新形勢下事業單位財務管理創新

摘要：隨著社會的發展和經濟體制的改革，事業單位在不斷發生變化，特別是新形勢下的事業單位，由于具有非營利性的特征，使得事業單位在財務管理方面一直有各種各樣的問題出現，作為事業單位中重要部門之一，在財務管理和其他部門或者機構上存在一定的區別，在建立健全市場經濟體制的背景下，國家對事業單位財務管理上先后出臺了相應的制度，給事業單位財務管理上帶去了很多方面的革新。本文主要介紹新形勢下事業單位在財務管理上的問題，然后針對這些問題，給事業單位財務管理的創新帶去策略性的分析。

關鍵詞：事業單位；財務管理；創新策略

1. 新形勢下事業單位財務管理存在的問題

1.1 財務管理意識淡薄

在目前我國廣大事業單位中，很大一部分財務管理都是名不副實，也沒有相關的財務流程和制度，所謂的財務管理，實際上就是單位上費用的審批和報銷，加上對會計的管理，這只是簡單的財務支配，由于事業單位管理人員在財務管理上觀念淡薄，財務管理中沒有涉及對資產的管理和單位賬戶的維護問題，這對真正意義上的財務管理意義不大。另外事業單位缺少專業的財務管理人才，在單位工作中不能充分執行財務制度，程序上也不符合相關的流程，在處理財務事宜時完全依據個人的習慣和經驗，也沒有翔實的賬目情況，導致單位新舊財政收支沒有完整的銜接性。

1.2 預算管理不夠完善

事業單位財務預算直接關系到單位資金的去向和業務范圍，是事業單位在公共服務上的具體反映，由于缺乏有效的財務管理，長期以來，事業單位在財務預算上沒有統一登記管理。一些事業單位財務上只反映出預算以內的資金，還有大部分財政性質的資金沒有在預算管理的范圍內，導致事業單位財務管理上對預算存在很大出入。

其次，在對預算具體操作過程中，還存在隨意發放各種績效補貼和獎金的行為，并且沒有經過專門的審批部門和制度上的約束，在一些行政事業單位中，財務管理人員只是籠統地統計財務總量，而對財務的具體流向不是很清楚。

1.3 資金管理上漏洞百出

很多事業單位由于具有很強的國有性質，對財務上成本的控制力度不夠，對資金流向所產生的經濟效益關注不多，導致財務管理人員在財務統計中經常有很多壞賬出現。很多財務管理人員負責事業單位的采購任務，由于缺乏統籌管理，財務人員對采購賬目的支付沒有及時清算，或者在采購的過程中經常有涉及回扣的情況出現，造成財務審計有很大的漏洞。

1.4 內部機構不完善

事業單位往往在內部制度上缺乏相應的機制，單位里面有的甚至沒有專門從事財務管理的人員，對于財務上的管理分別有多人參與，同時事業單位在財務人員安排上，很大程度上存在優先安排領導親屬的問題，造成財務管理人員在專業上缺乏財務理論上的培訓，經驗不夠導致對業務陌生，由于有較大親屬關系影響，財務管理人員工作上缺乏責任心，對紀律不太遵守，造成財務管理人員在整體事業單位中素質普遍較低。

2. 新形勢下事業單位財務管理創新的策略分析

2.1 加強事業單位財務制度的建立

財務制度為事業單位的財務管理制定了規范，因此，在當下財務管理問題輩出的情況下，制度的制定對事業單位的財務管理意義重大。事業單位財務管理制度的制定，也很大程度上保證了國家方針政策有效落實，使得事業單位各項財務支出都有據可循，這對于事業單位財務管理提供了法律保障。

新形勢下事業單位財務管理的創新，要在國家財政部門制度的約束指導下進行，包括嚴格執行綜合性財務管理制度，以及各類單項財務費用上的規范管理。

2.2 合理管理單位預算

對事業單位預算的統籌管理，是保障各項公共事業順利推廣和實施的前提，這也是事業單位財務管理上的重點，加強對預算的控制和監管，能有效調動資金的使用和分配，提高財務的使用效率。要做到對預算的有效管理，需要財務管理人員處理好幾方面的財務關系。

其一，事先安排下的預算與預料之外預算的關系，確保事業單位各項資金管理在預算可控范圍內。

其二，優先滿足事務性資金的支出，然后再考慮業務性資金預算。

其三，在確保現有公共服務事項資金充足的情況下，再根據服務需要和事業單位財務情況，給予相應的預算支出。

其四，在確保主要公共服務事項的預算之后，然后按照事情的輕重對預算做出先后安排。

2.3 加大收入和支出管理

事業單位財務管理上的創新，應該從財務收入項目和財務支出項目兩方面同時著手，對財務做到有效的收支管理，能確保資金的高效利用。

首先，財務收入管理主要是對項目收入金額和收入時間上的控制，事業單位的財務收入主要由政府撥款和單位自身收入兩部分組成，具體的收入途徑根據事業單位性質不同決定。對事業單位財務收入的管理，需要在國家允許的范圍內，從單位自身優勢出發，不斷擴充和發掘收入來源，然后處理好經濟效益和社會發展之間的關系，最后根據不同收入的不同性質進行分類管理，實現資金的統一規劃。

事業單位財務支出管理主要包括對支出項目，以及項目所服務的范圍上進行管理，在財務支出管理上，需要財務管理人員根據有關制度，在一定范圍內展開相應的支出，其次在支出方面需要做到有效的節流，最后通過不斷總結經驗，改進財務支出上的漏洞。

結語

綜上所述，在新形勢下事業單位財務管理的創新，是事業單位管理體制改革的必然發展要求，在創新的過程中，能徹底改變目前事業單位財務管理上的狀況，實現公共事業資金的有效利用。

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作者簡介：

陶麗梅，女，漢族，經濟師。