關系人謀取利益的行為。加強黨風廉潔教育、預防職務犯罪主要針對這些環節從完善制度、宣傳教育、強化監督三方面入手控制。

一、完善制度，從源頭上預防職務犯罪的發生

要從源頭上預防職務犯罪，首先要健全責任體系，完善規章制度，把握關鍵環節著手，不斷規范各項管理行為，完善監督機制，從組織上、制度上保證了廉潔建設的順利開展。

一是健全責任體系，明確領導職責。公司應成立黨風廉潔建設領導小組和領導干部廉潔自律領導小組，完善黨風廉潔建設責任制。根據工作分工情況，劃分了領導班子成員廉潔職責，實行“一崗雙責”，黨支部書記要代表公司與班子其他成員及各基層單位簽訂黨風廉潔責任書，明確責任追究制度。形成支部書記總負責，各級領導層層負責的責任體系，強化廣大黨員干部的責任意識、法制意識。

二是完善管理制度，控制關鍵環節。干部選拔任用、后備干部推薦、物資采購、產品銷售、資金使用等，都是職務犯罪的易發環節。完善制度，是預防制止職務犯罪的首要工作。

首先，在干部選拔任用管理方面，要從任職條件和資格、選拔任用程序等方面，根據有關文件，結合公司實際，制定本公司《干部選拔任用管理暫行規定》，《“三重一大”決策管理制度》等規章制度，從制度層面制約流程。

其次，在物資采購、產品銷售方面，主要從比價采購程序、招投標程序、產品銷售程序進行價格監控，并從物資質量檢驗等關鍵環節把控，制定完善《價格監控管理制度》、《物資質量檢驗管理制度》《合同管理制度》等。

在資金、資產管理方面，制定《資金計劃明細申報審核制度》、《財務印章管理制度》、《物資出入庫管理規定》、《財務人員廉潔自律規定》等制度，把好經營運行最后一關。

在完善制度的基礎上，實行敏感崗位內部輪換制。公司要堅持《崗位輪換制度》，對銷售、財務等一些敏感崗位進行定期輪換，通過內部核查與會計人員輪換，保證各崗位之間的相互監督，預防違紀行為發生。

針對領導干部公務消費問題，公司要堅持實行《招待費審批制度》、《公務用車審批制度》，按部門工作職責限制招待費和辦公費用的金額，執行《關于制止大操大辦婚慶喜喪事宜的實施辦法》等一系列制度，黨員干部辦理婚喪喜慶事宜實行報告制度，限制宴請人數，扼制公款吃喝、公車私用以及借機斂財等不良現象。

三是嚴格制度規定，實現規范運作。對于采購銷售等一些敏感事務，要做到計劃公開、流程公開、結果公開、過程公開。在物資采購方面，本著 “公開招標”、“同質比價、同價比質”的原則，嚴格執行招投標程序，并在運行過程中不斷健全完善管理制度，從源頭上規范了公司的經營秩序，創造了風清氣正的經營氛圍。

在產品銷售上，杜絕私人賬戶收付款，堅持公對公辦理，對產品銷售發生的往來欠款，成立專門的清欠小組，按照“誰銷售，誰負責；誰欠款，誰催要”的原則，對貨款進行清收，有效避免銷售過程中的腐敗現象。

在廢舊物資處理上，為避免個別干部的假公濟私行為，要規范閑置、淘汰、報廢物資的管理程序和處理方式，比如由基層單位提出申請，主管科室和車間共同認定，確需報廢處理的，由招標小組公開招標，價高者中標，回收資金直接交公司財務，杜絕了資產流失現象。

四是建立廉潔檔案，記錄行為軌跡。要對公司副科級以上干部建立廉潔檔案，對每個黨員干部的行為軌跡進行記錄，預防職務犯罪。

二、大力宣傳，提高領導干部和重要崗位工作人員的免疫力

本著“預防為主，教育為先”的原則，公司把黨風廉潔教育作為預防職務犯罪的重點工作，副科級以上黨員干部及重點崗位工作人員就是預防職務犯罪的重點人群。公司要通過板報、內部網站、錄像教育、QQ、微信等多種形式，結合正反兩方面的真實案例，開展警示教育。

一是堅持理論學習不松懈。堅持“兩學一做” 和“三會一課”學習制度。學習《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《黨員應知應會》等理論文章，提升干部隊伍建設，塑造領導干部形象。在公司每月黨支部新聞宣傳考核中，把各單位黨員干部“兩學一做”情況納入專項考核，每月進行通報。通過督促學習，引導廣大黨員深刻領會“兩學一做”的思想內涵，真正把講話精神轉化為推動企業經營的強大動力。

二是堅持節假日重點防腐不松懈。每年元旦、春節、清明、中秋節等節日前夕，都是腐敗現象的高發時期，公司黨支部要專門下文，提醒廣大黨員干部加強廉潔自律，時刻為黨員干部敲響警鐘。傳統節假日要求副科級以上干部嚴格履行帶頭遵守廉潔自律的有關規定，并公開舉報電話，暢通舉報渠道，自覺接受群眾監督。節假日對公車進行封存管理，平時使用實行申報制度，杜絕了公車私用現象。

三、強化監督機制，把住企業經營管理的最后一道關口

除了從制度上規范各種管理行為外，還要把強化監督制約機制作為預防職務犯罪的最后一道關口。

1.堅持雙務公開，實施監督。堅持黨務政務“雙務”公開制度，每月公開欄上公示員工最敏感的工資、保險、考核等事項。對擬發展黨員和擬調整的干部信息按規定時限進行公示，接受群眾監督。

2.廣設檢舉渠道，實施監督。一是在職工澡堂門口、中控東門過道、生產樓樓梯口等比較隱蔽的公眾場合設置意見箱，定期開鎖收集員工意見。并對職工意見和建議進行督促落實，落實情況進行張貼公示。二是干部定期包保走動管理，到基層了解職工的需求和職工意見反饋情況。確保職工意見和建議事事有回音、件件有落實，科有效地密切黨群、干群關系，營造了健康、和諧的工作氛圍。

3.接受外部審計，實施監督。財務等一些關鍵崗位除了堅持內部監督外，還要自覺接受各級稅務部門的檢查。比如專項財務大檢查；中介機構的年終財務報表審計及內部控制專項報告。通過各種渠道的監督，促進黨員干部的廉潔自律，在公司內部營造了風清氣正的氛圍。

4.開展民主評議，實施監督。在干部管理上，公司堅持定期進行民主評議。評議辦法主要采取上級評、同級評和下級評三種方式進行。對民主評議結果較差的干部進行誡勉約談。

四、結語

總之，在加強黨風廉潔建設和預防職務犯罪工作方面，只有做到完善制度建設、加強宣傳教育和群眾廣泛監督，就可以達到從源頭上消除腐敗隱患、從關鍵環節控制、并把好最后一道關的目的。我們黨員干部只要做到自警、自省、自律、自勵，就能保證公司職務犯罪案件發生，促進公司健康、穩定發展。

作者簡介：王紅珍（1971.03—）女。山西運城人。2000年畢業于山西師大漢語言專業，助理政工師，助理化工工程師，陽煤豐喜化工有限責任公司黨群干事、女工委主任。