國際輸變電工程總承包項(xiàng)目物資管理

田煬

摘要：隨著國際輸變電工程總承包項(xiàng)目物資管理在整個(gè)工程項(xiàng)目中的作用越來越明顯，本文從輸變電工程總承包項(xiàng)目中物資管理的特點(diǎn)入手，就現(xiàn)場物資管理在計(jì)劃、進(jìn)度、質(zhì)量、倉儲(chǔ)、消缺等方面的工作進(jìn)行探討，希望通過進(jìn)一步控制采購成本、建立健全救災(zāi)物資管理制度等方法，在保障工程質(zhì)量的前提下，降低店里企業(yè)的生產(chǎn)成本。

Abstract： With the international power transmission general contracting project material management playing a more and more obvious role in the whole project， this paper from its characteristics discusses some aspects about on-site material management such as plan， schedule， quality， storage， eliminating defects， and hopes to further control the cost of procurement， establish and improve the relief supplies management system， so as to reduce the production costs in the premise of ensuring engineering quality.

關(guān)鍵詞：輸變電工程；總承包；物資管理

Key words： power transmission project；general contract；material management

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）12-0074-02

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)工程建設(shè)越來越快，傳統(tǒng)的基建模式由于在建各方相互推誘或脫節(jié)導(dǎo)致效率低、工程質(zhì)量差。目前很多的工程項(xiàng)目采用總承包模式（EPC），工程建設(shè)項(xiàng)目所構(gòu)建的輸變電設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)為電力物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，是智能電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)屬性的豐富和拓展，也是滿足高效、經(jīng)濟(jì)、安全、可靠和互動(dòng)的智能電網(wǎng)的內(nèi)在要求。在輸變電工程施工中，物資管理具有重要的意義，它有利于降低電力企業(yè)的生產(chǎn)成本，從根本上保證了工程施工質(zhì)量。

1 采購管理

采購管理涉及招標(biāo)、簽訂合同、重要設(shè)備監(jiān)造、催交、出廠驗(yàn)收、設(shè)備運(yùn)輸、進(jìn)場復(fù)檢、施工及運(yùn)行中的現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)。大型設(shè)備的采購管理與工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期及造價(jià)管理息息相關(guān)，是整個(gè)工程中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)中包含以下幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：

1.1 采購形式與質(zhì)量控制 總承包商重點(diǎn)控制主要設(shè)備、大宗材料的采購，對(duì)于施工現(xiàn)場低價(jià)值零星材料的采購，可通過分包合同由供應(yīng)商負(fù)責(zé)采購。通過資格審查區(qū)分供應(yīng)商，運(yùn)用信息手段構(gòu)建供應(yīng)商信息庫，對(duì)供應(yīng)商的行業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)實(shí)力、售后條件以及對(duì)同類工程的履約情況進(jìn)行全面調(diào)研，根據(jù)工程需求精確“定位”出合適的供應(yīng)商。

1.2 供應(yīng)商的選擇和管理 在采購環(huán)節(jié)，選擇一家不合格的供應(yīng)商，對(duì)工程質(zhì)量、工期以及整體造價(jià)所帶來的不利影響不言而喻，所以為了在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下進(jìn)一步降低采購成本，按照業(yè)主要求順利交工，采購時(shí)一定要嚴(yán)格篩選供應(yīng)商。

1.3 建立物資供應(yīng)商管理體系 供應(yīng)商管理體系主要分為評(píng)價(jià)準(zhǔn)入體系和檔案管理體系（包括：供應(yīng)商目錄、歷史價(jià)格庫、供應(yīng)商基本資質(zhì)、物資采購分承包方年度評(píng)審）兩個(gè)部分。目前，我們已經(jīng)形成一個(gè)供應(yīng)商考察─評(píng)價(jià)─審批─準(zhǔn)入、檔案化管理以及詢價(jià)供應(yīng)商確定等一系列較為完善的管理體系“采購分包方管理辦法”，做到了對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

2 工程物資采購具有相當(dāng)?shù)闹匾院酮?dú)特性

在土建、安裝等工程項(xiàng)目中，采購管理和物資供應(yīng)是整個(gè)工程高速運(yùn)作的樞紐，在工程建設(shè)過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。工程物資的采購有一定的風(fēng)險(xiǎn)，電站運(yùn)行的物資采購基本為周期性采購，相對(duì)來說比較穩(wěn)定。但是，工程物資的采購直接影響著電站運(yùn)行物資的采購，在采購管理前必須理順這兩部分之間的關(guān)系。

2.1 EPC承包模式下物資采購的重要性 前者采購的設(shè)備、選型、參數(shù)、供應(yīng)商等都會(huì)成為限制因素，最終形成路徑依賴。電建工程耗資巨大，施工規(guī)模也非常大、建設(shè)周期較長，但大多數(shù)都采用一次性采購模式。在采購管理中，外部環(huán)境是時(shí)時(shí)變化的，如果合同出問題，或者對(duì)工程工期、質(zhì)量、進(jìn)度控制不當(dāng)，都可能使電建單位蒙受重大損失。

案例一：廣東大亞灣核電站和江蘇田灣核電站曾因?yàn)樵O(shè)備或產(chǎn)品的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，使整個(gè)項(xiàng)目帶問題運(yùn)行數(shù)月之久，造成整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)比預(yù)算高出許多。工程承包領(lǐng)域的采購主要包括物資采購、機(jī)械設(shè)備及安裝工程采購、咨詢服務(wù)采購三大塊內(nèi)容。而目前來看，電建工程的裝機(jī)容量逐年增大，技術(shù)、設(shè)備在不斷地更新?lián)Q代，采購成本越來越高，合同管理難度越來越大。電建企業(yè)必看到這些趨勢(shì)，根據(jù)自身?xiàng)l件不斷改進(jìn)采購管理質(zhì)量，力求產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

2.2 高效率的采購管理是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有效路徑 規(guī)范、高效的物資采購能夠降低整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)成本。嚴(yán)格來講，項(xiàng)目采購不僅包括成本管理，它還是企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力、確立市場優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要途徑。有一定競爭性的物資采購有助于進(jìn)一步降低采購成本，增加利潤，提高項(xiàng)目整體的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 EPC模式下物資采購所面臨的風(fēng)險(xiǎn) EPC模式下物資采購所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要包括采購過程本身伴隨的風(fēng)險(xiǎn)和EPC模式下采購工作所面臨的風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)部分，在目前國內(nèi)的電力工程建設(shè)實(shí)踐中，EPC總承包商還要處理更多的風(fēng)險(xiǎn)因素。第一，采購質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到電力工程是否能夠達(dá)到設(shè)計(jì)水平、滿足壽期使用要求，是設(shè)備采購所面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)。第二，采購進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不充分、實(shí)施準(zhǔn)備時(shí)間過短、各項(xiàng)資源不能滿足項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃要求等都容易造成工程進(jìn)度延期。第三，采購成本風(fēng)險(xiǎn)。如果項(xiàng)目成本控制不嚴(yán)格，項(xiàng)目進(jìn)度延期。EPC模式所固有的物資采購風(fēng)險(xiǎn)EPC模式是承包商獲利最多、承擔(dān)項(xiàng)目責(zé)任最多一種承包模式。

3 對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的采購成本負(fù)責(zé)

總承包商對(duì)整個(gè)工程的采購管理直接負(fù)責(zé)，EPC總承包模式下一般都采用定價(jià)模式進(jìn)行合同采購，總承包商承擔(dān)著大部分采購風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)階段，在全球并購和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，電建工程逐漸參與到市場化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中，供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)水平在逐步提高，面對(duì)眾多供應(yīng)商，總承包商往往難以根據(jù)自身需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)的篩選和評(píng)價(jià)。

案例二：國際電力工程行業(yè)巨頭法國阿爾斯通公司和瑞典ABB公司都在財(cái)務(wù)和經(jīng)營方面出過狀況，法國阿爾斯通公司曾一度面臨破產(chǎn)，后與法國政府同債權(quán)銀行達(dá)成和解，借助債權(quán)銀行的注資才破繭重生。諸如此類狀況，電力工程領(lǐng)域有時(shí)也難以避免。在采購供應(yīng)鏈中，有的供應(yīng)商在利益的驅(qū)使下通過在產(chǎn)品質(zhì)量上偷工減料來降低成本，以實(shí)現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)。這種問題的存在客觀上增加了許多不確定性因素，大量劣質(zhì)產(chǎn)品涌入采購供應(yīng)市場，不僅造成整個(gè)供應(yīng)市場所提供的產(chǎn)品質(zhì)量大幅度下降，而且嚴(yán)重破壞了整個(gè)物資采購行業(yè)的公允性。

3.1 工程物資采購管理及應(yīng)用現(xiàn)狀 就現(xiàn)階段來看，工程物資及物資管理的主要討論思路始終集中在公共工程的招投標(biāo)及項(xiàng)目管理領(lǐng)域。與國際工程領(lǐng)域相比，我國對(duì)項(xiàng)目管理模式和方法的探索相對(duì)晚一些。目前影響電力工程物資采購的外部因素主要是宏觀經(jīng)濟(jì)中電力行業(yè)的形勢(shì)、電力工程承包行業(yè)形勢(shì)和具體物資供求環(huán)境等因素，要確定設(shè)備和材料采購模式和控制重點(diǎn)，首先應(yīng)對(duì)這些外部因素進(jìn)行分析。在國外，采購管理，特別是設(shè)備和材料管理已經(jīng)成為多數(shù)國際工程公司的核心競爭力之一。

3.2 電力工程物資采購環(huán)境變化情況及整體采購環(huán)境分析 從事電建工程的企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體系下的投資及經(jīng)營過程可以說“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存”。企業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，必須時(shí)時(shí)關(guān)注市場環(huán)境特別是整體采購環(huán)境的變化趨勢(shì)，根據(jù)對(duì)市場變化形勢(shì)的分析和研判適時(shí)調(diào)整投資和經(jīng)營策略。在采購供應(yīng)領(lǐng)域，供應(yīng)鏈中的各方通過高效的協(xié)調(diào)與合作來降低交易成本，通過供應(yīng)鏈分得一杯羹。庫存爆倉或者物資短缺都會(huì)使企業(yè)蒙受損失。庫存信息化無疑是解決這些問題、降低庫存風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

3.3 供應(yīng)商資格審查和評(píng)價(jià)能否與具有供貨資格的合格供應(yīng)商簽訂合同，是以后合同能否順利履行的前提。因此，做好供應(yīng)商資格審查至關(guān)重要，它也是供應(yīng)商管理的首要環(huán)節(jié)。供應(yīng)商資格審查是物資采購前的一項(xiàng)前導(dǎo)性工作。選擇供應(yīng)商前應(yīng)根據(jù)采購需求確定對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量保證則應(yīng)審查潛在供應(yīng)商質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況，良好的保證體系能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量的符合性、可靠性，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，能夠更早地發(fā)現(xiàn)問題。

4 建立健全救災(zāi)物資管理制度

規(guī)范了物資入庫、登記、儲(chǔ)備、出庫、使用和報(bào)廢等內(nèi)容，特別是詳細(xì)明確物資采購、申請(qǐng)、審批、調(diào)撥和回收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面提升全市物資正規(guī)化管理水平。

4.1 廢舊物資的管理 多年來，由于建設(shè)的歷史原因，廢舊物資的管理一直是國際輸變電工程的一個(gè)難題，一方面長期積壓造成庫房緊張；另一方面得不到合理應(yīng)用，形成材料物資大量囤積，造成大量浪費(fèi)。為了有效利用好物資、管理好物資，實(shí)現(xiàn)物資倒推，將甲地不需要的物資通過合理途徑調(diào)配到乙地使用，形成自下返上，徹底解決供需矛盾。

4.2 在整個(gè)逆向物流管理工作期間，國際輸變電物資倉儲(chǔ)配送站也遇到了諸多困難 一方面少部分部門重視度不夠，覺得廢舊物資價(jià)值低，回收手續(xù)麻煩不太理解逆向物資工作，對(duì)逆向物資工作沒有全力配合。另一方面，在工作期間，有的部門存在留一部分廢舊物資作為拆補(bǔ)，不愿意全部上報(bào)的情況。第三是對(duì)物資的回收，由于設(shè)備運(yùn)維單位的分散，且廢舊物資時(shí)時(shí)在產(chǎn)生導(dǎo)致回收不方便，并且由設(shè)備運(yùn)維單位產(chǎn)生就拉回的方式過于零散且違反“先鑒定，后回收”的原則，給整個(gè)工作加大了工作量。針對(duì)各種問題和困難，我們應(yīng)該加大宣傳工作，將物資處理的必要性講深講透，要求各單位部門加大物資申報(bào)速度。鑒定和回收廢舊物資是一項(xiàng)苦差事、累活計(jì)，但為何富源供電公司要花大力氣來做？廢舊物資長期閑置就是一種浪費(fèi)，將它管好用好不僅能保證國有資產(chǎn)的不流失，對(duì)依法經(jīng)營、規(guī)范管理也會(huì)起到積極的作用，逆向物資管理得好、管理得到位能做到物盡其用，對(duì)國際輸變電工程管理也能增效。

4.3 加強(qiáng)現(xiàn)場零星采購和剩余、廢舊物資管理 由于總承包項(xiàng)目工程復(fù)雜，工期緊以及技術(shù)和管理水平等原因，項(xiàng)目部不可避免要發(fā)生臨時(shí)零星物資采購，尤其在項(xiàng)目總承包公司初始發(fā)展階段零星采購更是普遍。總承包項(xiàng)目部負(fù)責(zé)建立廢舊物資登記臺(tái)賬，并由公司統(tǒng)一對(duì)廢舊物資的確認(rèn)、回收、保管、處置等業(yè)務(wù)作出明確規(guī)定。

5 總結(jié)

對(duì)于國際上的輸變電項(xiàng)目總承包物資管理，企業(yè)自身的業(yè)績經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和管理水平、人才的培養(yǎng)儲(chǔ)備、資金實(shí)力才是項(xiàng)目成功的內(nèi)在因素。而在中國這個(gè)人情社會(huì)，工程項(xiàng)目的承接、合同條款的漏洞、技術(shù)能力不足，很多中國的大型承包商習(xí)慣通過廣泛的社會(huì)資源掩蓋自身能力的不足，所以應(yīng)該廣泛開展與世界各國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，以科技為先導(dǎo)的國際工程和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加強(qiáng)我國國際輸變電工程總承包項(xiàng)目物資管理，完善項(xiàng)目管理體系和制度，提升技術(shù)和管理水平、吸納和培養(yǎng)優(yōu)秀人才、吸收和學(xué)習(xí)其他海外企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以高效管理為保證，以先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)，為今后國際輸變電工程總承包項(xiàng)目物資管理項(xiàng)目上做出大的突破。

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