棚改的“通州模式”

2015年6月，為配合北京城市副中心建設，北京市通州區潞城鎮棚戶區改造項目正式啟動。此次棚改共占地15平方公里，涉及17個村、9300戶、戶籍人口2.5萬人，總投資358億元。潞城鎮在通州區委、區政府的領導和支持下，堅持以人民為中心，運用群眾工作方法，創新基層黨建工作，使黨員全面帶頭、群眾全員參與，變“要我拆”為“我要拆”，一期僅用13天、二期僅用19天，就順利完成了100%簽約、拆除、選房，并清退工業大院和養殖小區近20個、小企業小商戶1300多家，遷移亡故村民墓穴6391穴，疏解外來人口2.7萬余人，全程平穩和諧，零滯留、零訴訟、零上訪。兩期棚改實踐，固化了潞城鎮陽光棚改的制度，也形成了可復制的棚改拆遷“通州模式”。

相信群眾，問計于民，在公平上下功夫

項目重大、工期緊張、裁決耗時……面對諸多“難纏事”，考慮到群眾在棚改過程中對補償的期望值高、怕吃虧，也有怕被騙的心理，潞城鎮從一開始就堅持開門搞棚改，堅持棚改動議問計于民，政策制定問計于民，安置方案、戶型設計問計于民，疑難問題、歷史沿革問計于民，突發事件、矛盾處置問計于民，什么都不背著群眾，吸收群眾的合理化建議，充分保障群眾的知情權。

在政策制定過程中，潞城鎮既堅持原則，嚴格按照有關政策文件精神制定補償標準，又堅持開門定政策，廣泛征求村干部和村民代表意見，盡可能讓政策更加公平、合理、惠民。制定政策注重政策導向，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。通過精準化的政