穩中有進促發展 疏解協同譜新篇

2012年以來，全市上下認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及市第十一次黨代會精神，深入學習落實習近平總書記視察北京重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持穩中求進工作總基調，落實首都城市戰略定位，著力推進供給側結構性改革和京津冀協同發展，首都經濟社會發展取得新成就。

總體經濟穩中向好 綜合實力顯著提高

五年來，全市主動適應經濟發展新常態，積極擴大內需，深化供給側結構性改革，整體經濟穩中向好，發展水平穩步提高。

經濟總量接近2.5萬億元。2016年全市地區生產總值達到24899.3億元，按可比價格計算，比2011年增長42%，年均增長7.3%。其中，三次產業增加值分別為129.6億元、4774.4億元和19995.3億元，第一產業年均下降2.9%，第二、三產業年均增速分別為6.3%和7.6%。全市人均GDP由2011年的8.2萬元提高至2016年的11.5萬元，年均增長5.4%。

財政收入連續跨越千億級大關。2014年，全市一般公共預算收入突破4000億元，2016年突破5000億元，達到5081.3億元，為2011年的1.7倍。財政對經濟社會發展的支持力度不斷加大。2016年全市一般公共預算支出6406.7億元，比2011年增長1倍，其中，節能環保、城鄉社區事務、農林水事務、文化體育與傳媒支出分別增長2.8倍、2.3倍、1.4倍和1.3倍。

零售總額突破萬億元。2016年全市實現市場總消費19926.2億元，其中，反映商品消費的社會消費品零售總額由2011年的7222.2億元增加到2016年的11005.1億元，增長了52.4%，年均增長8.8%，連續9年保持全國最大消費城市的地位。

投資規模持續擴大。2012～2016年，全市累計完成全社會固定資產投資3.8萬億元，是2007～2011年的1.6倍，年均增長8.1%。其中，服務業累計完成投資3.3萬億元，年均增長8.9%，高于全社會投資平均增速0.8個百分點；高技術制造業累計完成投資712.8億元，占工業投資的比重由2012年的20.1%提高至2016年的26.9%。

服務貿易比重超過1/3。受外需低迷及大宗商品價格走低等因素影響，全市貨物進出口總值自2014年以來逐年下降，2016年為2820億美元，為2011年的72.4%。在對外貿易轉型的大背景下，北京服務業的優勢地位進一步彰顯，2016年服務貿易進出口總額為1508.6億美元，其中出口532.1億美元，分別為2011年的1.7倍和1.3倍。

經濟結構優化升級 新舊動能加快轉換

全市持續推進產業結構調整，加快建設全國科技創新中心，新產業、新業態、新商業模式孕育成長，大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，成為帶動經濟增長的新動力。

從總體經濟看，服務型特征進一步鞏固。2016年，全市三次產業結構由2011年的0.8：22.6：76.6調整為0.5：19.2：80.3，其中第三產業比重突破80%，達到80.3%，比2011年提高了3.7個百分點，服務型經濟特征進一步鞏固。

從產業結構看，繼續向高端化發展。一是高端服務業快速發展。金融業成為服務業第一大行業，同時以信息服務和科技服務為代表的知識技術密集型行業發展態勢良好。2016年，金融、信息和科技服務業增加值占全市經濟的比重分別達到17.1%、10.8%和8.4%，分別比2011年提高3.5個、1.6個和1.4個百分點。二是高技術制造業、現代制造業成為帶動工業增長的主要力量。2012～2016年，規模以上高技術制造業和現代制造業增加值年均分別增長8.5%和10.3%（二者有交叉），均高于規模以上工業增加值增速（5.4%）。三是都市農業生態、生活功能增強。農業生態服務價值能夠較為全面地反映農業直接、間接經濟價值以及生態環境價值的綜合情況。2016年，都市型現代農業生態服務價值為3531億元，比2011年增長8.9%。農業觀光園、民俗旅游分別實現收入28億元和14.4億元，五年間年均分別增長5.2%和10.6%；接待人次分別達到2250.5萬人次和2297.4萬人次，年均分別增長4.1%和6.6%。

從需求結構看，消費主導作用更加突出。2015年全市最終消費率達到63%，比2011年提高4.6個百分點，消費對經濟增長的貢獻率為67%。消費結構持續升級。一方面，服務性消費支撐作用加強。2016年全市服務性消費占比超過四成，對市場總消費增長的貢獻率為55.1%。另一方面，信息消費、綠色消費等發展型消費較快增長。2016年，限額以上批發零售企業實現零售額中，通信器材類商品占比為15.1%，比2011年提高11.6個百分點，新能源汽車類零售額比2015年增長2.7倍。

從增長動力看，科技創新成為經濟增長的新引擎。“十二五”以來，北京深入貫徹創新驅動發展戰略，加快中關村國家自主創新示范區建設，自主創新能力、創新輻射能力明顯提升，科技創新成為經濟發展的新引擎，為建設全國科技創新中心奠定了良好基礎。2016年，全市RD經費支出（研究與試驗發展經費）為1479.8億元，比2011年增長58%，年均增速為9.6%。RD經費支出相當于GDP的比例由2011年的5.76%提高到2016年的5.94%，保持全國領先地位。在創新投入增加的同時，創新輻射力增強。2016年，全市技術合同成交額3940.8億元，比2011年增長1.1倍，年均增長15.8%，其中，流向外省市的技術合同成交額比重為50.7%，比2011年提高17.1個百分點。中關村示范區發揮創新引領作用。2016年中關村示范區實現總收入4.6萬億元，比2011年增長1.3倍，年均增長18.6%。其中，技術收入7580.4億元，年均增長21.6%，占總收入的比重由2011年的14.5%升至2016年的16.5%。

從發展方式看，表現為更加綠色低碳。2015年，全市萬元GDP能耗為0.338噸標準煤/萬元（按2010年可比價計算），比2011年累計下降19.5%，四年間年均下降5.3%。2012～2016年，規模以上工業能源消費累計為8292.5萬噸標準煤，單位增加值能耗年均下降9.4%。

城市建設步伐加快 著力打造宜居之都

黨的十八大以來，為了使百姓在共建共享中有更多“獲得感”，市委市政府全力改善民生，努力使百姓享受更多優質公共服務，生活環境更優美，出行更通暢，社會分配更公平。

基礎設施投資快速增長。2012～2016年，全市累計完成基礎設施投資10167.1億元，為2007～2011年的1.5倍，年均增長12.7%，占全社會固定資產投資的比重為27.1%。其中，能源領域的供水投資396.3億元，年均增長24.8%；公共服務領域的園林綠化投資146.7億元，年均增長46.6%。

居民出行更加便捷。隨著基礎設施投資的快速增長，全市路網、軌道交通進一步完善，居民出行更加便捷。2016年，全市軌道交通運營條數、線路長度和客運量分別為19條、574公里和36.6億人次，比2011年分別增加4條、202公里和14.7億人次。

公共服務水平不斷提高。2016年末，全市參加城鎮職工基本養老、基本醫療、失業保險人數分別為1459.1萬人、1517.6萬人和1117.5萬人，分別比2011年增加367.2萬人、329.6萬人和236.5萬人。按常住人口計算的每千人口擁有執業（助理）醫師數、每千人口擁有注冊護士數、每千人口擁有醫院床位數分別為4.64人、5.42人和5.1張，分別比2011年提高1.15人、1.76人和0.7張。全市共有各類學校3524個，比2011年增加157個，專任教師23.1萬人，比2011年增加3.1萬人。

城市環境得到改善。2016年，全市人均公園綠地面積為16.1平方米/人，比2011年增加0.8平方米/人。城市綠化覆蓋率由2011年的45.6%提高到2016年的48.4%，提高2.8個百分點。細顆粒物（PM2.5）平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18.4%，年均下降6.6%。

居民收入較快增長。2016年，城鎮居民人均可支配收入57275元，比2011年增長57.5%，扣除價格因素，年均實際增長7.1%；農村居民人均可支配收入22310元，比2011年增長62.3%，扣除價格因素，年均實際增長7.7%。農村居民收入年均增速快于城鎮居民收入0.6個百分點，城鄉居民收入差距（以農民收入為1）由2011年的2.65縮小到2016年的2.5。

疏解整治成效明顯 協同發展重點突破

2014年2月26日，習近平總書記在北京考察工作時發表重要講話，深刻闡述了京津冀協同發展的重大意義、推進思路和重點任務。2015年4月30日，中共中央政治局審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》。三年來，全市深入貫徹落實協同發展戰略部署，大力疏解非首都功能，推動京津冀協同發展。

功能疏解取得成效。2014年以來，全市累計不予辦理工商登記業務1.6萬件，關停退出一般性制造業1341家，拆并疏解商品交易市場228家。同時，一批高校、醫院等公共服務資源由中心城區向郊區轉移。隨著功能疏解和環境整治工作的穩步推進，人口調控取得明顯成效。2016年末，全市常住人口為2172.9萬人，比2011年末增加154.3萬人，年均增長1.5%，低于2007～2011年年均增速3.2個百分點。常住人口增量從2011年的56.7萬人降至2016年的2.4萬人，增速從2011年的2.9%降至2016年的0.1%。

協同發展穩步推進。產業、交通、生態三個重點領域率先取得突破。從產業看，三地集中力量建設“4+N”產業合作平臺，推動區域內相關產業的升級轉移。2016年，北京企業對津冀投資2039億元，比2014年增長3.4倍。京冀企業在天津投資項目4871個，累計到位資金5229億元，占天津市引進內資的42.9%。河北從京津引進項目4100個，涉及資金3825億元。從交通看，2016年三地公路里程合計達到22.7萬公里，比2013年增長7.6%，其中高速公路8722.9公里，增長14.1%。與此同時，在全國率先實現區域交通“一卡通”互聯互通，京津保核心區1小時通勤圈初步形成。從生態看，三地不斷加大生態環境協同治理力度，2014年以來共造林1754萬畝；2016年區域PM2.5平均濃度為71微克/立方米，與2013年相比下降33.0%。

（作者：蔣力歌，北京市統計局黨組書記、局長）

責任編輯 / 沈 聰