特色小鎮培育與建設的對策分析

摘 要：為適應與引領經濟新常態，浙江省利用自身獨特優勢，全面啟動建設了一批產業特色鮮明、生態環境優美、人文氣息濃厚以及具有旅游與社區功能的特色小鎮。特色小鎮的建設，有助于加強當地經濟發展水平，加快當地經濟結構的轉型升級，提升小鎮整體發展的競爭力水平。本文以蓮都古堰畫鄉小鎮為例，從整體規劃、建筑修繕、空間利用、宗族文化以及周邊產業聯動等多方面出發，重點分析了特色小鎮在發展過程中存在的主要問題，并為加快特色小鎮的發展，提出了有效的發展建議。

關鍵詞：蓮都古堰畫鄉 特色小鎮 創新

一、蓮都古堰畫鄉小鎮發展背景

隨著我國改革開放進程的加快，我國出現了各種各樣的別具特色的小鎮發展模式。特色小鎮的發展，符合目前我國社會發展的實際情況，能夠有效的加快社會經濟的發展。在特色小鎮的發展，將產業定位、社區特征以及旅游功能等于一體，推動特色小鎮的全面可持續發展。利用自身傳統的文化優勢，蓮都古堰畫鄉積極利用自身發展的特色資源，在豐富自身文化產業的基礎上，創新傳統文化產業，為特色小鎮的發展注入了新的發展活力。近年來，該鎮旅游收入不斷增長增長，極大的推動了該地經濟的發展。近年來，該地旅游收入呈現逐年提升的態勢，2013年收入為1482萬元，而到了2016年就增加到1982萬元。

建設特色小鎮，一方面，能夠推動該地區歷史文化的開發，將該地區的傳統民俗文化融入到當地的經濟社會發展中來，創造出一種良好的文化氛圍，提升小鎮發展中的綜合競爭力水平。另一方面，蓮都古堰畫鄉被國家列為首批特色小鎮，通過蓮都古堰畫鄉的發展，能夠有效的帶動當地文化、經濟的發展，帶動當地經濟結構轉型升級，提升當地民眾的生活質量水平等等。因此，在本文的研究中，我們主要以蓮都古堰畫鄉特色小鎮為研究對象，重點分析了特色小鎮在發展過程中存在的主要問題，并為加快特色小鎮的發展，提出了有效的發展建議。

二、蓮都古堰畫鄉小鎮發展中存在的問題

作為首批列入國家級特色小鎮，蓮都古堰畫鄉小鎮在發展中依然存在著諸多問題：

1.認識存在偏差，發展定位不準。我國對于特色小鎮建設起步較晚，在思想觀念以及對于特色小鎮的建設上，均存在著較大的誤區。特別是在蓮都古堰畫鄉特色小鎮建設中，部分領導者片面的認為特色小鎮的建設，就是為企業搭建一種產業園平臺、最大程度的爭取政府部門的資金支持等等。在建設過程中，也存在著過度依賴蓮都古堰畫鄉的傳統文化，而忽視了小鎮發展中的產業基礎。此外，蓮都小鎮在建設過程中，缺乏對于國家以及當地政府政策的了解，沒有對于當地政治、文化、經濟發展的全方面統籌分析，因此很難制定出符合小鎮發展實際的情況。

2.忽視經濟基礎，缺乏實質性項目。蓮都古堰畫鄉小鎮在規劃建設中，存在著項目規劃起點較高，忽視當地經濟發展實際的問題。此外，小鎮建設缺乏實質性項目，缺少產業以及文化基礎支撐，這一規劃設計，與《浙江省特色小鎮創建原則》存在著很強的不一致性。因此，這一問題，直接影響了蓮都古堰畫鄉的后續建設發展。

3.企業主體作用不明顯，集聚能力不強。目前，我國經濟發展整體趨勢趨緩，在特色小鎮建設中，呈現出了一種政府積極性較高、而企業建設積極性較低的局面。以蓮都古堰畫鄉小鎮建設為例，目前依然有23個項目沒有找到明確的企業責任主體。與此同時，特色小鎮在發展建設中，必須要擁有一批在文化創意設計以及城市規劃中的優秀人才，但是，蓮都古堰畫鄉小鎮在建設過程中，小鎮的規劃以及小鎮的創意設計等方面，都缺乏專業人士的指導。受到人才缺乏等問題的影響，也影響了蓮都古堰畫鄉的整體投資規劃。

4.缺乏長期規劃，項目儲備不足。在特色小鎮的建設發展中，蓮都古堰畫鄉在發展規劃中，大部分都是為了實現短期利益的角度來考慮的，在具體項目規劃中，部分項目存在著破壞原有文化環境、破壞當地生態平衡的問題，而忽視了經濟社會發展中的長期規劃。此外，在特色小鎮的項目儲備問題上，也存在著較大的問題，最終將會影響到特色小鎮發展的整體質量水平以及建設效果等等。

三、蓮都古堰畫鄉小鎮發展建議

特色小鎮的發展，關系到一個地區經濟社會的整體發展，各地區應該積極抓住特色小鎮建設機遇，加快特色小鎮建設。為此，針對蓮都古堰畫鄉小鎮建設，提出了以下發展建議。

1.加強領導，深化對特色小鎮建設的認知。在加強蓮都古堰畫鄉建設中，政府部門應該積極發揮作用，將小鎮的特色產業與文化以及旅游等有機的結合起來，注重發揮政府引導以及企業主導的發展模式。在這一發展模式中，政府部門應該加強對于特色小鎮的培育力度，積極引導蓮都古堰畫鄉小鎮積極利用自身的發展特色，指導小鎮合理規劃建設路線方針，實現小鎮發展水平的最大化規模。

2.分類指導，突出特色。政府部門在加快特色小鎮建設中，應該根據不同地區的發展規劃，因地制宜的采取分類指導的方式。根據蓮都古堰畫鄉的發展實際，這一小鎮具有非常明顯的傳統文化，所以，在建設規劃過程中，應該弱化企業投資，通過延長創建周期的方式，加強其在產業以及文化體驗、旅游產業等方面的規劃。此外，政府部門為了進一步推進文化小鎮的發展，應該將蓮都古堰畫鄉小鎮的建設列入政府采購目錄，并在引進重大項目、推進小鎮文化建設等方面予以大量的支持。

3.優化環境，提升企業參與建設積極性。建設特色小鎮，除了政府部門的投資支持之外，還需要有優秀的企業進行投資。所以，針對這一情況，希望該地政府在小鎮經濟文化發展過程中，應該正確處理政府宏觀調控以及企業建設中的關系。政府部門應該積極簡政放權、加強對于小鎮發展模式的創新，通過一些列優惠政策，為企業的發展營造出一種良好的發展環境。只有這樣，才能夠進一步發揮特色小鎮的建設作用，推動小鎮的全面發展水平。

4.總結經驗，推廣特色小鎮建設模式。蓮都古堰畫鄉的建設，經過這些年的建設發展，已經形成了自身的發展特色，在我國的小鎮建設過程中，形成了特色的產業風格。在今后的發展中，應該積極總結蓮都古堰畫鄉小鎮在發展中存在的問題以及先進的發展經驗，形成一整套完善的小鎮發展特色模式。此外，結合當地經濟發展資源，為浙江省其他地區的小鎮建設，提供良好的發展經驗，從而能夠帶動浙江省小鎮建設的新一輪發展。

四、結語

特色小鎮的建設，有助于加強當地經濟發展水平，加快當地經濟結構的轉型升級，提升小鎮整體發展的競爭力水平。目前，關于特色小鎮的建設，與國外發達國家相比，我國在這一方面的研究與實踐起步較晚，存在著很大的差距。我國學者對于特色小鎮的研究，大都是從2010年以后開始的。從理論成果以及小鎮建設實踐中來看，我國特色小鎮的建設，依然集中在對于特色小鎮對當地經濟以及生態的影響，特色小鎮的建設有利于促進當地經濟發展以及旅游資源的開發利用。因此，在本文的研究中，我們主要以蓮都古堰畫鄉特色小鎮為研究對象，重點分析了特色小鎮在發展過程中存在的主要問題，并為加快特色小鎮的發展，提出了有效的發展建議。希望通過本文的研究，為我國特色小鎮的建設發展，提供一定的參考意義。

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作者簡介：鄭龔麗娜（1995.10—）女。民族：漢。浙江紹興人。市場營銷專業。孫艷香（1973.11—）女。副教授。經濟學博士。研究方向：應用經濟學。