為傳承工藝搭起人才服務的綠色通道

縣域發展的難題之一是人的集聚，曲陽縣通過提升軟實力，積聚人才吸引力，安排拔尖雕塑人才赴美術院校進修學習，建立起了人才服務的“綠色通道”

文|《小康》記者 劉源隆

《小康》：十八屆三中全會之前，縣域經濟還很少被單獨提及，而是常常依附在大的區域規劃中；而此后在對區域經濟的討論中，縣域經濟愈發成為穩增長的重要支撐。在您看來，這種變化意味著什么？

王芃：縣域經濟是我國最基礎的一種經濟形態，是國民經濟的基本單元。此前縣域經濟之所以很少被提及是因為過去的縣域經濟更多表現為農業經濟，缺乏作為個體研究發展樣本的意義。新時期以來，中央對縣域經濟給予了高度關注，縣域經濟不斷得到重視與加強。現在意義上的縣域經濟已不局限于農業經濟，而是越來越以工業，特別是制造業為主導產業，已經成為一種綜合的經濟形態，這樣的一種經濟形態跟過去有著根本性的區別。

從經濟總量來看，全國縣域GDP加起來約占全國GDP的55%。從這個數據可以看出，縣域經濟在我們國民經濟中扮演著重要的角色。近年來，縣域經濟越來越成為我國經濟增長的推動力量，并在承接產業轉移、優化經濟結構、推進工業化和城鎮化發展以及吸納農村剩余勞動力等方面發揮著重要作用。

更為重要的是，未來縣域經濟內涵將更加豐富，承載的內容將更加多元。不夸張地說，中國已進入了縣域經濟時代，縣域經濟發展將成為中國經濟未來長久發展的動力與重要支撐。因此，走出一條具有地方特色的縣域經濟騰飛之路具有重要的現實意義。

《小康》：十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議指出，要“發展特色縣域經濟，加快培育中小城市和特色小城鎮，促進農產品精深加工和農村服務業發展，拓展農民增收渠道，完善農民收入增長支持政策體系，增強農村發展內生動力。”在這方面，曲陽縣目前有哪些具體的“落地”政策？

王芃：曲陽縣堅持以脫貧攻堅統領農業農村工作全局，帶動群眾致富增收，在發展農村股份合作制經濟、農業保險、農村電商和品牌農業方面進行了積極探索。比如，在農村股份合作制經濟方面，農民采取資金入股和土地入股的方式，參與農民專業合作社和股份制合作企業；在發展品牌農業方面，結合農業供給側結構性改革，打造了“千年梨樹、人間鮮果”“松塔坡雜糧”“綠陽富佳輝”等農業品牌，提高了農產品附加值。

把推進貧困地區產業發展作為脫貧致富的根本之策，曲陽縣實施了光伏扶貧工程、金融扶貧工程、山區綜合開發扶貧工程、家庭手工業扶貧工程這“四大工程”，帶動貧困地區群眾致富增收。通過光伏扶貧工程，把建檔立卡的貧困戶作為光伏扶貧的主要實施對象，積極探索光伏發電與脫貧攻堅相結合的發展路徑；在金融扶貧工程中，積極探索金融扶貧新模式，引導金融機構加大對貧困鄉村的信貸投放力度，切實解決貧困地區發展的資金制約，2016年我們重點探索實施了“金融+光伏”扶貧模式；山區綜合開發扶貧工程，堅持山區綜合開發與脫貧攻堅相結合，大力發展現代農業園區，帶動貧困戶致富增收；家庭手工業扶貧工程，把發展家庭手工業作為實施精準扶貧的重要組成部分，堅持“一村一品”、“一鄉一業”，發展特色加工業。

《小康》：近年來，曲陽縣在社會治理方面有哪些創新性的舉措？

王芃：在淳化社會風氣方面，大力弘揚社會主義核心價值觀，組織開展了“遵法紀、守規矩、愛家鄉、做貢獻”活動，將法律法規、黨的最新理論成果、曲陽特色文化等輯印成冊，發放到鄉村每名領導干部手中。組織開展了尋找最美家庭、最佳孝敬兒女評選等道德風尚活動。結合曲陽縣的歷史文化，編寫了富有本地特色和文化烙印的鄉土教材作為中小學生的課外讀本。

在維護社會安全穩定方面，推行“一圖（信訪事項辦理流程圖）、兩書（信訪工作承諾書、信訪事項辦理雙向責任書）、三卡（重點信訪事項交辦卡、重點信訪事項督辦卡、重點信訪事項問責卡）、四表（信訪矛盾糾紛隱患排查表、信訪案件結對解難表、信訪案件化解進度表、信訪人綜合信息表）”信訪工作機制，以法治理念和法治思維，化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。深化平安曲陽建設，提高了群眾安全感。

在基層組織建設方面，深入開展了“轉化、規范、提升”三年攻堅行動，使基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步提升。

《小康》：在最近一年里，曲陽縣在民生決策方面有哪些舉措？

王芃：我們堅持踐行新發展理念，堅持政策向民生傾斜、資源向民生整合、財力向民生集中，努力讓發展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。

全力做好脫貧攻堅工作。把脫貧攻堅作為最大的政治任務和民生工程，舉全縣之力全力打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰。

大力發展社會事業。堅持把教育事業擺在優先發展的戰略位置，大力改善義務教育辦學條件，硬件條件達到省級先進水平的永寧幼兒園、小學、高中相繼投入使用，高考成績連續16年攀升。開展了“農村公路三年會戰”行動，大力發展公共交通事業，改善群眾出行條件。加快醫藥衛生體制改革，推進村衛生室和鄉鎮衛生院規范化、標準化建設，提升基層醫療服務能力。出臺扶持就業創業的政策措施，加大就業再就業培訓力度，促進農村剩余勞動力轉移就業。完善社會保障體系。大力推進保障性安居工程、棚戶區改造工程和農村危房改造工程。深入開展親民愛民活動，完善社會救助體系，大力發展社會福利事業，建立健全殘疾人、農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，使困難群眾老有所養、病有所醫、殘有所助、災有所救。

《小康》：縣域發展的難題之一是人的集聚，曲陽縣是如何破解人才難題的？

王芃：近年來，我們樹立和踐行新的人才工作理念，我們制定出臺了《關于進一步加強科技創新人才培養、引進和支持力度的意見》，旨在進一步激發科技創新人才新活力，摸索出一條人才強縣的新路子，有效破解縣域發展人才難題。

在引進人才方面，主要采取了四種模式。一是咨詢式引才模式。以民間智庫和資深專家教授為重點，組建專家團隊借腦引智。二是合作式引才模式。與高等院校和優秀企業簽訂合同，建立產品研發和人才培養基地。三是項目式引才模式。依托縣域現代產業園區建設，采取兼職、技術入股、人才租借等方式引進急需人才，形成了依托項目引進人才、依靠人才發展產業的良性發展局面。四是聘用式引才模式。為了提高縣直部門專業化水平，我們計劃面向全社會選聘一批高層次和急需緊缺的專業技術人才。

在培養人才方面，我們積極完善有利于科技創新人才成長的培養機制，我們制定出臺了《工藝美術大師獎勵辦法》，對取得市級工藝美術大師稱號的，給予一次性5000元現金獎勵；取得省級工藝美術大師稱號的給予一次性1萬元現金獎勵；取得國家級工藝美術大師稱號的給予一次性5萬元現金獎勵。每年選拔30名左右優秀中青年科技創新人才，到高等院校深造，培養一批一流的行業領軍人才。加強與中央美院、清華美院、河北師大等知名美術院（校）聯系交流，建立人才定向培養和雙向交流機制，安排拔尖雕塑人才赴美術院校進修學習。

此外，我們不斷加強服務科技創新人才發展的支持與保障機制，通過提升軟實力，積聚人才吸引力。一是建立人才服務“綠色通道”，點對點解決戶籍登記、子女入學、家屬安置等問題；二是增大城市綠地率，改善生態環境，建設平安曲陽，著力構建文明和諧的人居環境；三是搭建功能完備的人才集聚平臺，為人才提供“保姆”式服務。

《小康》：請您面向全國甚至全世界的公眾，用一句話為曲陽縣做一個“廣告”。

王芃：千年古縣，大藝曲陽。

圖說

中共曲陽縣縣委書記王芃