吳桂英：鎖定“建設‘三區’、建成小康”目標

“十三五”時期是朝陽服務首都功能、強化核心優勢、提升發展品質、促進社會和諧的關鍵時期。朝陽區按照市委、市政府要求，緊緊把握朝陽發展的“新、轉、疏、補、穩”階段性特征和面臨的突出矛盾，聚焦朝陽國際化、文化創新和生態空間的特色優勢，提出“十三五”時期“高水平建設國際商務中心區、文化創新實驗區、和諧宜居模范區，率先全面建成小康社會”（簡稱“建設‘三區’、建成小康”）的發展目標。以城鄉發展“六個一百”工程作為重要抓手，緊緊圍繞增強首都核心功能做好全區工作，努力在服務首都大局中多擔當、多盡責、做示范。

2016年，朝陽區緊抓服務北京城市副中心的東部廊道建設、全市第一道綠化隔離地區城市化建設試點和國家文化產業創新實驗區建設三件大事，加快推進廣渠路二期道路建設及周邊環境整治、蕭太后河綜合治理及濱水綠色文化休閑廊道建設、孫河濕地公園建設三個重點項目，以此為抓手，帶動全區各項工作穩步有序推進，取得了良好成效。2017年，我們將繼續深入落實市委市政府決策部署，堅持首善標準，重點做好四項工作。

服務保障首都核心功能，激活發展潛力。緊緊圍繞首都“四個中心”城市戰略定位，明確發展方向，增強核心優勢，深化服務保障能力建設，促進區域功能合理布局。堅決疏功能、減人口。把“疏解提升并舉，全力服務保障首都核心功能”作為未來五年發展的首要任務，堅決守住各類功能禁止和限制底線，主動做好先“舍”后“得”、“瘦身健體”大文章。將每年的功能疏解專項資金由5億元調整為10億元，持續用力抓好落實。到2020年，區內商品交易市場、一般性制造業、物流基地疏解比例不低于70%，大型回收場站全部退出。以開展人口綜合調控改革試點為契機，重點抓住以拆減人、以房控人、以資源控人、以業控人、以管控人五個關鍵點、著力點，千方百計確保到2020年常住人口控制在333.4萬人以內。持續優化功能布局。結合首都劃定的生態保護紅線和城市增長邊界，優化區域空間資源，加快形成“一廊兩帶三區”的功能布局，加快建設連接首都中心城區與北京城市副中心的“現代都市景觀與產業融合發展廊道”，打造生態環境帶和“高精尖”經濟發展帶，精細化推進建成區、集中建設區和疏解提升區的建設。聚焦東部、東南部發展薄弱地區，實施“五大提升工程”，帶動基礎設施、環境建設、產業發展、公共服務和社會治理整體提升，高水平助力城市副中心產城融合、職住平衡。

增強創新驅動，提高發展品質。緊抓北京市服務業擴大開放綜合試點示范區建設契機，圍繞文化創新、金融服務、中醫藥服務貿易、公共服務、科技信息服務、商務服務六大重點領域，落實33項試點政策措施，讓服務業擴大開放成為朝陽推進供給側結構性改革的生動實踐。大力發展商務服務、金融、文化創意、高新技術等重點產業，著力發展低耗能、低耗水、聚人少、有利于可持續發展的產業和企業，構建創新型產業體系。以CBD、奧運、中關村朝陽園等功能區發展為帶動，提升總部經濟能級。依托國家文化產業創新實驗區建設，促進文化產業與科技、金融、商務等行業縱深跨界融合，提升文化軟實力。

加強城市建設管理，優化發展環境。聚焦“大城市病”治理，堅持協調、綠色的發展理念，全面推進環境建設和城市管理工作，確保城鄉優美和諧宜居、綠色科學發展。加強生態環境建設。以治臟、治氣、治水、治堵、治違、增綠為重點，深入探索城市發展與生態改善雙贏的發展路徑。健全大氣污染防治長效機制，2017年全區基本實現“無煤化”，確保PM2.5年均濃度持續下降。加快溫榆河國家級森林公園、孫河濕地公園和黑莊戶國家級農業公園、郊野公園和社區微型公園建設，完善生態保護屏障，形成綠色生態廊道。深化城市管理體制改革，建立“大城管”的管理體制，完善城市管理綜合執法體系，建設“智慧朝陽”。加強基礎設施建設，大力實施疏堵工程，推進城鄉一體發展。統籌城鄉建設與管理，實施城鄉發展“六個一百”工程：新建及改擴建百條主次干路、支路和斷堵頭路，建設提升百條環境優美大街，新建和改造百個大中小微型公園，新升級百個“高精尖”功能性產業項目，打造百個綠色智慧平安社區，創建百個基層文化品牌。

提升民生優質化水平，實現發展共享。堅持以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，提升全區群眾獲得感。加強基本公共服務，創新供給方式，提高公共服務共建能力、共享水平。堅持城鄉一體、優質均衡，實現朝陽教育現代化，建設教育強區。完善三級養老服務功能和設施網絡，積極支持引導助餐、助浴、醫療、保潔“四進”服務體系建設，促進老有所養、老有所依。堅持共治共享，深化黨政群共商共治工程，圍繞居民自治、社區治理、社區服務、社區文化、社會動員、社會工作人才培養等方面建設，構建“五化協同”的社會治理模式，實現社會服務更加精準、城市管理更加精細、社會治安防控更加精密、社會治理主體更加多元。牢固樹立“朝陽穩、首都穩”的政治意識，進一步深化平安朝陽建設，提升群眾安全感，強化安全生產監管，提升區域安全發展水平。

（作者：吳桂英，中共朝陽區委書記）

責任編輯 / 高 斌