深入開展“兩學一做”學習教育推進從嚴治黨向基層延伸

習近平總書記指出：“基層是黨的執政之基、力量之源，只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。開展‘兩學一做’學習教育，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。”北京林業大學黨委認真學習貫徹習近平總書記重要指示和講話精神，按照“三級聯動”的工作思路，重點抓好校黨委主體責任落實、學院黨委政治擔當合規、基層黨支部合格達標，努力開展有質量的“兩學一做”學習教育，推進從嚴治黨向基層延伸。

抓領導班子盡責，著力履行從嚴治黨主體責任

落實好領導班子主體責任。全面從嚴治黨，落實主體責任是關鍵。按照領導核心、政治核心要求，一年來，北京林業大學黨委常委會專題研究“兩學一做”、黨風廉政、基層黨建、干部隊伍、意識形態、落實教育方針、巡視整改提高等管黨治黨議題37項；專門研究制定《深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神總體方案》，全面部署《準則》《條例》學習貫徹，全面推進從嚴治黨工作，馳而不息落實中央八項規定精神；按照忠誠干凈擔當要求選人用人，努力營造良好政治生態。

落實好黨委書記第一責任。推進全面從嚴治黨，黨委書記是第一責任人，必須牢固樹立和增強“第一身份是黨的書記，第一職責是管黨治黨，第一成績是抓好黨建”政治意識。年初，我們專門研究制定《校黨委書記抓基層黨建工作專項計劃》，明確9項重點任務；研究制定《校領導班子集體抓基層黨建工作實施意見》，明確具體責任分工。校黨委書記主持學院黨委書記專題學習會、研討會、座談會、述職會10余次，交任務、壓擔子、提要求。組織教師黨支部書記全員培訓，與新任教師黨支部書記談心談話。全年上講臺講黨課8次，參加所在支部和聯系教師黨支部組織生活16次，努力把全面從嚴治黨責任具體而不抽象、認真而不敷衍地落實到位，做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治。

落實好領導班子成員“一崗雙責”。班子成員履行好“一崗雙責”，是落實好領導班子集體責任、主體責任的必然要求。學校黨委對領導班子成員履行管黨治黨、從嚴治黨職責提出明確要求，將“一崗雙責”要求具體化，主要是：對分管部門和聯系學院黨的工作負直接領導責任；嚴格遵守過雙重組織生活有關規定；每人培育一個示范黨支部、幫扶一個薄弱黨支部。同時，將班子成員抓基層黨建工作情況納入年度述職重要內容，納入民主生活會對照檢查、批評和自我批評重要事項。只有每位班子成員都用心點亮一盞“明燈”，照亮一大片黨員干部，才能整體推進黨的建設和黨的工作。

抓學院黨委盡職，著力傳導從嚴治黨責任壓力

以巡視整改為契機，強化責任擔當。發現問題就要解決問題，巡視整改是落實全面從嚴治黨責任的重要抓手。根據中央第八巡視組對教育部巡視反饋意見和教育部黨組第二巡視組對學校的巡視反饋意見要求，校黨委研究列出6大類62個問題清單，將組織生活不規范、支部作用發揮不明顯、黨員教育管理不嚴格等28項整改任務整體打包，交由學院黨委負責整改，15個學院黨委分別研究制定整改方案。校黨委建立整改臺賬，實行銷號管理，把學院黨委管黨治黨責任釘實、從嚴治黨壓力繃緊。

以述職評議考核為抓手，強化履職盡責。黨建述職評議考核是推進全面從嚴治黨的重要舉措，用好用足，能夠述出使命與責任、評出壓力與動力、考出作風與實效、喚醒責任與擔當，加快形成全面從嚴治黨抓在日常、嚴在經常的良好局面。2015～2016年度，我們分兩批組織學院黨委書記結合“兩學一做”學習教育要求，圍繞教師黨支部整頓情況、七項黨建重點任務落實情況、巡視整改任務完成情況、黨風廉政建設履職情況等述職。會前，述職報告報校黨委審核，不符合要求的退回修改；會中，黨委委員、紀委委員全程參加，分管領導評議點評，黨委書記、校長、紀委書記總體點評，校外專家第三方點評；會后，校黨委要求述職人根據述職評議會議精神研究制定整改方案，突出強調履行從嚴治黨職責不全面、不嚴格、不一貫等整改要求。

以重點難點問題研究為平臺，強化質量要求。推進黨建理論研究和實踐創新，是提升黨建質量，深化從嚴治黨的助推器。一年來，校黨委先后責成黨委有關部門和學院黨委分別牽頭實施“教師黨支部組織生活質量提升計劃”和“強化大學生思想入黨”“教師黨支部發揮作用機制”研究項目，學院黨委按統一要求組織教師黨支部、教師黨員合格標準深入討論。根據2016年7月28日教育部部長陳寶生來學校檢查指導工作指示要求，校黨委組織15個學院黨委分三組承擔質量建黨、“三會一課”模式創新、意識形態研判追責三項試點任務，不斷增強全校各基層黨組織從嚴治黨責任意識、質量觀念。

抓基層支部合格，著力落實從嚴治黨具體要求

實施“三個步驟”，整頓薄弱黨支部。一是研究確定負面清單。根據上級黨組織要求，結合實際，經廣泛調研后研究確定薄弱教師黨支部負面清單，共7項內容（即班子配備不整齊、支部書記不勝任、工作任務不落實、組織生活不正常、作用發揮不明顯、師生群眾不滿意、支部換屆不按期），為甄別薄弱教師黨支部提供重要依據。二是自下而上逐級自查。以學院為單位，要求教師黨支部對照7項負面清單開展自查并撰寫述職報告；組織黨支部書記向學院黨委述職；學院黨委根據自查和述職情況，逐一分析檢查，研究確定薄弱支部名單，提出整改任務清單。三是自上而下分類排查。校黨委組織黨建專家和特邀組織員開展診斷評估，召開座談會，訪談約談有關人員，檢查支部的 “三會一課”記錄，對薄弱黨支部名單逐一分類排查，并向常委會作專題匯報。按照“高標準嚴要求”的原則，最后共認定薄弱教師黨支部27個，占全校80個教師黨支部的33.7%。

做實“三個強化”，建強教師黨支部。一是強化書記選配。選配綜合素質高、黨性強的黨員干部、知名教授擔任支部書記；暫時沒有合適人選的，試點安排學院黨委委員兼任支部書記。結合基層黨組織換屆，推選綜合素質高、黨性強的黨員干部、知名專家教授、教研室主任、學科帶頭人擔任支部書記，共調整教師黨支部書記71名，占比達88%。二是強化結對幫扶。組織80名處級以上黨員領導干部結對聯系80個教師黨支部，重點安排校領導、黨委職能部門負責人結對聯系27個薄弱黨支部。印發《通知》，公開結對名單，明確結對聯系工作職責，要求干部到支部講黨課、過雙重組織生活，指導督促支部嚴格執行“三會一課”制度，幫助支部書記改進工作。三是強化培訓指導。舉辦教師黨支部書記培訓班，教師黨支部書記和所有薄弱黨支部支委參加，目前已培訓101人，完成培訓計劃的3/4。校黨委書記與新任支部書記集體談話，提出“心中有黨、心中有黨員、心中有群眾、心中有原則、心中有責任、心中有目標”等要求。印發《組織生活指導意見》，實施“教師黨支部組織生活質量提升計劃”；組織先進黨支部與薄弱黨支部共建，共同提高。

實行“三個納入”，發揮黨支部主體作用。一是將黨支部書記納入本單位“三重一大”決策主體。明確黨支部書記參加本單位決策工作的具體事項，完善相關制度細則。建立健全支部書記參加教師聘用考核、評獎表彰、職稱評審，發表重要意見的工作機制，對學術不端、違反職業道德的教師，黨支部書記具有一票否決權。二是將黨組織書記抓教師黨支部建設納入述職評議考核重點內容。把學院黨委書記抓教師黨支部建設情況、教師黨支部書記履職盡責情況，作為述職評議考核的重要指標。對獲得校級以上“先進基層黨組織”的黨支部，支部書記直接認定為“優秀黨支部書記”，“七一”進行表彰，并作為后備干部重點培養。三是將黨支部評價意見納入干部選拔任用重要依據。干部選拔任用工作，更加注重聽取基層黨支部對黨員領導干部的評價意見。在干部輪崗和選拔工作中，增加征求黨支部意見的程序和環節，聽取黨支部對考察對象遵守黨規黨紀、履行黨建職責、參加支部活動、黨員作用發揮等表現的意見。

鼓勵“三種探索”，提升學習教育效果。校、院兩級黨委支持鼓勵基層黨支部積極探索、大膽創新、注重實效，推動學習教育常態化。一是探索支部工作方法。組織教師黨支部認真學習毛澤東同志的《黨委會的工作方法》，結合支部實際，凝練形成“支部計劃充分醞釀、支部活動集體策劃、重要事項會議決定、個別問題分頭溝通”為主要內容的《教師黨支部工作方法》，同時推動學黨章、學黨內法規具體深入。二是探索“主講主問”模式，學深悟透習近平總書記系列重要講話精神。支委會提前研究確定黨課主題，確定主講人和主問人。主講人精心準備，主問人深入思考，主講、主問人充分溝通，全體黨員參加，黨課中有講有問有答，引導黨員深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，增強黨課實效。三是探索教師黨員合格標準，落實“四講四有”要求。組織全校教師黨支部認真學習領會“四講四有”合格黨員要求，以李保國同志為學習榜樣，在思想認識上把黨員身份與人民教師身份統一起來。黨支部組織教師黨員深入研討凝練，形成“信念堅定、尚德愛生、行為世范、教學先鋒、科研標兵”為主要內涵、體現教師職業特點的我校教師黨員合格標準。

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：“加強高校黨的基層組織建設，提高黨的基層組織做思想政治工作能力，是做好高校思想政治工作的基礎?！碑斍?，我校黨委正在深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，著力構建黨建質量標準體系，建立健全從嚴治黨工作責任制。我們要以改革創新和釘釘子精神，持續抓好全面從嚴治黨向基層延伸的各項工作，落實好黨的一切工作到支部的新要求，以良好的精神面貌和優異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開。

（作者：王洪元，北京林業大學黨委書記）

責任編輯 / 高 斌