加快全國科技創新中心核心區建設的戰略謀劃與實踐探索

北京市海淀區作為全國科技創新中心核心區，對全國科技創新中心建設具有引領示范和核心支撐作用。建設核心區面臨科技創新創業成本總體較高、科技創新治理體系尚不完善、治理能力有待進一步提升、科技創新空間布局約束凸顯等制約因素和挑戰。要將海淀建設成為全國科技創新核心引領者、高端經濟主要增長極和具有核心競爭力的全球知名科學中心，應系統謀劃、突出重點、綜合施策。

深化市場導向改革

加快全國科技創新中心建設，就是要調整一切不適應科技創新發展的生產關系，圍繞產業鏈部署創新鏈、完善政策鏈、健全資金鏈，處理好科技與經濟、政府與市場、人才與資本的關系，統籌推進科技、經濟和政府治理的體制機制改革，降低科技創新體制成本、制度成本、機制成本、要素成本，最大限度釋放創新活力。

首先是創新科技投融資體制機制。探索建立財政、科技、經信、知識產權、發改委等部門聯動投入、協調合作的科技創新財政資金投入機制，構建財政資金管理平臺，完善管理信息系統，完善聯合會商范圍和機制；積極調整和優化財政資金投入使用結構，將資金用于科學研究和涉及國家安全與利益的重大顛覆性技術和共性技術上，而對于可以商品化的一般應用性技術，由企業投資或者通過市場融資解決，探索基礎研究領域財政資金資助新方式，采取直接資助科研人員和資助科研項目并舉的方式；……