關于天安門地區定位的認識

天安門地區處于北京城中軸線的中心，是祖國的心臟，是各族人民向往的地方。天安門地區服務管理工作在首都北京乃至全國的政治、文化、社會和生態文明建設中都具有無與倫比的戰略意義和示范作用。

天安門地區見證了中華民族的涅槃重生和巍然崛起

天安門始建于明永樂十五年（1417年）；初名“承天門”，寓“承天啟運”“受命于天”之意；在當時，是一座黃瓦飛檐、三層樓的五洞牌坊，朱漆金釘，光彩奪目。明天順元年（1457年），遭雷擊起火被毀。直到成化元年（1465年），才得以重建并奠定了今日的形制。清順治八年（1651年）更為現名，取“受命于天，安邦治國”之意。天安門廣場的前身是封建統治者的宮廷廣場，最早可上溯到金中都，歷經元明清三代發展達到鼎盛。元代，宮廷廣場內已有千步廊、顯靈門（皇城南門）、麗正門（大都南門）等，形成了天安門廣場的雛形。今長安街沿線大致相當于元大都的南城墻，今天安門位置相當于元大都城南城門麗正門。明清時期，天安門廣場的設計，突出表現了封建帝王“南面而居、至高無上”的地位和專制統治，并在建筑藝術上達到了封建社會時期的頂峰。廣場地區已經初步呈現出了今天天安門廣場的格局，“T”型千步廊宮廷廣場空間及其周邊天安門、正陽門、前門、大明（清）門、社稷壇、太廟等重要建（構）筑物（群）已經建成?！癟”型廣場北面是帝國統治中樞——紫禁城，“T”型廣場東西分別是帝國軍事、行政中心——五府和六部。宮廷廣場三面筑有紅墻，沿紅墻內側筑有連檐通脊的千步廊。它是朝廷重大慶典時舉行“頒詔”儀式的地方，是新帝登基、皇后冊封而頒詔天下的地方，是皇帝金殿傳臚、招賢取士的場所，也是皇帝出征、赴太廟祭祖的必經之路。辛亥革命推翻了最后一個封建王朝之后，天安門前的宮廷廣場這塊禁地被沖開，城垣被打開，并且成為貫通東西兩城的交通中心。1919年，正是在這個中心廣場上，發生了著名的“五四”愛國運動，揭開了我國新民主主義革命的第一幕。天安門廣場變成了新民主主義革命的前沿陣地。在1948年北平政府對天安門地區進行大規模修繕后，許多銀行、使館開始在天安門西南側、東交民巷、西交民巷一帶落戶，這里曾一度發展成為北平金融活動中心。1949年，中華人民共和國成立，開國大典就選址在古老而又具有光榮革命傳統的天安門廣場。歷史和人民賦予了天安門廣場新的生命，使它煥發出青春的光輝。新中國成立后，黨和政府規劃了以天安門城樓為中心的完整空間體系， 在天安門廣場建設了人民大會堂、人民英雄紀念碑、毛主席紀念堂、國家博物館等建（構）筑物，賦予了具有悠久傳統的天安門廣場和中軸線以嶄新的意義，使它們顯示出在城市建設上“古為今用，推陳出新”的時代特征。改革開放以來，天安門地區又經過了多次改造、修繕和整理。目前，飽經600年風雨滄桑的天安門廣場是世界上最大的城市中心廣場，可容納百萬人集會，每年接待國內外游客2000多萬人次。從開國大典到新中國成立65周年慶典，從新中國成立后的第一個國際勞動節集會到抗戰勝利70周年慶?；顒樱瑥摹傲砥馉t灶、打掃干凈屋子再請客、一邊倒”的外交政策到親誠惠容的大國外交理念，天安門地區見證了歷史長河里的巨浪與漣漪，見證了中華民族的涅槃重生和巍然崛起。

天安門地區是北京“四個中心”城市戰略定位的集中體現區，是國際一流和諧宜居之都建設示范窗口區

2014年2月，習近平總書記在視察北京工作時指出，北京要明確全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市戰略定位，努力建成國際一流的和諧宜居之都。2015年4月，中共中央政治局會議審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，又一次確認了北京“四個中心”的戰略定位，為新時期北京發展指明了方向。為疏解非首都功能、治理北京“大城市病”、落實北京城市戰略定位、促進京津冀協同發展，在充分考慮延續古都歷史格局的現實需要和面向未來可持續發展需求的基礎上，在北京市域范圍內將形成“一核一主一副、兩軸多點一區”的空間格局。其中“一核”指首都功能核心區。而天安門地區又是核心區中的核心，是北京“四個中心”戰略定位的一個集中體現區，是國際一流和諧宜居之都建設示范窗口區。

天安門地區集中承載著首都重大政治與外交活動。它是北京為中央黨政軍領導機關服務、為日益擴大的國際交往服務、為國家教育科技文化和衛生事業發展服務、為市民的工作和生活服務的一個集中承載區域，是首都各界舉行重大政治文化活動的重要舞臺，具有獨一無二的政治地位。

天安門地區是北京文化宣傳與旅游服務的集中示范區，是北京古典與現代文明成就的集中傳承區。它是北京歷史文化遺存最為密集、古都文化最為深厚的地區，是北京文化旅游的核心景區，是中國旅游的首善之區，也是愛國主義教育示范基地集中區，在傳承、弘揚古都風韻和首都風范方面具有不可替代的作用。

天安門地區集中展示北京城市建設成果與管理水平。它地處北京城東西長安街沿線和南北中軸線兩條軸線的交匯處，擁有以天安門城樓為中心的標志性建筑群。它們或有序建造于中軸線之上，或對稱布置于中軸線兩側，使城市布局序列嚴謹、主次明確、收放有度，是北京城市規劃建設的杰作，在北京城市格局中享有至尊地位，集中展示北京城市建設成果，彰顯大國首都形象。公安、市政、交通、信息、文物、消防、環保、衛生、園林、氣象等部門各司其職、協同配合，保障著天安門地區的莊嚴肅穆、文明有序、安寧祥和，使天安門廣場呈現出母親般的溫柔與慈祥。天安門地區的城市管理工作應用了先進適用的科技成果，并不斷為科技創新提出新的需求。天安門廣場既是政治廣場、文化廣場，同時也是智慧廣場、科技廣場。

天安門地區是我國的政治核心區、中華文化傳承發展示范區、改革開放和現代化建設成就綜合展示區

天安門地區聚集了象征國家政治權利和民主制度、代表中華文化的建（構）筑物，使宏大的城市空間具有了強烈的向心力和歸屬感。這里是黨和國家舉行重大慶典、盛大集會和以最高規格接待外賓的主要場所，是祖國的心臟、民族的象征、勝利的保證。

天安門地區歷史文化遺存豐富，文物保護單位眾多，匯聚了一些最具價值的代表性文物建（構）筑物。正陽門、天安門、故宮、太廟、社稷壇、人民英雄紀念碑、毛主席紀念堂、人民大會堂、國家博物館等建（構）筑物，既是文化古都的象征，也是中華文明傳承與發展的歷史見證，具有極為重要的歷史、藝術和科學價值。天安門地區是愛國主義教育示范基地集聚區，是培育以愛國主義為核心的民族精神的高地，在推進社會主義核心價值體系建設、形成全民族奮發向上的精神之魂方面具有無可替代的作用，在傳承中華文化、促進歷史文化與現代文明交相輝映并融合發展方面具有絕無僅有的示范價值。

天安門地區是人民的“會客廳”，國人聚集在這里，向世界展現著中國人民的精神狀態、民族風貌。天安門地區也是國際旅游的品牌景區，是世界著名旅游勝地，是國際社會普遍關注的焦點區域，是世界了解中國、認識中國的首選區域。在這里舉行的一次次閱兵，是國威軍威的集中顯現。天安門地區既是祖國壯麗歷史長卷中的一道大景觀，又是展示偉大祖國形象的一個大窗口。

新的歷史階段，天安門地區在實現中華民族偉大復興的中國夢的征程中必將繼續擔當重要歷史使命

天安門地區記載著時代、社會的嬗替，無言地見證著中國翻天覆地的變化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出實現中華民族偉大復興的中國夢，指引著“中國號”巨輪的前進方向。中國特色社會主義發展進入新階段，黨和國家事業發生歷史性變革，社會主義在中國煥發強大生機活力并不斷開辟新境界。歷史事實表明，新中國領袖們的重大決策幾乎都在天安門地區做出；中國大地上發生的每一件大事，幾乎都會在天安門地區有所反映或體現。經歷了民族的沉淪與崛起、見證了歷史的苦難與輝煌的天安門地區也必將見證中華民族偉大復興的那一天。

同時，我們也應看到，國際形勢復雜多變，天下并不太平。隨著我國綜合國力不斷增強，國際影響力持續擴大和國際地位不斷提高，國家政治、外交和文化活動日益頻繁，各種輸入型問題在天安門地區凸顯并潛在升級趨勢，安全防范風險源出現多元化和難以有效防控的特點。天安門地區將長期處于顛覆與反顛覆、滲透與反滲透、分裂與反分裂的一線和前沿，天安門地區的安全穩定和服務保障任務將會空前艱巨。

為此，我們必須進一步強化道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要團結帶領人民進行具有新的歷史特點的偉大斗爭，展現出新的精神狀態和奮斗姿態；要推進黨的建設新的偉大工程，展現出中國共產黨領航中國的勇毅擔當；要推進中國特色社會主義偉大事業，昭示舉什么旗、走什么路。以“四個偉大”領航天安門地區發展，使天安門地區政務服務、文化傳承、精神凝聚、形象展示等重要功能更好更充分地發揮出來。

天安門地區的政治地位至高無上，天安門地區的光輝形象凝聚民心，天安門地區的功能作用無與倫比。我們要認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，進一步提高政治站位，以為人民服務為根本宗旨，牢牢把握“四個中心”的城市戰略定位，認真履行“四個服務”光榮職能，按照可能達到的最高標準，科學整合資源，不斷推進管理體制和服務機制創新，使公共資源潛力得到更加充分的釋放，保障天安門地區的功能布局科學合理、城市景觀壯麗輝煌、公共秩序井然呈祥、文化科技融合發展、疏解提升統籌進行，使天安門地區莊嚴肅穆、包容大氣、和諧統一的形象得到更加充分彰顯，使天安門地區國家第一客廳、先進文化殿堂、民族精神高地、和諧社會窗口的功能作用得到更好的發揮，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。

（作者：王廣宏，北京市經濟與社會發展研究所副所長）

責任編輯 / 高 斌