支持寶雞追趕超越加快突破的若干建議

馬赟

寶雞工業基礎雄厚，資源優勢突出，發展潛力較大。建議省委省政府支持寶雞盡快補齊短板，做強優勢產業，提升城市功能，為追趕超越作出更大貢獻。

一、建議繼續支持寶雞建設關中天水經濟區副中心城市，在關中城市群中率先建成大城市。近年來，寶雞經濟持續高速增長，經濟總量接近2000億元，人口規模近100萬，已成為我省名副其實的第二大城市。與此同時，又面臨著交通區位優勢下降，一些企業總部外遷、部分青壯年人口外流等挑戰。目前，陜西除了西安外，沒有真正的大城市，城市體系不夠完善。建議省上支持寶雞率先建成大城市，與西安特大城市、其他中等城市、小城鎮形成布局合理、功能互補、錯位發展的關中城市群。建議省委省政府繼續強調國家對寶雞作為關天經濟區副中心城市的戰略定位，深化共識，形成合力。

二、建議加快智能制造產業發展，推動工業數字化、智能化改造。在工業制造4.0背景下，工業化與信息化深度融合發展成為產業轉型升級的方向。陜西現有傳統制造業如不進行數字化、智能化改造提升，就可能很快被淘汰。近年來，寶雞瞅準機器人產業發展的廣闊前景，大力實施創新驅動戰略，鼓勵企業加大機器人關鍵零部件自主研發力度，目前多家機器人企業在關鍵零部件制造領域已占據國內領先地位。機器人控制、伺服、傳動三大系統生產商集聚在一個城市之內的，全國惟有寶雞。建議省上把機器人產業作為推進工業轉型升級的重點領域，在政策扶持、項目布局、產業引導基金設置等方面向寶雞傾斜，支持寶雞建設“中國智能機器人產業自主技術關鍵零部件基地”。推動全省傳統工業的智能化、數字化改造，用新技術優勢推動追趕超越。

三、建議搭建開放新平臺，形成開放發展新格局。開放不足是陜西除西安外各市面臨的共同問題。寶雞經濟外向度低，每年進出口總額雖只有10億美元左右，卻還是全省第二，這一局面迫切需要盡快改變。國家“一帶一路”戰略的實施，為陜西推動對內對外開放提供了重要機遇。寶雞作為陜西向西開放的門戶，建議省上將其作為絲綢之路經濟帶戰略樞紐城市加大支持力度。一是支持加快建設寶雞支線機場；二是建議省上支持寶雞籌建綜合保稅區；三是建議省上加大寶雞陽平鐵路物流基地項目支持力度。

四、建議加快解決縣域經濟發展的瓶頸制約。縣域經濟是陜西加快發展的重要支撐，近年來在省委、省政府的高度重視下發展態勢不錯，但觀念陳舊、人才缺乏、能力不足問題仍然非常突出。建議：一是由省級相關部門牽頭，引入智庫力量，對全省各縣進行綜合研判，明確發展定位，突出主導產業，推進錯位發展，避免同質競爭；二是加大縣級黨政班子年輕化、知識化步伐；三是加大對縣區干部針對性培訓，特別是普遍缺乏的融資、管理、科技等專題知識的培訓指導，或定向開展傳幫帶，提升干部謀劃發展，推動經濟工作的能力和水平。

五、建議加快交通基礎設施建設。從陜西全面建成小康社會和追趕超越的要求來看，交通基礎設施還有很大提升空間。從寶雞的情況來看，目前仍有3個縣不通高速，境內寶漢高速寶漢段還是斷頭路，寶成鐵路亟需改造提速。建議省上加大交通基礎設施建設步伐，織密織細交通網絡，形成網格化交通體系。協調有關方面盡快實現寶雞縣縣通高速，推進銀昆（寶漢）高速甘肅段早日開工，規劃建設寶雞-漢中-巴中-南充鐵路，將關中城際輕軌從法門寺延伸到寶雞機場和寶雞市區，實現關中城市群各市直接的互聯互通。

六、建議深度挖掘傳承周秦文化。陜西歷史文化資源豐厚，主要集中在周秦漢唐時代，其中周秦文化是中華文明的源頭。《易經》《周禮》《儀禮》《禮記》等儒家經典思想主要形成于寶雞，至今影響深遠。周公制禮作樂、秦人創立秦制等均發生于寶雞。我們有條件深度挖掘這些文化資源，打造文化景區，推出文化產品，實現傳統文化的創造性轉化和創新性發展，為建設文化強國，加強文化自信提供更多的陜西元素，做出更多的陜西貢獻。建議省政府盡快批準《周原大遺址規劃》；支持寶雞周原遺址建設國家遺址公園，爭取列入“國家記憶工程”；支持寶雞加快周文化景區、姜子牙釣魚臺，以及青銅為主體的石鼓遺址公園等項目建設，打造周文化旅游精品線路。

七、建議加強追趕超越理論研究和對基層的指導。目前，追趕超越已經成為全省上下的思想共識和自覺行動。但從我們了解的情況看，基層對追趕超越的內涵、本質理解還不夠透徹，大家更多地關注了追趕誰、超越誰，明確了目標，但在創新路徑、創新方式上探索不夠。建議省上組織力量開展追趕超越的理論研究，更加清晰地分類指導基層完善追趕超越的思路目標、科學路徑，推動陜西加快追趕超越。

作者簡介

馬 赟 中共寶雞市委常委、常務副市長