日本產業結構調整對我國的啟示

摘要：二戰結束后，日本開始發展勞動密集型產業，60年代，日本主要發展資本密集型產業，1973年石油危機發生后，日本經濟受到重創，開始轉向知識密集型產業。然而，90年代以來，日本經濟進入“失去的十年”，之后雖然經濟也有小幅度提升，但總體經濟增長水平較低。本文通過對日本產業結構調整進行分析，研究日本20世紀90年代經濟衰落的原因，為我國產業結構調整提供一定的經驗和啟示。

關鍵詞：日本；產業結構；經濟增長

一、日本產業結構演進

戰后初期，日本經濟問題嚴重，為了激發經濟活力，日本推出了傾斜性產業政策，主要是為了發展煤炭業和鋼鐵業。通過這項政策，日本煤炭業和鋼鐵業發展取得成功。由于日本資源極度缺乏，在內無生產，外無進口的情況下，勞動力成為相對豐富的資源，因此，這一時期，日本發展了一些勞動密集型產業，例如紡織業、纖維業等。

隨著經濟恢復及國際環境的變化，國際市場上價格低廉而且供給穩定的石油替代了煤炭，成為產業主要消耗能源，重化工業把握這一契機重點發展，資本密集型產業成為主導產業。這一時期，重化工業迅速發展，為日本經濟發展提供了重要支撐。通產省采用了包括低息貸款、稅制、促進出口和限制進口等政策手段，并出臺了一些振興出口重化學工業的政策。

1973年石油危機爆發后，石油價格大幅上漲，為緩解石油供給壓力，通產省開始從國家經濟安全角度考慮能源政策，由側重石油向能源多樣化轉化，開始實行平衡的能源政策，一方面，使能源種類分散化，由主要依賴油，變為煤、油、天然氣、原子能共同發展；另一方面，是能源進口分散化，由主要從中東進口擴展為向加拿大、中國、韓國、墨西哥等非石油輸出國地區進口。1979年爆發了第二次石油危機，國際能源價格上漲，日本資源約束條件惡化，通產省出臺了新的能源政策，如石油儲備政策，并制定了節能法。由于石油危機等產業的結構性原因，在新興產業增長的同時，有一大批產業陷入蕭條。為此，日本政府幫助衰退、蕭條產業報廢過剩設備，改善產品結構或轉產，從而減輕了石油危機對日本經濟的沖擊。與此同時，日本開始發展能源消耗較小，附加價值高的計算機、電子、半導體、汽車等技術密集型產業，投入巨額資金研發大型集成電路項目。

進入80年代，日本向“創造型知識密集產業”結構調整，產業政策重心體現在科技方面，提出“科技立國”的戰略口號，重點研發推廣節能減排技術。通過提出各種“產業結構設想”，為民間企業提供有關未來國內外經濟和產業結構動向的信息，誘導企業實現資源的合理分配。大力扶持新興產業發展，積極指導落后產業的調整。

90年代以來，日本優勢產業受到打擊，在高技術和高附加值產業領域，不如美國先進；在紡織品、服裝、家電等大眾消費品方面，不如一些發展中國家和地區。日本的主導產業基本達到成熟，競爭力下降，并且由于受到各種因素影響，日本沒有形成新一代主導產業，使日本國際競爭力受到影響。日本經濟進入低迷：20世紀90年代以來，日本經濟持續走低，這一時期經濟增長陷入停滯。

二、日本“失去的十年”的原因分析

1.泡沫經濟破滅是直接原因

泡沫經濟發生后，土地價格暴漲，股價狂升，1989年末，東京股價暴跌，泡沫經濟破滅。居民家庭資產縮水，阻礙了購買力擴大，影響經濟恢復，企業資產大幅縮水，債務惡性膨脹，企業設備投資的資金來源縮減，投資乏力，使經濟持續低迷。

2.沒有及時向“創新型”發展戰略轉變，造成新的主導產業缺位

90年代以來，比起美國在高技術和高附加值產業領域的領先地位，日本在這方面落后于美國的發展，并且隨著新興國家的崛起，在一些勞動密集型產業和技術密集型產業方面，日本的優勢地位有所下降。要想保持其在經濟技術方面的優勢和領先地位，必須培養新的主導產業使其產業結構得到優化升級。

三、日本產業結構演進對中國的啟示

1.發展節能環保型產業

我國應該進一步提高環境保護在經濟社會發展中的地位，加強環境保護實施力度，經濟與環保共同發展。在產業政策制定過程中，貫徹可持續發展戰略，統籌規劃產業發展與環境保護，推進節能環保型產業政策。促進產業結構優化升級，提升產業核心競爭力。

2.提高創新能力，大力發展科技

產業結構升級的關鍵在于產業創新，以環境保護為目標，創新發展新興產業、環保產業，致力于開發利用清潔能源，科技是創新的基礎，發展中國家可以通過技術引進、消化、吸收，在漸進創新模式下實現本國創新，加強產學研三方聯合攻關，充分發揮企業在應用研究中的作用，提高企業創新能力。

3.提高能源使用效率

調整能源消費結構，促進能源消費結構多元化發展；積極開發新能源，提高能源自給率；調整產業結構，提高各產業勞動生產率，促進三次產業協調發展，以產業結構調整促進資源使用效率提高；促進產業結構優化升級，優先發展科技含量高、能源消耗低的產業部門，增加產品附加值，提高產品國際競爭力。

4.激發企業積極性，發揮企業在產業結構中的活力

繼續深化企業制度改革，建立現代企業制度，明晰產權關系，使企業真正成為產業生產主體；政府可以綜合運用各種經濟手段，如金融政策、財政政策等，鼓勵企業加大技術創新力度，進行產品換代升級，增加產品科技含量，提高企業競爭力；政府可以依托國有企業在經濟中的主體地位，發揮帶頭作用，引導其他企業發展，推進產業結構優化升級。

參考文獻：

[1]胡俊文.“雁行模式”理論與日本產業結構優化升級[J].亞太經濟，2003（04）

[2]周見.改革與調整：日本產業結構政策的新變化[J].中國金融，2005（08）

[3]宋丹瑛，張天柱.論資源環境優化產業升級[J].技術經濟與管理研究，2012（03）

作者簡介：

潘春陽（1992.03- ），女，漢族，河北承德人，碩士研究生在讀，現就讀于河北大學經濟學院，世界經濟專業。