新形勢下強(qiáng)化商業(yè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略

魏薇

摘要：古人云：財(cái)帛動(dòng)人心。對于金融部門來說，每天大量的資金流水般從手中過，且接觸最多的是很多成功的人士。近幾年金融犯罪的案件和風(fēng)險(xiǎn)增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀行基層機(jī)構(gòu)的金融案件占總案件量的80%。與此同時(shí)，近年來金融高層核心人物中不斷有人因?yàn)槭苜V、貪污、挪用公款、非法侵占等而落馬。如果防控措施不嚴(yán)密，紀(jì)檢監(jiān)督不到位，很可能使人誤入歧途。本文分析了商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題和難點(diǎn)，闡述了加強(qiáng)基層金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作的建議，對基層行紀(jì)檢監(jiān)察工作如何適應(yīng)新形勢，正確履行監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行了思考和探索，使基層行紀(jì)檢監(jiān)察工作努力做到聚焦主業(yè)、忠實(shí)履職。

關(guān)鍵詞：商業(yè)額銀行；紀(jì)檢監(jiān)察；工作策略

一、基層銀行基層機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識跟不上。從側(cè)面了解到，目前相當(dāng)一部分銀行主要領(lǐng)導(dǎo)對于紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識偏頗，思想上仍存在著執(zhí)法監(jiān)察有沒有無所謂的認(rèn)識，對于紀(jì)檢監(jiān)察在預(yù)防犯罪，堵塞漏洞方面的重要性認(rèn)識不足。對于設(shè)置紀(jì)檢干部也是為了應(yīng)付上級，應(yīng)付檢查。由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，相應(yīng)的被執(zhí)法監(jiān)察對象對于紀(jì)檢監(jiān)察干部存有“聾子的耳朵——擺設(shè)”的錯(cuò)誤思想，認(rèn)為出了案件和重大差錯(cuò)才該紀(jì)檢監(jiān)察部門來檢查，紀(jì)檢監(jiān)察部門來做什么？口頭談紀(jì)檢監(jiān)察工作重要，實(shí)際上認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部是“吃閑飯”的，從思想上忽視執(zhí)法監(jiān)察工作。

（二）基層紀(jì)檢工作力量薄弱。從調(diào)查的情況來分析發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的商業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)對于紀(jì)檢工作認(rèn)識不到位，存有單位只有規(guī)章制度健全，審批制度嚴(yán)密，層層把關(guān)細(xì)密，就不會(huì)發(fā)生違規(guī)違章的問題。鑒于這種不正確的觀點(diǎn)，在配備基層機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)方面，就產(chǎn)生了應(yīng)付一下就行的思想。表現(xiàn)在負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的一般都是快退休的中老年干部，從某地級市商業(yè)銀行的紀(jì)檢干部年齡對于發(fā)現(xiàn)，年齡在50歲以上的占比例80%，40歲至50歲的僅占5%。兼職擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察員的占15%。有的行配備的專職紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過多，很難履行好自己職責(zé)。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部由于年齡大，新的事物接受得比較慢，甚至有熬退休，得過且過，別得罪人的思想，很難適應(yīng)銀行全方位執(zhí)法監(jiān)察工作要求，也直接影響了執(zhí)法監(jiān)察工作的順利實(shí)施。

（三）遇到問題處分難。由于是銀行內(nèi)部執(zhí)法，對執(zhí)法監(jiān)察出的問題，往往問題出在業(yè)務(wù)骨干或者是中層干部身上，被檢查出單位有些護(hù)短，不認(rèn)真糾正，對于紀(jì)律的執(zhí)行失之于，講情面，走過場。錯(cuò)誤地認(rèn)為小毛病出不了大問題，存在僥幸心理。屢查屢犯問題嚴(yán)重，對同一單位檢查糾正了的問題，第二次檢查時(shí)又出現(xiàn)了，糾正得快，重蹈覆轍更快，實(shí)際沒有達(dá)到糾正的目的。在處理人和事的過程中，強(qiáng)調(diào)小毛病不要過分吹毛求疵，警示一下就行了，不然影響工作積極性。對一些棘手的問題，處理起來就更困難。其結(jié)果就有可能出現(xiàn)“螻蟻之穴能潰千里之堤”大案件、大問題。

二、對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識和思考

防微杜漸、查漏補(bǔ)缺是金融部門紀(jì)檢監(jiān)察干部的職責(zé)所在。在銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展時(shí)期，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的重要性和緊迫性。

1.加強(qiáng)黨建，采取得力措施增強(qiáng)黨建工作的動(dòng)力。基層行要結(jié)合本部門本單位工作實(shí)際，積極探索黨建工作的目標(biāo)管理，將黨建工作納入綜合績效考核，并出臺黨建工作意見和考核辦法，與業(yè)務(wù)經(jīng)營工作同部署、同考核，全方位、立體化落實(shí)黨建工作各項(xiàng)要求，把各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級、各個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作通過任務(wù)目標(biāo)引導(dǎo)抓具體、抓深入。十八大報(bào)告指出：創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。新形勢下，基層黨建工作面臨的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加緊迫、意義更加深遠(yuǎn)。基層行黨建工作必須常抓不懈，黨建工作必須始終是黨委書記的主要工程。對于黨建工作，基層黨委書記重視是關(guān)鍵，也是動(dòng)力，在基層黨委書記的指導(dǎo)帶領(lǐng)下，黨委班子必然會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的緊迫性，從而在多個(gè)層面推動(dòng)基層黨建工作。以黨建促發(fā)展、以黨建促進(jìn)步，通過基層黨建，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)活力，不斷煥發(fā)基層黨內(nèi)組織和黨員的生命力，確保黨建工作成為推動(dòng)各項(xiàng)工作的新動(dòng)力。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，夯實(shí)理想信念之魂；打牢組織基礎(chǔ)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，夯實(shí)基層黨建之根；鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)型黨組織建設(shè)之本；堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，激發(fā)發(fā)展活力，夯實(shí)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步明確新形勢下商業(yè)銀行黨建工作的新思路。進(jìn)一步強(qiáng)化黨建暨紀(jì)檢監(jiān)察工作，為銀行的經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)發(fā)展保駕護(hù)航。

2.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察是推進(jìn)基層行改革與發(fā)展的不二選擇。當(dāng)前，基層銀行員工年輕員工多，受社會(huì)不良思潮影響大，再加上日常工作繁雜，經(jīng)營任務(wù)繁重，尤其是面對社會(huì)上的攀比之風(fēng)的影響，在強(qiáng)烈的誘惑面前，享樂拜金主義思想、腐朽作風(fēng)就會(huì)滋生。如果紀(jì)檢監(jiān)察工作跟不上去，就很容易出現(xiàn)問題，縱觀金融部門發(fā)生的一系列案件，都是從開始的“小毛病”開始，由于監(jiān)督檢查不及時(shí)，處分不嚴(yán)厲，結(jié)果膽子越來越大，最后不僅是自己身陷囹圄，還給國家財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，其教訓(xùn)是深刻的。從銀行近年查處的案件情況看，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、員工經(jīng)不起腐朽思想的侵蝕和金錢的誘惑，為了撈取不正當(dāng)利益，與企業(yè)串通，弄虛作假，騙取貸款，參與企業(yè)擠占挪用；有的利用信貸發(fā)放和監(jiān)管的權(quán)力去企業(yè)“榨油水”，要企業(yè)為自己提供方便；有的甚至伙同社會(huì)上的不法分子，內(nèi)外勾結(jié)，合伙詐騙銀行的資金。雖然這些情況只發(fā)生在少數(shù)員工身上，但影響惡劣，暴露出的問題發(fā)人深省。另一方面，在銀行貸款規(guī)模緊張的情況下，個(gè)別企業(yè)由于資金緊張，腐蝕、拉攏銀行的干部員工幫助解決貸款的困局，在誘惑面前，一些人以身試法、鋌而走險(xiǎn)。導(dǎo)致這些問題的發(fā)生，其原因就是紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

鑒于上述問題，只有黨建與紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步推動(dòng)全市分行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處。把握從嚴(yán)大勢，樹立從高標(biāo)準(zhǔn)，努力打造黨建工作新常態(tài)；從嚴(yán)務(wù)實(shí)，正風(fēng)肅紀(jì)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭新局面，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。才能有效遏制違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生，才能為金融業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)一種清新的局面。

三、新形勢下強(qiáng)化商業(yè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策

我們走訪了幾個(gè)基層紀(jì)檢監(jiān)察比較好的商業(yè)銀行，在總結(jié)他們成就的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前技能部門存在著的對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠的問題，提出如下建議：

1.紀(jì)檢監(jiān)察干部要選對人。要糾正個(gè)別人認(rèn)為紀(jì)檢干部就是養(yǎng)老的地方，屬于變相退休的不正確的想法。選擇紀(jì)檢監(jiān)察干部第一條必須劇本“打鐵必須自身硬”的條件，紀(jì)檢干部是監(jiān)督別人的，假如一身毛病，別人就不服氣，會(huì)背后指指點(diǎn)點(diǎn)，試想這樣的人怎么能夠擔(dān)負(fù)起紀(jì)檢監(jiān)察工作的重任？所以，選拔紀(jì)檢干部，思想作風(fēng)廉潔是第一的要求，也是最基本的要求。對于那些對自身要求不嚴(yán)、行為不廉的干部，要堅(jiān)決清除出紀(jì)檢干部隊(duì)伍。

2.要敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬。紀(jì)檢干部必須做到不忘黨的宗旨，執(zhí)紀(jì)鐵面無私，不徇私情，，敢于碰硬。對于不合規(guī)的人和事，不論職位高低，要不講情面的提出批評俗話說，無私無畏。堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民利益至上，密切聯(lián)系群眾，真正依靠群眾，堅(jiān)決同一切違背群眾利益的行為做斗爭，尤其是選拔那些敢于和領(lǐng)導(dǎo)較真的紀(jì)檢監(jiān)察干部，做到執(zhí)好紀(jì)，把好關(guān)、問好責(zé)。

3.要選拔年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位。要注重培養(yǎng)干部，選拔一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的符合“四化”條件的干部充實(shí)加強(qiáng)基層商業(yè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子，對擬進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的干部經(jīng)過嚴(yán)格審查，既注重選拔對象的政治業(yè)務(wù)的素質(zhì)，又注重年富力強(qiáng)、專業(yè)對口、事業(yè)心強(qiáng)等要素，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

4.對于紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持經(jīng)常培訓(xùn)。上級商業(yè)銀行在培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍方面，要堅(jiān)持長期化，制度化。紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿，是拜金主義、享樂主義等腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。因此，我們首先注重政治立身，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠于黨的事業(yè)的堅(jiān)定性，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢下明辨是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力。真正把商業(yè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)成“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的鐵軍。

積極探索商業(yè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用，是當(dāng)今金融行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的需要。要大膽使用敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、實(shí)績突出的干部，用好用活紀(jì)檢監(jiān)察干部，是商業(yè)銀行所面對的也是急需改進(jìn)的問題。通過不斷加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作位基層銀行各項(xiàng)工作的發(fā)展保駕護(hù)航。