在嚴抓黨建中挖掘發展新動能

于濤

黨的建設是推進革命、建設和改革的根本保證。當前，推進發展既要靠科技創新的引領，更要靠從嚴治黨的推動，在嚴抓黨建中挖掘發展新動能。黨的十八屆六中全會對新形勢下全面從嚴治黨提出新的部署要求，組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，必須著眼服務大局，按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的思路，時刻繃緊黨建這根弦。

1.用黨內學習教育凝聚發展的思想力。思想統一才能步調一致。我們黨一直高度重視思想建設，毛澤東在《留守兵團政治工作報告》中指出：“在一定的物質基礎上，思想掌握一切，思想改變一切。”鄧小平也曾明確提出：“黨的領導機關除了掌握方針政策和決定重要干部的使用外，要騰出主要的時間和精力來做思想政治工作。”思想通了，一通百通。每逢重大歷史轉折點、重要階段、關鍵時期，我們黨總要適時開展集中教育活動，以此統一思想、凝聚力量、形成共識。從1942年延安整風運動到目前的“兩學一做”學習教育，每次學習教育都很好地解決了面臨的具體問題和存在的錯誤傾向，為黨和國家事業發展奠定了堅實的理論基礎，注入了強大的精神動力。比如，“文革”后的真理標準問題大討論，有力地推動了全黨和全國人民的思想解放，為推進改革開放、實現黨和國家工作重心轉移開辟了道路。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，明確提出了“把抓好黨建作為最大的政績”的重要論斷，先后組織開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，既有效解決了黨員干部思想和作風等方面存在的問題，又為實現兩個百年目標和中國夢提供了堅實的思想、政治和組織保障。思想教育的成效不會立竿見影，也不能一勞永逸。黨的十八屆六中全會強調，必須高度重視思想政治建設，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，充分體現了黨中央堅持思想建黨的高度自覺和政治清醒。現在，一些干部仍然存在“作風建設抓得過嚴過緊”“從嚴治黨影響經濟發展”等錯誤認識，工作不擔當、不作為。要糾正錯誤思想認識、克服執行中的障礙，就要善于運用思想政治教育這一利器，總結運用好學習教育的成功經驗，吸收融合到經常性的思想工作中，建立常態化的學習教育機制，堅持經常抓、抓經常，持續加強“頭腦建設”，既解決好面上存在的共性問題，又解決好一人一事的個性問題，引導黨員干部統一思想認識，進一步堅定“四個自信”，自覺用新思維、新視角謀劃工作，用務實、擔當的作風推進工作，筑牢凝心聚力謀發展的思想根基，不斷增強發展的內在動力。

2.用正確用人導向增強發展的領導力。政治路線確定以后，干部就是決定因素。只有把各級領導班子和干部隊伍建設好，才能把黨在各個時期的目標任務落到實處，經濟社會發展才能不斷邁上新臺階。當前，我國經濟發展正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加階段，發展環境復雜，制約因素很多，要破解發展難題，抵御化解各種風險和挑戰，就必須按照全面從嚴治黨的要求，抓住“人”這個關鍵因素，選好干部、配強班子，增強各級領導班子引領發展的核心作用，提高干部隊伍推動發展的素質和能力，把黨的組織優勢和干部優勢轉化為推動科學發展的力量。

要堅持正確用人導向。“治天下惟以用人為本”“用一賢人則群賢畢至”，這些古語都深刻揭示了選賢任能、用人導向在治國理政中的極端重要性。因此，黨的十八屆六中全會專門強調要堅持正確選人用人導向。正確用人導向也是生產力。如果選的人思想不純、思路不清、作風不實，不僅不能引領發展，還會貽誤發展。一段時間曝光頻率較高的橋梁斷裂、公路毀壞、堤壩潰爛、房屋坍塌等事件，很多都與相關干部受賄尋租有關。堅持正確用人導向，就必須嚴格執行黨章規定的干部條件和好干部標準，公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，讓能者上、庸者下、劣者汰。要對接新發展理念，健全科學的干部考核評價體系，既注重對民生改善、社會進步、生態效益等發展性指標的考核，又注重對資源消耗、環境保護等約束性指標的考核，讓重實際、務實事、求實效的干部受褒獎，讓搞“形象工程”“政績工程”的干部受懲處，形成激勵干部求真務實科學發展的有效機制。堅持正確的用人導向，還要從嚴教育監督管理干部，強化精準培訓，做到發展需要什么就培訓什么，需要干部具備什么樣的素質能力就培訓什么。要加強日常監督，一個地方的干部出了問題，直接影響當地的發展。“治已病不如治未病”。要早提醒、早預防，給干部當好“保健醫生”，讓干部按程序按規矩辦事，心有所畏、言有所戒、行有所止，既把事干成了，在發展中立新功，又確保不出事。

3.用牢固基層基礎厚實發展的保障力。“基礎不牢，地動山搖。”把基層黨建放到服務引領經濟社會發展中來謀劃和推進，是黨的組織路線為政治路線服務的必然要求。基層黨組織功能弱化、群眾不信服，征地拆遷、項目建設等就很難推動，發展就無從談起，就不可能取得世人矚目的成績。一些先進省市的實踐也證明，經濟發展得好、項目推進得快，主要得益于基層黨組織組織發動群眾到位。一個地方的基層黨組織堅強有力，當地發展就充滿活力。

要嚴格落實基層黨建責任制，堅持“書記抓、抓書記”，層層落實責任，逐級傳導壓力，把基層黨建與經濟發展同研究、同部署、同落實，向黨建要效益，向黨建要政績，向黨建要動力。要樹立“黨建+”系統思維，圍繞協調推進“四個全面”戰略布局和貫徹落實新發展理念，創新基層組織的設置形式、工作方式和活動載體，推動基層黨建與發展有機銜接，做到發展在哪個方面突破，基層黨組織就在哪里聚集力量。要著力解決好基層黨務工作力量薄弱、保障水平不高等問題，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，強化基層基礎保障。嚴格貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，突出抓好“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、談心談話等制度落實，把基礎性工作做好做扎實，使黨內政治生活真正成為解決問題的“金鑰匙”、為民謀利的“聚寶盆”。

4.用各類優秀人才聚集發展的支撐力。習近平總書記強調，“黨和人民事業要不斷發展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。”一個優秀的人才，帶來的不僅是一份創新的知識和能力，更能形成一個創新團隊，帶動一個產業發展。誰擁有了人才優勢，誰就贏得了競爭主動。特別是隨著新一輪科技革命和產業變革的孕育興起，經濟發展面臨許多新情況新問題，各地對人才的渴求越來越迫切，人才競爭日趨激烈。要推動發展轉型升級，就必須牢固樹立戰略眼光，拿出“求賢若渴”的行動，大力引進和培育各類優秀人才，以人才資源規模的擴大、結構的完善和質量的提升，為破解經濟下行壓力提供更加堅實、更加可靠的智力支撐。

要把新發展理念融入人才發展體制機制改革，全面推進人才政策創新，在人才引進使用、評價流動、激勵保障等方面，拿出“真金白銀”的改革措施，發揮政策聚才的最大效應。完善人才管理體系，推動人才管理部門轉變職能、簡政放權，賦予用人主體更多的用人自主權、收入分配權等，鼓勵各方面有序參與人才資源開發和人才引進。要樹立柔性引才理念，把引人才和引資金、引項目、引團隊結合起來，實現“人才跟著項目走，項目帶著人才來”；堅持“以用為本”“以才為重”，將高層次人才的實際才能放在考量的首位，不拘泥于學歷、職稱、論文等硬性指標，不斷拓寬人才引進的范圍。要進一步強化服務理念，下大力氣糾正人才管理中的行政化、“官本位”傾向，摒棄用管黨政干部的方式管人才的做法，進一步做好團結、引領、服務人才工作，讓各類人才心無旁騖干事創業。

（作者：中共煙臺市委常委、組織部部長）

責任編輯：李艷玲 高天鼎