楊藝文：以環境建設帶動區域品質提升

圍繞全國、北京市“十三五”規劃戰略，結合區域經濟社會發展實際，豐臺區確立了“十三五”時期“核心引領、雙輪驅動、兩翼并舉、統籌融合”的發展戰略。核心引領，就是優化提升首都功能，提高服務保障能力，以貫徹落實京津冀協同發展戰略、北京“四個中心”定位和建設國際一流和諧宜居之都目標任務為核心，全面建設創新豐臺、綠色豐臺、文化豐臺、和諧豐臺。雙輪驅動，“一輪”是堅持以科技和金融創新引領經濟提質增效；“一輪”是體制機制創新補齊城鄉發展短板。兩翼并舉，“一翼”是立足產業基礎優勢，促進都市生活服務業提升品質；“一翼”是立足河西地區生態優勢，提升宜文宜居宜業的環境品質。統籌融合，就是實現經濟發展與社會建設、產業布局與城市功能、城市品質與城市文明、深化改革與治理能力提升的融合發展。當前，著眼“十三五”時期豐臺發展的新目標新要求，我們提出“以環境促發展”的工作理念，通過深化六個方面的環境建設，促進經濟社會發展，以環境建設帶動區域品質提升。

加強生態環境建設，打造綠色宜居豐臺。把生態文明建設貫穿于經濟社會發展各方面和全過程，加大環境治理力度，加強水環境治理，重拳治理大氣污染，加強機動車、工業、燃煤、揚塵四大重點領域環境執法監管，確保按期完成PM2.5治理目標；按照“一帶兩區三核多園多廊道”的總體格局，通過道路綠化、水系通道綠化和綠道建設工程，構筑點、線、面為一體的綠地布局，構建綠色生態體系；促進綠色低碳發展，加快推進長辛店生態城建設，大力推動國家產城融合示范區建設，充分發揮區域生態、空間、文化等資源優勢，探索推進新型城鎮化建設和促進產業轉型升級新模式，實現產城融合的跨越式發展。

加強城市環境建設，提升城鄉生活品質。抓住全市支持豐臺基礎設施建設的重大機遇，實施基礎設施建設三年行動計劃，補齊全區特別是河西地區基礎設施短板；加強城鄉統籌發展，堅持走資源集約、產業融合、協調均衡的發展道路，明確城鄉一體化的內涵標準，努力促進農民收益的長期化、土地利用的集約化、區域發展的差異化、公共服務的均等化、農民生活的城市化；以“多規合一”為基礎，推動街區控制性詳規全覆蓋，構建城市規劃建設管理的“統一坐標系”，同時創新城市管理體制，加強城市運行保障，從而加快建設面向國際、彰顯品質、和諧宜居的現代化城區。

加強產業環境建設，提升發展質量效益。堅決疏解非首都功能，綜合應用經濟、法律以及必要的行政手段，優化存量，嚴控增量，推動服裝、花卉、農副產品等傳統生活性服務業轉型升級，建設都市生活性服務業創新示范區；優化空間布局，以豐臺科技園、麗澤金融商務區等功能區為產業主承載區，促進高端產業集聚化發展，做強軌道交通、應急救援、節能環保等高新技術產業，發展金融信息、金融文化、金融服務等新興金融業，同時積極發展戰略性產業，以新技術、新產業、新商業模式拓展經濟發展新空間，努力構建高精尖經濟結構；堅持創新驅動發展，推進科技創新激勵、科技金融融合、財稅政策完善等創新突破，激發全社會創新活力，增強科技進步對經濟發展的貢獻，從而提高區域綜合實力和競爭力。

加強人文環境建設，彰顯區域文化內涵。堅持以文筑城、以文養人、以文促業，完善公共文化服務體系和精神文明建設體系，做好“發現豐臺之美”主題系列活動，深入開展精神文明創建活動，爭創首都文明城區示范區、“全國文明城區”，努力建設首都公共文化服務示范區；實施重大文化項目帶動戰略，加快北京國家數字出版基地、中國戲曲文化中心等項目建設，推進文化與科技、金融、生態、旅游、教育、體育等要素融合發展，加快文化創意產業發展；加強對宛平城、長辛店等歷史片區保護提升，挖掘大紅門、麗澤門、金中都等歷史文化資源，擴大“盧溝曉月”“花開豐臺”“戲曲嘉年華”“時尚戲曲之鄉”活動影響力，打造豐臺特色文化品牌。

加強公共治理環境建設，完善共治共享格局。優化政府機構和職能設置，加快推進政務服務中心硬件建設，推進電子政務服務平臺建設；完善社區治理結構，建立社區公共管理事務準入制度，加強社區服務設施和便民服務體系建設，實現“一刻鐘便民服務圈”全覆蓋，促進社區綜合服務與公共服務相結合，形成政府管理與社區治理的互聯互補；打破“區域”和“區屬”的界限和壁壘，充分發揮轄區內企業、高校、科研機構、駐區部隊等資源力量優勢，調動、鼓勵、支持社會各界參與到城市治理工作中，營造便捷高效、和諧包容、共治共享的社會治理環境。

加強人居環境建設，提高市民生活水平。以增進人民福祉為出發點和落腳點，加大對就業、教育、醫療、養老、住房、環境秩序等重點領域工作力度，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，保障群眾基本生活，提高公共服務水平，改善居民居住環境，打造舒適、便利、優美的生活空間，增強群眾的安全感、歸屬感和幸福感，讓廣大人民群眾都能感受到豐臺發展的美好。

（作者：楊藝文，中共豐臺區委書記）

責任編輯 / 高 斌