中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心要義

[摘要] 我們歷經(jīng)艱辛探索，終于走上了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。目標(biāo)型政黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、社會主義政治理論是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心要義。它既具備現(xiàn)代民主政治的基本屬性，又有鮮明的社會主義性質(zhì)，具有很強的現(xiàn)代適應(yīng)性。未來我們要兼收并蓄、定力十足、上下協(xié)同、漸進平衡地推進政治建設(shè)，堅定不移沿著中國特色社會主義政治發(fā)展道路走下去。

[關(guān)鍵詞] 政治發(fā)展道路； 中國特色； 現(xiàn)代適應(yīng)性

[中圖分類號] D616 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2017）08-0045-06

國家間競爭從根本上講是國家組織能力的競爭，政治道路的優(yōu)劣又從根本上決定了國家組織能力的強弱。在國際局勢日趨復(fù)雜、競爭日趨激烈時代，政治道路問題是關(guān)乎民族存亡興衰的根本問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要不忘初心，堅持中國特色社會主義道路自信，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略抉擇，也是從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)，在國家治理上提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路的形成

（一）移植西方式政治道路的失敗

鴉片戰(zhàn)爭后，西方用堅船利炮叩開了中國的大門，古老的帝國開始了艱難的轉(zhuǎn)型，中國的有識之士向西方尋求治國良方，西方式政治道路開始被中國模仿。這一模仿過程主要經(jīng)歷了三個階段：第一個階段是戊戌變法。改良派主張學(xué)習(xí)英國、日本等國，實行君主立憲。核心主張是設(shè)立國會、制定憲法，以制約君主之權(quán)。第二階段是清末預(yù)備立憲。清廷頒布了《欽定憲法大綱》，對中央官制等進行改革，并委任沈家本、伍廷芳等擬定政制改革草案。第三階段是辛亥革命后民國臨時政府期間，對資產(chǎn)階級政制的嘗試。孫中山提出了以五權(quán)分立為基礎(chǔ)的政制思想和建國方案，并在政權(quán)立足未穩(wěn)、國家尚未統(tǒng)一、內(nèi)政外交極端艱難的情況下， 進行了緊張的政制創(chuàng)立活動，開啟了中國政制現(xiàn)代化的新里程。1第四階段是中華民國南京政府時期。中華民國南京政府在清末和民國初年政制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一套由“六法全書”保障的政制體系，移植西方式政治建設(shè)進入頂峰。

中國在短時期內(nèi)迅速從形式上建立起的西方式政制體系，終因外來制度水土不服無法落地等因素，歸于失敗。這表明，單純地移植西方資本主義政治，中國的政治現(xiàn)代化不可能取得成功。

（二）模仿前蘇聯(lián)式政治道路的實踐

中國革命是在前蘇聯(lián)革命直接、廣泛、深入的影響下發(fā)生的。前蘇聯(lián)作為第一個社會主義國家、馬克思主義理論的第一個實踐者，它的成功對中國共產(chǎn)黨和中國革命產(chǎn)生了極大的影響。這種影響是從新民主主義革命時期建立蘇維埃政權(quán)時開始的。1新中國成立后我們廢除了國民黨政府的舊法統(tǒng)體系，前蘇聯(lián)政治被運用到中國政治建設(shè)從理論到實踐的各個方面。新中國成立后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，中國的政治建設(shè)“蘇聯(lián)化”了。

前蘇聯(lián)政制對新中國摧毀舊法統(tǒng)后盡快恢復(fù)建立政制起了積極作用，但它的消極影響也是巨大的。

（三）新時期博采眾長、自主發(fā)展，政治建設(shè)取得巨大成就

黨的十一屆三中全會開辟了建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)，也開啟了中國特色社會主義政治建設(shè)的道路。我國深刻總結(jié)我國和其他社會主義國家在民主和法制建設(shè)方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，并根據(jù)我國改革開放和社會主義民主法制建設(shè)的實踐經(jīng)驗，不斷加強社會主義民主法制，逐步實現(xiàn)了社會主義民主制度化、國家制度規(guī)范化、政治運行平穩(wěn)化。在加強社會主義民主政治制度建設(shè)的同時，我國還積極推進法治中國建設(shè)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路的形成，殊為不易。我們深刻認識到了民主政治及其建設(shè)、法治政治及其建設(shè)的極端重要性。更重要的是我們發(fā)現(xiàn)了政治的模式并非只有一個，政治發(fā)展道路并非只有一條，政治建設(shè)并沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。經(jīng)歷曲折，我們終于理性自覺地選擇了自主發(fā)展的中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路的基本內(nèi)容

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義政治發(fā)展最根本的保證；中國特色社會主義制度是中國特色社會主義政治的根本制度基礎(chǔ)；中國特色社會主義政治理論是中國特色社會主義政治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。它們共同構(gòu)成中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會主義政治體系的制度屬性和前進方向。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義政治發(fā)展最根本的保證

在典型的西方國家憲政制中，是先有國家、憲法和民主等憲制及其運作，后有政黨的。可以說是民主制、憲制創(chuàng)造了政黨，而非政黨締造了國家和憲制。在這種憲制下，政黨合法性的根基是個人基本權(quán)利尤其是結(jié)社自由，而非對政權(quán)的締造、鞏固與建設(shè)。政黨哪怕成為執(zhí)政黨、參政黨，也不直接享有公共權(quán)力，而是通過議會或者政黨推舉出的當(dāng)政者、參政者行使公共權(quán)力。政黨的治理不直接包括國家治理。政黨可以有政綱，但卻無政權(quán)。政黨可以進行必要的自律性管理，但卻必須要嚴(yán)格在憲法法律范圍內(nèi)展開。憲法和政黨法對政黨行為有著嚴(yán)格的制約和限制。

不同于西方國家的“選舉型政黨”，我們黨作為長期執(zhí)政的社會主義建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)黨，是一種“目標(biāo)型政黨”。與此對應(yīng)，我們黨的治理與西方式政黨的治理也存在根本性差異。

在我國，是先有了中國共產(chǎn)黨，后誕生了新中國，然后才有了憲法和民主等憲制及其運作。可以說是黨締造了新中國和憲制，而非民主、憲制創(chuàng)造了黨。非西方、被侵略、貧窮落后的特殊國情決定了救亡圖存、求發(fā)展是中華民族的首要使命。這一使命決定了黨的合法性的根基首先不是個人權(quán)利，而是締造、鞏固和建設(shè)一個新中國，實現(xiàn)民族延續(xù)、國家復(fù)興和人民幸福。從性質(zhì)上講，黨不只是一種普通的社會組織，而是中國人民和中華民族的先鋒隊，是社會主義建設(shè)事業(yè)唯一的、長期的領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨。從國家到政府到社會，作為領(lǐng)導(dǎo)黨，黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的一切公共事務(wù)。黨的治理既包括自身治理，也包括治國理政。作為執(zhí)政黨，黨直接享有公共權(quán)力，通過黨委（組） 等行使各種公共權(quán)力。國家治理是黨的治理的重要內(nèi)容。黨既有政綱，也有政權(quán)。

正是我們黨和西式政黨的差異性、我國政治體制和西方憲制的差別決定了我們黨的特殊地位。

習(xí)近平總書記指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”。中國社會主義政治建設(shè)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平同志曾指出：“社會主義道路，人民民主專政即無產(chǎn)階級專政，黨的領(lǐng)導(dǎo)，馬列主義、毛澤東思想，對于這四項基本原則，必須堅持，絕不允許任何人加以動搖，并且要用適當(dāng)?shù)姆尚问郊右源_定。”1現(xiàn)行憲法對中國共產(chǎn)黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位進行了規(guī)定，這一規(guī)定表明，我們國家的各項事業(yè)都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這構(gòu)成了我國政治體制的根本原則，不理解這一點就無法正確理解我國的政治體制。

（二）中國特色社會主義制度是中國特色社會主義政治的根本制度基礎(chǔ)

中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。中國特色社會主義制度，堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經(jīng)濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結(jié)合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結(jié)合起來，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機結(jié)合起來，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，是中國發(fā)展進步的根本制度保障，2同時也構(gòu)成了中國特色社會主義政治體系的根本制度基礎(chǔ)。

對于中國特色社會主義制度，一方面，我們要把政治建設(shè)植根在中國特色社會主義制度之上，不走改旗易幟的邪路。離開了社會主義基本制度的支撐，政治建設(shè)就是無源之水，難以長期健康發(fā)展。另一方面，要通過全面深化改革，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，不走封閉僵化的老路。要靠改革增強中國特色社會主義的活力，提升中國特色社會主義制度的吸引力和說服力，為政治文明建設(shè)奠定良好的制度基礎(chǔ)。

（三）中國特色社會主義政治理論是中國特色社會主義政治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐

中國特色社會主義政治理論是中國政治發(fā)展道路的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是推進政治文明建設(shè)的行動指南。這個政治理論是在馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展出來的。馬克思關(guān)于國家與革命的學(xué)說、辯證唯物史觀，經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑的論述等，對我們的政治建設(shè)仍然具有指導(dǎo)意義。同時還包括：毛澤東同志關(guān)于政權(quán)人民性的論述，鄧小平同志關(guān)于加強社會主義民主與法制建設(shè)，黨的十一屆三中全會提出的“還是制度靠得住些”的論斷，江澤民同志提出來的依法治國建設(shè)社會主義法治國家的理論，科學(xué)發(fā)展觀中關(guān)于政治文明建設(shè)的論斷等等。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出關(guān)于政治文明的一系列新的論述。例如，提出“政治規(guī)矩”，要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”；提出堅持法治為主、德治為輔的政治理念；提出要通過全面深化改革調(diào)整分配方式改革、反腐和規(guī)范權(quán)力、消除權(quán)力尋租的空間，來解決利益分配不公問題，把利益共享這一執(zhí)政理念和邏輯注入政治文明等。

從毛澤東同志的階級分析理論，到鄧小平同志的漸進改革，再到習(xí)近平總書記的政治文明，我們的制度設(shè)計與價值目標(biāo)正在發(fā)生新的巨大變化，我們的中國文明在不斷向前發(fā)展。

二十世紀(jì)八九十年代蘇東劇變之后，世界社會主義發(fā)展陷入暫時的低潮，唱衰社會主義的理論甚囂塵上。在那個時期，新自由主義斷言人類發(fā)展道路的歷史爭論已經(jīng)解決，認為資本主義代表了人類社會發(fā)展的最高峰。改革開放以來，中國的社會主義建設(shè)和發(fā)展取得了舉世矚目的成就，有力地反駁了這種論調(diào)。新世紀(jì)以來爆發(fā)的國際金融危機以及它所帶來的全球?qū)嶓w經(jīng)濟不景氣，更是暴露了資本主義的弊端。西方學(xué)界也開始反思、批判新自由主義，并尋找新的政治出路。中國作為當(dāng)今世界上最大的社會主義國家，有義務(wù)也有能力承擔(dān)起引領(lǐng)社會主義發(fā)展的重任。我們應(yīng)當(dāng)在批判新自由主義、探索社會主義道路方面作出更大貢獻。中國特色社會主義政治理論就是要探索出新的政治文明形式，以替代逐漸腐朽、面臨諸多問題的資本主義政治文明形式。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路三個維度的現(xiàn)代適應(yīng)性

中國特色社會主義政治建設(shè)，是將人類對民主政治的普遍性認識與中國社會主義的特殊國情相結(jié)合，立足本國國情， 建設(shè)中國特色政治的模式。它既體現(xiàn)了現(xiàn)代民主政治發(fā)展的一般規(guī)律，又符合中國的國情，具有很強的現(xiàn)代適應(yīng)性。

（一）中國特色社會主義政治是“社會主義”的政治，適應(yīng)現(xiàn)代社會的平等需求

實現(xiàn)政治平等，人權(quán)和公民權(quán)獲得尊重和平等保障，是現(xiàn)代政治的發(fā)展趨勢。1我們要建設(shè)的是社會主義性質(zhì)的民主國家。經(jīng)過長期探索，我們對社會主義政治發(fā)展道路的核心思想、主體內(nèi)容、基本要求等有了初步的認識和把握，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展出了初步成體系的社會主義政治原則、確立起了社會主義的基本制度體系。對于這些原則和制度，我們必須長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是推進我國政治建設(shè)的根本遵循。

中國特色社會主義政治的一個突出的特征是對平等尤其是實質(zhì)平等的追求。黨的十八屆四中全會《決定》指出“平等是社會主義法律的基本屬性”。平等是人類追求的最大的價值和理想之一。近代資產(chǎn)階級提出了“自由、平等、博愛”，但它追求的更多的是一種形式上的平等。科學(xué)社會主義在批判形式平等的基礎(chǔ)上，把實現(xiàn)社會平等作為無產(chǎn)階級革命的基本目的之一。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要堅定不移推進公平共享，增進更多民眾福祉。體現(xiàn)平等的“共享”理念已經(jīng)成為新時期我國五大發(fā)展理念之一。

中國特色社會主義政治建設(shè)的一大特色就是強調(diào)要把平等貫徹到施政的全過程。對實質(zhì)平等的追求，在我國政治建設(shè)中，主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面是實行公有制，為追求實質(zhì)平等提供物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面是實施和完善社會保障，為弱勢公民提供物質(zhì)幫助。追求平等，法律的公平正義十分重要。公平正義是中國特色社會主義政治的價值追求，是中國特色社會主義政治的靈魂。公平正義的核心是制度的公平正義。

（二）中國特色社會主義政治是民主法治的政治，適應(yīng)現(xiàn)代社會的民主需求

黨的十八大指出：“必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。要更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。”

社會主義民主是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)，是我們黨和國家事業(yè)永遠充滿活力的力量源泉，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的基本戰(zhàn)略目標(biāo)之一。在我國，問題不是要不要進行民主建設(shè)，而是怎樣加快民主建設(shè)、如何探索符合中國國情和實際需要的民主發(fā)展道路和制度模式。對此，我們黨一直在不斷探索。黨的十一屆三中全會就對民主問題進行了認真討論，會議強調(diào)必須重視民主，并要以法制保障民主，使民主制度化、法律化，成為了發(fā)展民主、建設(shè)社會主義民主政治的重大決策之一，發(fā)展民主、建設(shè)社會主義民主政治成為了中國政治發(fā)展和政治改革所追求的基本目標(biāo)。

“法治”是中國特色社會主義民主政治的保障。我們堅持的是法治，而不是“人治”或者“權(quán)治”。我們的法治建設(shè)雖然有其特殊性，但首先具有法治的最基本屬性。在實踐中，法治主要呈現(xiàn)出以下幾個突出的面向：一是法律尤其是憲法在國家中具有最高權(quán)威。二是權(quán)力分立制衡，強調(diào)法律對公權(quán)力的約束。三是保障人權(quán)，注重公民權(quán)利保護。四是強調(diào)司法終結(jié)和司法權(quán)的獨立行使。我們的法治建設(shè)，應(yīng)該具備法治的這些基本要素。

（三）中國特色社會主義政治是權(quán)威與權(quán)利均衡的政治，適應(yīng)現(xiàn)代社會的善治需求

現(xiàn)代社會對政治最大的要求是實現(xiàn)善治。人權(quán)、公民權(quán)利也好，民主、法治也罷，都最終落腳到善治上。但是對于如何實現(xiàn)善治，在實現(xiàn)路徑上卻發(fā)生了分歧。受新自由主義影響，主流學(xué)界把善治的路徑片面地標(biāo)定為弘揚權(quán)利、限制權(quán)力，擴大公民權(quán)，削弱國家公共權(quán)威，強社會，弱國家。這直接導(dǎo)致社會中心模式成為政治現(xiàn)代化的主流理論。社會中心論者認為，政府現(xiàn)在已經(jīng)沒有單方進行治理的能力，相反，國家必須要和利益集團、私營單位、慈善機構(gòu)、非政府組織、超國家組織等主體合作，社會力量逐漸在治理中占據(jù)了中心地位。在經(jīng)歷了十多年減少政府干涉的實驗之后，經(jīng)濟改革家才明確地認識到增強政府能力的重要性；認識到必須使得政府具有提供有效率、有效益和回應(yīng)性活動的能力；認識到政府不能僅僅具有管理宏觀經(jīng)濟政策的能力，還必須有規(guī)范某些形式的市場行為的能力。1這樣，從“重新發(fā)現(xiàn)市場”的經(jīng)濟政策和“重視社會作用”的治理政策，最終需要“重新發(fā)現(xiàn)國家”。為了確保新的參與和沖突解決方式的穩(wěn)定性與合法性，擁有明確的、功能運作正常的治理機構(gòu)是很重要的。到了20世紀(jì)90年代中期，人們越來卻越清晰地意識到，除非政府能設(shè)計并實施適當(dāng)?shù)墓舱撸芄健⑼该鳌⒏咝У嘏渲觅Y源，并能對社會福利與公民的經(jīng)濟要求作出有效的回應(yīng)，否則，無論是市場還是民主都不能良好運作或者根本就不能運作。

與這種現(xiàn)代需求相適應(yīng)，中國特色社會主義政治恰恰是權(quán)威和權(quán)利相匹配的均衡政治。就權(quán)威而言：首先，我們擁有一個強有力的治理核心——中國共產(chǎn)黨，擁有一個高效能的政府體系。這樣一個強有力的公共權(quán)威體系恰好契合了我國轉(zhuǎn)型期的治理需要。在經(jīng)濟進入“調(diào)整期”、社會進入“矛盾凸顯期”、安全形勢進入“錯綜復(fù)雜期”、改革進入“攻堅期”、增長進入“換擋期”的關(guān)鍵時刻，為有效應(yīng)對這些矛盾，強有力的權(quán)威體系必不可少。其次，我們的權(quán)威很“規(guī)范”，實行的是依憲執(zhí)政、依法治國、依規(guī)治黨。我們實行的是民主法治框架下的有效治理。就權(quán)利而言，我們國家的公民權(quán)利已經(jīng)有了堅實的制度保障，市場經(jīng)濟已經(jīng)獲得了穩(wěn)定的發(fā)展。并且逐步的，通過政治發(fā)展，我們初步走上權(quán)力與權(quán)利雙贏的良好互動軌道。國家與個體、國家與市場、國家與社會開始實現(xiàn)良好互動。

堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路需要注意的問題

（一）立足國情吸收借鑒，堅持兩個互不否定

中國特色社會主義政治建設(shè)必須從我國國情出發(fā)，尋求適合我國需要的政治發(fā)展道路。歷史和現(xiàn)實情況表明，政治的發(fā)展受到各種歷史社會條件的制約，世界上并不存在普遍適用的政治發(fā)展模式。各國只有從本國的歷史和現(xiàn)實出發(fā)，探索適合本國國情的政治發(fā)展道路，政治才有旺盛的生命力。中國特色社會主義政治建設(shè)，是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，我們一定要有開放的胸襟，注意吸收借鑒。首先是吸收借鑒西方發(fā)達國家政治建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)。在西方政治發(fā)展過程中體現(xiàn)出的某些政治發(fā)展的一般性規(guī)律，應(yīng)引起我們的充分注意。我們要吸收借鑒的，是雖然出于西方、但卻符合政治發(fā)展一般規(guī)律的成果；對于出于西方、只適用于西方、具有明顯地域適用性的成果，我們應(yīng)棄而不用。中國特色社會主義政治建設(shè)，還要充分注意吸收借鑒我國古代政治建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)。我國的民主政治建設(shè)，一定要注意歷史傳承，處理好文化傳統(tǒng)與政治建設(shè)的關(guān)系，要最大限度地批判性吸收傳統(tǒng)中的優(yōu)秀政治資源。

（二）以國家和社會協(xié)同發(fā)展路徑，推動頂層設(shè)計與基層探索良性互動

改革開放三十多年以來，我們國家的政治發(fā)展，主要走的是國家主導(dǎo)的路徑。國家主導(dǎo)，并不是說社會就不發(fā)生作用，而是說社會的作用相對于國家來說是不具支配性的。未來，我國政治建設(shè)將呈現(xiàn)出新的特點，由國家主導(dǎo)型向國家和社會協(xié)同發(fā)展。隨著改革進入深水期，政治改革往縱深推進，不能單純靠國家主導(dǎo)，需要引入社會力量來督促前行。隨著社會主義制度體系的形成，政治建設(shè)的重點逐漸由制定訂立轉(zhuǎn)向?qū)嵤Ａ⒁?guī)靠國家推動可事半功倍，制度的實施則需全社會努力。社會力量的發(fā)展壯大已經(jīng)為社會參與政治建設(shè)提供了可能。隨著社會的發(fā)育、成長，社會力量對政治發(fā)展的作用日益凸顯出來。社會力量的加入，意味著中國政治發(fā)展又多了一個主要推動力量。

（三）漸進平衡，注重強化制度實施

民主政治建設(shè)要注意節(jié)奏和速度，欲速不達。盲目地過度加快民主政治發(fā)展進程，如果沒有相應(yīng)的社會土壤予以吸納，容易造成規(guī)則的不協(xié)調(diào)。面對這種錯綜復(fù)雜的情況，應(yīng)當(dāng)善于統(tǒng)籌全局、合理規(guī)劃，才能保證政治改革順利和成功。改革規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一個漸進性的規(guī)劃，對于近期的任務(wù)、中長期的目標(biāo)、具體的方法和步驟等等，都需要在深入研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)思考、合理確定。在把握政治發(fā)展客觀規(guī)律、妥善平衡、真正深思熟慮的基礎(chǔ)上，逐漸推進改革措施。

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（作者簡介：鞠成偉，中共中央編譯局政黨研究中心副研究員）

責(zé)任編輯 / 杜梅萍