習(xí)近平總書記新聞輿論思想的豐富內(nèi)涵

[摘要] 習(xí)近平總書記明確指出新聞輿論工作是黨的一項(xiàng)重要工作，要求領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識新聞媒體性質(zhì)地位、全面把握新聞媒體職責(zé)使命、有效運(yùn)用新聞媒體功能屬性，不斷增強(qiáng)同媒體打交道的能力，充分發(fā)揮新聞媒體在治國理政、定國安邦中的重要作用。

[關(guān)鍵詞] 新聞輿論； 媒體職責(zé)； 媒介素養(yǎng)

[中國分類號] G210 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1000-5919（2017）08-0015-04

2016年2月19日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話中明確指出，新聞輿論工作是黨的一項(xiàng)重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。正是在這一前提下，他闡述了“黨媒必須姓黨”的鮮明觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)各級黨委要“加強(qiáng)和改善對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“自覺承擔(dān)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會情緒、動員人民群眾、推動實(shí)際工作” 1。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記新聞輿論思想，正確認(rèn)識新聞媒體性質(zhì)地位、全面把握新聞媒體職責(zé)使命、有效運(yùn)用新聞媒體功能屬性，充分發(fā)揮新聞媒體在治國理政、定國安邦中的重要作用。

正確認(rèn)識新聞媒體性質(zhì)地位

正確認(rèn)識新聞媒體的性質(zhì)地位，知道它是做什么的，而且知道它為什么要這么做，是做好新聞輿論工作的前提和基礎(chǔ)。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，一向重視意識形態(tài)工作，強(qiáng)調(diào)要牢牢把握新聞輿論陣地，用馬克思主義和共產(chǎn)主義思想武裝廣大群眾，引領(lǐng)全國各族人民去為實(shí)現(xiàn)黨在各個歷史時期的中心任務(wù)而奮斗。正因?yàn)榇耍h對新聞工作有著特殊要求，對媒體性質(zhì)也有獨(dú)特定位，這從黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于新聞工作的論述中可以看得很清楚。

毛澤東同志把新聞事業(yè)比作是一支拿筆的“文化軍隊(duì)”，把報紙看作是指導(dǎo)斗爭、聯(lián)系群眾、推動工作的有力武器。在延安時，他稱黨中央機(jī)關(guān)報《解放日報》和《新華日報》“抵得上一個方面軍”。鄧小平同志把新聞媒體視為“全國安定團(tuán)結(jié)的思想上的中心”，強(qiáng)調(diào)新聞媒體要旗幟鮮明地宣傳四項(xiàng)基本原則，要把“促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，提高青年的社會主義覺悟”作為一項(xiàng)經(jīng)常性的、基本的任務(wù)。新時期的中央領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步提出，“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍”，“輿論導(dǎo)向正確，利黨利國利民；輿論導(dǎo)向錯誤，誤黨誤國誤民”，體現(xiàn)了新聞輿論工作的重要地位和影響。

習(xí)近平總書記2013年8月19日在全國宣傳思想工作會議上的講話中，從我國意識形態(tài)領(lǐng)域所面臨的新形勢出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了包括新聞輿論和宣傳工作在內(nèi)的意識形態(tài)工作的重要性。在“2·19”重要講話中，他對新聞輿論工作的重要性作了進(jìn)一步闡述，指出黨的新聞輿論工作是“黨的一項(xiàng)重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”，而且強(qiáng)調(diào)它“事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)”。這是他對新聞輿論工作性質(zhì)地位的準(zhǔn)確定位和明確表述。

縱觀黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人的論述可以看出，新聞事業(yè)在我國政治生活和社會生活中有著極其重要的地位，承載著極其獨(dú)特的功能。新聞事業(yè)通過傳播信息、報道新聞、宣傳思想、引導(dǎo)輿論等形式來踐行為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)，為黨和國家工作大局服務(wù)的宗旨。如今，隨著信息化時代和媒介化社會的到來，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和新傳播技術(shù)的不斷發(fā)展，新聞事業(yè)越來越成為影響社會生活和人們思想的重要因素，越來越成為黨和政府治國理政的重要資源和手段。當(dāng)前，我國進(jìn)入改革開放關(guān)鍵期和深水區(qū)，加之一些外來思想文化和價值觀的影響，使得公眾的思想和價值觀變得愈發(fā)復(fù)雜化，因此對意識形態(tài)和新聞輿論工作提出了新的更高的要求。

同時，習(xí)近平總書記結(jié)合新媒體快速發(fā)展的形勢，提出要把網(wǎng)上輿論斗爭作為宣傳工作的重中之重來抓，要求在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上頂?shù)米?、打得贏，要敢于發(fā)聲、敢于亮劍，牢牢掌握主動權(quán)。這些論述是在社會轉(zhuǎn)型期結(jié)合中國國情和國際形勢，對意識形態(tài)工作及新聞輿論工作認(rèn)識上的深化、創(chuàng)新和發(fā)展，是我們正確認(rèn)識新聞事業(yè)特殊性質(zhì)和重要地位的指針。因此，各級黨組織和每個領(lǐng)導(dǎo)干部都必須從黨的工作全局出發(fā)來認(rèn)識和把握黨的新聞事業(yè)的性質(zhì)定位，要做到思想上高度重視、工作上精準(zhǔn)有力，始終不渝地將其放在最重要的議事日程上，常抓不懈，而且要一抓到底。

全面把握新聞媒體職責(zé)使命

在正確認(rèn)識新聞事業(yè)性質(zhì)地位的基礎(chǔ)上，還要全面把握新聞媒體職責(zé)和使命，才能更好地發(fā)揮其在輿論引導(dǎo)中的重要作用。習(xí)近平總書記在“2·19” 重要講話中用“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”48個字概括了黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命，提出了很高的要求，這是各級黨組織和每個黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全面認(rèn)識和把握黨的新聞輿論工作職責(zé)使命的基本依據(jù)。同時，他還用“四個者”，即“做黨的政策主張的傳播者、時代風(fēng)云的記錄者、社會進(jìn)步的推動者、公平正義的守望者”，定位了黨的新聞輿論工作者的職業(yè)身份及責(zé)任。

“六項(xiàng)職責(zé)和使命”和“四個者”的重要論述，為黨的新聞媒體和新聞輿論工作者確定了職業(yè)責(zé)任和社會使命。新聞媒體和新聞工作者應(yīng)照此要求來履行自己的職責(zé)使命，各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部也要以此為依據(jù)來全面認(rèn)識和把握新聞媒體的職責(zé)使命，以便更加積極、主動、自覺地支持媒體做好工作，完成好黨和人民賦予的職業(yè)責(zé)任和社會使命。無論是從新聞工作的性質(zhì)地位看，還是從其職責(zé)使命看，在我國，新聞媒體既是黨和政府的耳目喉舌，也是人民的耳目喉舌，擔(dān)負(fù)著傳播黨的政策主張、記錄時代風(fēng)云、推動社會進(jìn)步、守望公平正義等職業(yè)責(zé)任。這說明新聞媒體的信息采集權(quán)、新聞傳播權(quán)、意見表達(dá)權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)都不是媒體或記者個人的權(quán)利，而是國家和人民賦予的權(quán)利。

通常，人民群眾所享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等公民權(quán)利，都是借助媒體來實(shí)現(xiàn)的，也就是說，他們將自己的這些權(quán)利讓渡和委托媒體來代為行使，所以媒體所擁有的權(quán)利實(shí)際上是人民所賦予的。然而在實(shí)踐中，還存在對新聞工作的性質(zhì)地位和職責(zé)使命缺乏全面把握，對新聞媒體服務(wù)政治需要和反映民眾心聲的關(guān)系缺乏正確認(rèn)識，對新聞工作堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一缺乏準(zhǔn)確理解的現(xiàn)象。新聞媒體是黨和政府的喉舌，也是人民的喉舌，新聞工作對黨負(fù)責(zé)同對人民負(fù)責(zé)是一致的，新聞工作的黨性和人民性也是統(tǒng)一的。對此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一。他指出，堅(jiān)持人民性就是堅(jiān)持黨性，黨性寓于人民性之中。這些論述對于黨政干部增強(qiáng)媒介素養(yǎng)，弄清并把握好新聞媒體的性質(zhì)地位、職責(zé)使命，特別是了解新聞工作的特點(diǎn)及規(guī)律，更好地發(fā)揮新聞媒體的功能和作用，具有重要指導(dǎo)意義。

有效運(yùn)用新聞媒體功能屬性

在實(shí)踐中，善用媒體，善于發(fā)揮新聞媒體的積極功能和屬性，才能切實(shí)提高新聞輿論工作水平。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，培養(yǎng)提高現(xiàn)代社會管理者需要具備的基本素質(zhì)。這方面習(xí)近平總書記做出了表率，在各個不同工作時期，他都十分關(guān)注新聞工作，同媒體有著密切交往，積累了豐富的同媒體打交道的經(jīng)驗(yàn)。

例如，在延川梁家河下鄉(xiāng)當(dāng)知青擔(dān)任大隊(duì)黨支部書記時，他看見《人民日報》上介紹四川農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“沼氣化”，立即派人去學(xué)習(xí)，在梁家河建成了陜西第一個沼氣池，并且使梁家河成為陜西省第一個實(shí)現(xiàn)了“沼氣化”的村。再如1988年，他在擔(dān)任福建寧德地委書記時，曾專門就新聞宣傳工作接受過新華社福建分社記者的采訪，闡述他對新聞宣傳工作的一些看法。比如他提出“既要強(qiáng)調(diào)新聞工作的黨性，又不可忽視新聞工作自身的規(guī)律性” 1，體現(xiàn)出他對新聞宣傳工作的深度思考。在擔(dān)任浙江省委書記期間，他從 2003年到2007年，連續(xù)4年時間以“哲欣”的筆名在《浙江日報》開設(shè)的 “之江新語”專欄中發(fā)表了二百多篇評論，結(jié)合群眾的意愿與訴求，闡述省委、省政府的決策部署和工作要求，積累了許多運(yùn)用媒體指導(dǎo)工作、引導(dǎo)輿論和宣傳群眾的經(jīng)驗(yàn)。

正因?yàn)樽陨淼慕?jīng)歷和體驗(yàn)，習(xí)近平總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)同媒體打交道能力有著獨(dú)特理解和特殊期待，特別是對同新媒體打交道有著更高的要求，將其作為“做好工作的基本功”。2016年4月19日，他在網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會上的講話中提出：“各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項(xiàng)本領(lǐng)。”2 因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)新媒體時代對執(zhí)政能力提出的新要求，自覺養(yǎng)成讀報、上網(wǎng)、聽廣播、看電視的習(xí)慣，學(xué)習(xí)并把握新聞媒體的運(yùn)作規(guī)律和傳播規(guī)律，熟悉不同新聞媒介的傳播特點(diǎn)，善于根據(jù)不同的傳播內(nèi)容和要求選擇不同的媒體，積極利用新媒體加強(qiáng)與公眾的溝通，實(shí)現(xiàn)良好的傳播效果。

首先，與媒體建立良好的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉媒體，選擇適合自己并具有一定公信力和影響力的媒體作為交流對象，主動培養(yǎng)與媒體間的感情。有條件的可以設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)和人員協(xié)調(diào)媒體宣傳。同時，要通過一系列活動同媒體建立固定聯(lián)系，定期或者適時舉辦新聞發(fā)布會、背景吹風(fēng)會，組織集體采訪，安排專訪，接受電話采訪，提供書面采訪，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布等，與媒體建立相互信任與合作的關(guān)系。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部如果能夠經(jīng)常與媒體溝通，把黨委和政府的大政方針、行動計劃和方案，取得的業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)，存在的困難和出現(xiàn)的失誤等各方面情況及時告知媒體、告知公眾，并時刻關(guān)注社會各層面的回應(yīng)，往往能夠化解矛盾，促進(jìn)工作，獲得人民群眾的支持和信賴。而如果采取“捂”（封鎖消息，拒絕采訪）、“躲”（矢口否認(rèn)，躲避采訪）、“推”（推卸責(zé)任，歸咎他人）、“壓”（打壓記者，封口禁言）等做法來應(yīng)對媒體，不但難以收到好的效果，還可能造成更大的社會風(fēng)險。

其次，尊重新聞工作客觀規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要在把握新聞媒體功能屬性基礎(chǔ)上，善于運(yùn)用所管轄媒體，使其充分發(fā)揮積極作用，只有這樣，才能取得良好的傳播效果。習(xí)近平總書記非常重視總結(jié)和認(rèn)識規(guī)律的問題，多次提到要遵循新聞傳播規(guī)律。2009年3月，他在中央黨校春季開學(xué)典禮上的講話中指出：“要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，正確引導(dǎo)社會輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督?！?12014年8月，他在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上指出，要推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要“遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律” 。實(shí)踐證明，在日常工作中，特別是在處理突發(fā)事件報道的過程中，尊重新聞規(guī)律尤為重要。在一些突發(fā)事件中，瞞報、緩報甚至不報的做法，不僅無益于解決問題，還會貽誤解決問題、化解矛盾、引導(dǎo)輿論的有利時機(jī)，從而使自己陷于被動局面。

第三，注重媒體運(yùn)用的時機(jī)和分寸。在工作中，要力求做到用得“是時候”“是地方”和用得“恰如其分”“恰到好處”。對重大事件、敏感問題，不能回避，要做到“不缺位”“不失語”。當(dāng)事件發(fā)生時，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時介入，靠前指揮，主動向新聞媒體通報情況，要確保在第一時間獲取并發(fā)布真實(shí)準(zhǔn)確的事實(shí)信息，以便于公眾及時了解情況，穩(wěn)定情緒。同時，還應(yīng)主動與新聞媒體開展合作，及時向其提供事件的最新進(jìn)展及處理結(jié)果，要適時亮明態(tài)度，表達(dá)立場，做到不回避矛盾，不掩蓋問題，不推諉責(zé)任，要說清事情的來龍去脈，提供豐富翔實(shí)的背景信息，以滿足新聞媒體和廣大群眾的知情需要，讓他們?nèi)姘盐帐录闆r，發(fā)表建設(shè)性意見，行使監(jiān)督權(quán)利。

第四，善用媒體的輿論監(jiān)督功能。輿論監(jiān)督是廣大人民群眾通過新聞媒體對黨政部門工作進(jìn)行批評監(jiān)督的一種重要方式。做好輿論監(jiān)督工作，對于化解矛盾、解決問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、公平正義都具有不可替代的作用。習(xí)近平總書記在“2·19”重要講話中就明確指出：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀”，這一重要論述為黨政機(jī)關(guān)支持新聞媒體做好輿論監(jiān)督指明了正確方向和路徑。

總之，各級黨組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識新聞媒體的獨(dú)特性質(zhì)與功能，自覺將新聞工作納入工作議程，主動予以關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，要對新聞工作者在政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上真誠關(guān)心、待遇上及時保障，以確保新聞媒體能夠始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循新聞傳播規(guī)律，堅(jiān)定完成好黨和人民賦予的職責(zé)和使命。

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（作者簡介：鄭保衛(wèi)，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，教育部社會科學(xué)委員會學(xué)部委員兼新聞傳播學(xué)科召集人 ）

責(zé)任編輯 / 許 海